焦作市山陽分局積極打造信訪穩定格局

□ 陳建波

焦作市國土資源局山陽分局堅持“保護資源、保障發展、穩定大局”的總體思路，依靠地方黨委政府，積極構建大信訪格局，從源頭上減少了涉土涉礦信訪案件的發生，信訪量大幅下降，先后被區委、區政府評為“信訪工作先進單位”，被市局評為“目標管理先進單位”，被省廳評為“信訪穩定工作先進單位”。

深入排查，把準國土信訪工作脈搏

為減少越級上訪和集體上訪，把問題解決在基層，該局積極落實信訪巡查責任制，變群眾上訪反映問題為局領導下鄉走訪了解情況,對信訪事項做到及時排查，摸清底數,提前介入。班子成員分片、分組、分責任區深入基層，了解群眾對國土資源管理工作的意見、要求，以及普遍關心的熱點問題。該局還對全區21個行政村的土地協管員實行日巡查、周匯報制度。堅持每周以辦事處為單位，組織協管員匯報工作，交流梳理排查出的問題和不穩定因素。對排查出的情況由分局負責對重點案件和一般案件進行分類、排隊，制訂詳細的解決方案，并實行包案責任制，將任務分解落實到人，使矛盾化解在基層。對暫時不能解決的案件和歷史積案，主動向上級信訪部門匯報，并和來訪群眾以及群眾所在的街道辦事處、村溝通，積極做好穩控工作，防止矛盾激化。根據涉土信訪的基本規律，征地時，注意排查土地補償問題；登記發證時，注意排查權屬糾紛問題；節假日期間，注意排查違法占地建房等突發事件。深入細致的排查，使該局充分掌握了國土信訪的發展態勢，贏得處理問題的主動權，從而及早采取措施，及早解決問題。巡查責任制的執行，也使得全體干部職工時刻繃緊信訪這根弦，做到了“人人關心信訪，個個都是信訪員”，處處注意了解有關國土信訪的突出問題。2010年8月的一天，該局用地股工作人員去現場核實用地情況，在用地項目現場看到一群人聚在一起議論，無意中聽到他們說“取土挖沙違法”幾個字，便上前了解具體情況。一打聽，知道他們是為中馬村一村民取土挖沙的事準備去集體上訪。分局工作人員就一邊向局領導匯報，一邊做工作引導他們去國土所。后來這起事件在國土所就得到了解決，避免了一起集體上訪案件的發生。廣泛深入的法律知識宣傳，增強了基層群眾對舉報違法用地的積極性和使命感。2010年以來，分局共受理群眾舉報13起，立案查處6起，結案6起。

加強宣傳，夯實國土信訪工作群眾基礎

抓好國土信訪工作就要想方設法提高群眾的法律意識，增強群眾依法辦事的自覺性，使群眾對信訪問題有正確認識，從而避免因對法律、政策的誤解越級上訪、重復上訪。近年來，該局除利用每年的“全國土地日”、法制宣傳日進行土地法律法規宣傳外，還針對信訪工作開展了專題宣傳活動。2010年，針對群眾反映征地和地上建筑物補償、居民住房登記的呼聲，該局開展了“送法進街區活動”，購買和組織編寫了土地管理知識宣傳單，深入到街道和社區為群眾發放。

加強聯系，營造國土信訪工作良好外部環境

土地信訪工作是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，只靠國土部門的力量遠遠不夠，因此，該局積極采取措施，努力為信訪工作創造良好的外部環境，變部門工作為齊抓共管。該局加強與紀檢、監察等部門的聯系，做到經常走訪，互相交流信息，研究分析案情，從而形成合力，提高信訪的辦結率。同時，加強與區信訪部門、辦事處的聯系，積極爭取他們的支持，及時掌握信訪動態，多方突擊，聯合作戰，使土地信訪問題及時得到處理。2010年上級交辦、轉辦信訪事項及接待群眾來信、來電、來訪案件共13起、16人次，全部按時辦結，信訪事項辦結率100%，滿意率95%,化解多年積案3起，全年承辦上級委托的行政應訴案件1起，行政復議案件1起，未出現敗訴，較好地維護了轄區社會穩定，樹立了國土部門保障經濟發展的良好形象。