關于三峽庫區發展森林旅游的探索與思考①

重慶三峽職業學院 袁宏

1 森林旅游是推進三峽庫區旅游產業快速持續發展的必然趨勢

森林旅游是一種在特定森林地域為旅游者提供觀光、休閑度假、狩獵、探險等產品與服務的特色旅游。在經濟社會快速發展，城市化加劇的今天，森林旅游已經成為人們休閑、度假、養生、健身的重要場所。隨著人們消費觀念的逐步轉變，對物質文化生活從量的需求轉變為對質的追求，旅游從喜愛觀光轉變為崇尚綠色低碳旅游。在人們旅游理念中，綠色是森林旅游的主題，在森林綠色這種大背景下，旅游不只是放松了身心，更是一種學習體驗，增加了旅游與大自然親近的機會；低碳是森林旅游的特色，森林具有獨特的碳匯功能、凈化水質、減弱噪音、吸附塵土等功能。在森林景區中開展旅游，人們吃、住、行、游、玩等環節均可做到“低消費、低排放”。據中國青年報社會調查中心通過中國民意網和網易新聞中心對1430人進行一項民意調查統計，85.9%的人青睞低碳旅游，55.6%的人有低碳旅游經歷。從國家林業局有關資料表明，從2002年至2009年，全國森林公園共接待森林旅游人數超10億人次。人們在工作生活節奏快捷緊張之余，暫離繁華喧囂的都市，走進山嶺森林，傾聽林濤鳥語，靜靜遐想，體驗大自然的多情與奧妙；或步行叢林小道，縱情放歌，感受身與心、人與然的融合，這正是森林旅游獨特魅力所在。可見，有著天然氧吧美譽的森林，是滿足人們走進自然、體味自然、融入自然，熱愛自然的最佳旅游形式。

2 發展森林旅游是促進三峽庫區經濟社會又好又快發展的有效途徑

三峽工程是人類歷史上偉大創舉，世界奇跡，舉世矚目。隨著三峽工程的興建，百萬三峽人響應黨和國家的號召，顧全大局，舍小家顧大家，離開世世代代勞作生活的故土，讓出自己的良田家園，移民他鄉。三峽工程建成后，又面臨諸多難題，就業矛盾突出、基礎設施制約、生態環境脆弱、社會事業發展滯后，社會穩定壓力較大。特別是產業空虛曾一度困擾著庫區。黨中央國務院高度重視，不斷加大投入力度，緩解庫區存在的困難。2006年，重慶市委專題研究，出臺《關于加快庫區產業發展，著力解決移民就業促進庫區繁榮穩定的決定》。經過幾年奮戰，庫區產業空虛，移民就業等問題初步得到緩解，但與重慶主城區和發達地區相比，仍然存在較大差距。因此，如何根據庫區資源優勢，發掘庫區自身潛力，建設經濟繁榮、社會和諧、生態良好、人民安居樂業的新庫區，是三峽庫區人民長期奮斗的目標。森林是人類的福地，有它的存在，才有人類的存在。森林是生態環境的老大，它的第一使命是森林生態，它以植被制造氧氣，調節氣候，凈化空氣，防止水土流失，山體滑坡，這正是庫區所必需的。庫區建設森林公園，發展森林旅游，利國利民，既保護了森林，促進了林業發展，又維護了庫區生態安全，為人們提供了安居樂業和優雅的生活環境。通過推動林業發展，帶動森林旅游，通過發展森林旅游，促進林業發展，形成良性互動，為庫區提供良好的生態環境。發展森林旅游，有助于促進庫區產業發展，解決移民就業，逐步走上共同富裕。三峽庫區由于客觀自然條件和歷史原因，經濟社會發展水平相對滯后，工業底子薄弱。大多數屬于國家級貧困縣。特別是三峽移民后，移民面臨就業難，致富難的問題，盡管各級政府采取多種強有力的措施，大多數移民就業得到解決，但仍有部分移民就業難的問題仍然存在。因此，庫區發展森林旅游，可以緩解移民就業難的壓力和山區農民致富的難題。據有關資料統計，我國森林公園和森林旅游產業發展20多年來，已使2700個鄉，1.2萬個村，近2000萬農民受益，直接吸納農業人口就業50萬個。湖北省近120萬林農在森林旅游發展中受益，直接帶動270余個村脫貧致富，年提供就業崗位近5萬個。內蒙古地區以森林公園為龍頭的森林旅游產業持續快速增長，僅2010年，森林公園接待游客3.3億人次，直接旅游收入219億元，帶動社會綜合旅游收入近1800億元，可見，發展森林旅游，既促進林業結構調整，又帶動農民增收，增加就業，為實現興林富民注入生機和活力，能有效促進當地經濟社會健康持續發展。

3 三峽庫區發展森林旅游的優勢與機遇

長江三峽是中國最壯麗、最雄奇的峪谷，在東西長達600余公里的三峽庫區，蘊涵著巨量獨特的自然景觀和人文景觀資源。以雄偉的瞿塘峽、俊秀的巫峽、險要的西陵峽構成了譽滿中外的三峽風光。與三峽風光相互輝映的自然景觀琳瑯滿目，巫山神女十二峰、小三峽、奉節的“天坑地縫”、云陽龍缸龍洞、巫溪夏冰洞等世界自然景觀。有“天下第一洞”的武隆芙蓉洞，有雙桂山、金佛山國家森林公園，有巫溪紅池壩、仙女山南方高山草場，有眾多的漂流河段，水景湖光。人文景觀更是美不勝收，有最早的史前文化、古墓群、古棧道、三國遺址古戰場、懸棺、古建筑、“鬼文化”。還有神秘浪漫的神話傳說和峽江奇特的風土民俗。奉節白帝城、云陽張飛廟、忠縣石寶寨歷來是鑲嵌在三峽庫區的旅游明珠。據統計，三峽地區各類景觀700余處，國家級自然景觀和文物保護單位14處。省級保護單位40處，已形成觀光、度假、運動、休閑和生態旅游五大特色旅游區。在此基礎上建設森林公園，發展森林旅游，更是錦上添花。自三峽工程175米蓄水后，黨和國家高度重視庫區生態安全，傾注大量人力物力，在庫區沿岸及各條支流岸邊坡度30度以上耕地全部退耕還林還草，促進庫區生態環境有了明顯改善。同時庫區不少區縣早年培育的松、柏為主的成片森林，風光奇特，為庫區發展森林旅游奠定了良好基礎。2009年，啟動長江兩岸綠化工程，岸邊綠化帶均寬度達600米，長江在重慶市境內從永川至巫山的江岸達480公里，總綠化面積達388萬畝，形成一條長江綠色走廊，從岸邊到山脊視線所及地方都將綠樹成蔭。國家計劃投入三峽庫區綠化資金達50億元。重慶市把長江兩岸森林工程作為“森林重慶”重中之重，準備用3～5年時間，投入100億元，植樹造林380萬畝，全面綠化600公里的三峽庫區。國家“十二五”規劃草案將重慶的發展機遇提升到國家戰略高度，已經決定實施三峽庫區后續發展規劃，后續發展規劃至少有1200億元資金投入、重慶庫區在產業發展、生態保護、災害治理等方面，將得到近1000億元資金支持。同時，2009年以來，國家支持森林公園建設和森林旅游發展的政策也相繼出臺，制定《林業貸款中政策貼息資金管理辦法》，首次將森林公園和自然保護區開展的森林旅游項目明確納入林業貸款項目貸款的貼息范圍；《林業產業振興規劃》(2010-2012年)明確將森林旅游作為林業十大支柱產業之一重點發展；《關于加快發展旅游業的意見》要求大力推進旅游與林業整合發展，支持發展森林旅游。2010年，重慶市旅游項目工作會決定總投資120億元建設長江三峽生態屏障，打造“兩岸青山，一庫綠水，滿目紅葉”的生態系統。可見，不論從政策上還是資金投入上，為庫區森林旅游的發展提供了千載難逢的歷史機遇。

4 三峽庫區發展森林旅游的幾點建議

三峽庫區發展森林旅游是庫區旅游產業中的一項系統而龐大的工程，必須始終堅持科學發展觀，以國家和重慶市“十二五”規劃為指南，緊密結合庫區森林資源的實際，循序漸進，扎實推進。

4.1 科學規劃，有序開發

長達600公里的三峽庫區，既有原始森林，又有新培育的森林，森林旅游怎么發展，從哪里發展，發展到什么水平，不是一句話的事，必須做到規劃先行。要根據國家和市“十二五”規劃，結合庫區森林資源和旅游產業發展的實際，科學編制切實可行的發展規劃。規劃要全面、完整，一旦形成規劃必須嚴格執行，不能朝令夕改。同時，要結合庫區產業發展、生態環境建設、移民就業、林農致富、基礎設施建設的發展，通盤謀劃。突出“新三峽”、立足“大三峽”，以長江為主線，以現有的景點為連結點，布局謀篇，緊扣既游水又上山的思路，有序開發，切忌一轟而上，竭澤而漁，惡性競爭，促進森林旅游健康有序發展。

4.2 突出重點，打造品牌

自古以來，三峽就是中外旅游者向往之地，全國不少地方，森林旅游發展勢態近年不斷升溫，且品位較高，具有地方特色。庫區發展森林旅游，要在借鑒其它地方經驗的基礎上，立足三峽庫情，突出三峽特色，打造具有庫區特色和具有國際影響力和競爭力的旅游精品。所以，庫區建設森林公園，發展森林旅游必須突出重點，如巫山開展以景觀林為主的紅葉節，就有較強的吸引力、競爭力。因此，庫區發展森林旅游，要有獨特的思路，要有大動作、大手筆，既要用好現有森林資源，又要利用現有旅游資源，還要發掘三峽文化及移民精神，增強森林旅游的文化內涵和品位。發展要有重點，不能遍地開花，著眼打造“大三峽”森林旅游精品，如巫山神女十二峰，云陽以松樹為主的江南林場縱橫數十里，發展森林旅游很有前景，以柏樹為主的四十八槽林場，森林覆蓋率達95%，峰巒疊障、幽谷深深，如果以索道為主遨游林海幽谷，別有風味。要充分利用庫區山深、林茂等資源優勢，破除千篇一律的格局，建設別具一格、多種形勢的森林特色景點，把森林旅游這篇大文章做好、做精，從而彰顯庫區森林旅游的獨特魅力。

4.3 加大招商引資力度，探索森林旅游經營新模式

三峽庫區峰巒疊障、蒼翠蔥郁，是名符其實天然氧吧，在全方位保護庫區生態安全的同時，要充分利用自然景觀和人文景觀資源，積極搭建庫區森林旅游發展平臺，建設森林休閑、度假的旅游基地，促進庫區森林旅游從興業走向強大。不斷探索庫區森林旅游經營新模式，走森林公園+林業+旅游部門+投資商+林農整合發展的路子，實現森林旅游效益的最大化。要理順發展森林旅游的管理體制，培育新的市場體系和運行機制。利用森林資源開發具有庫區特色的旅游產品，滿足不同旅游者的需求。生態性是森林旅游的根本性，是森林旅游的核心競爭力，建設森林公園要在生態上做文章，要利用庫區自然景觀、人文景觀和鄉土文化的自身優勢，創建自己的品牌，增強庫區森林旅游的吸引力、競爭力。

4.4 不斷完善基礎設施建設，打造森林公園建設的發展平臺

引鳳必先筑巢，要引金鳳凰進山，必須不斷完善庫區基礎設施建設，重慶“十一五”規劃以來，實施“暢通重慶”工程，庫區基礎建設有了明顯改善，“兩小時重慶”“村村通”工程，已實現既定目標。但要發展森林旅游，還需進一步加大力度，特別是在計劃建設森林公園的地方，道路、水、電等設施要進一步完善，增強外來投資的吸引力，要讓投資商認定在庫區建設森林公園有投資前景，大有作為。

總之，庫區發展森林旅游的機遇已經到來，只要庫區人進一步解放思想，大膽探索，繼續發揚三峽移民精神，乘勢而上、齊心協力、真抓實干，森林旅游必將成為三峽庫區旅游產業中又一道亮麗的風景線。

[1]張文蓮.旅游景區的經營管理[J].科技經濟市場,2008(12).

[2]田里.旅游經濟學[M].高等教育出版社,2006.