□劉云召 吳曉軍
2010年,漯河市國土資源局堅持“開前門保發展,關后門守紅線”,保障了全市51個重點項目及時落地,違法用地占用耕地的比例由10.1%降到6.7%,連續11年實現耕地占補平衡,“雙保”工程取得了驕人成績——
奇葩盛開為哪般
□劉云召 吳曉軍
歲末年初,漯河市國土資源系統捷報頻傳:漯河市國土資源局郾城分局新店國土資源所被授予“全國國土資源管理系統先進集體”榮譽稱號,受到了國務院副總理李克強親切接見;漯河市國土資源局“兩整治一改革”工作被國土資源部定為全國典型示范單位;該局被省國土資源廳評為2010年度完成責任目標優秀單位、全省黨風廉政建設先進單位、全省測繪系統先進集體;漯河市委書記靳克文先后兩次對該局工作作出批示,對國土資源工作給予肯定和贊揚。一樁樁成績、一項項榮譽,似一片片花瓣,織就了漯河市國土資源局這朵盛開的奇葩。
“不能因為國土部門的原因影響任何一個項目落地。”漯河市國土資源局李新楨局長的話擲地有聲。
隨著工業化、城鎮化建設步伐的加快,漯河市用地需求矛盾日益突出。為了破解用地瓶頸,市國土部門一方面積極向上爭取指標,一方面搞好內涵挖潛,確保了全市重點項目按時落地。2010年初,李新楨局長帶領班子成員和有關科室負責人深入各縣區調研,按照省政府“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的要求,會同市發展改革等部門及縣區政府確定全市重點項目51個,實行分包領導責任制、內部聯審聯批制,成立批而未供土地專項清理領導小組,制訂《實施方案》,逐宗摸清了2009年底前全市批而未供土地底子,并列出推進臺賬。
2010年,全市共處置批而未供土地4579畝,區位調整613.3畝,有效緩解了一批急需用地項目的用地難題。同時,該局組織人員到南京、合肥、臨沂等地參觀學習,借鑒外地經驗,代市委、市政府起草了“關于開展農村土地綜合整治的實施意見”等規范性文件,上報城鄉建設用地增減掛鉤項目規劃5個,面積3469畝。目前,已掛鉤2個批次964畝,探索出了一條保障建設用地和新農村建設用地的新路子。
漯河市土地總面積2617平方公里,耕地19.07萬公頃,其中基本農田15.91萬公頃,人均耕地1.1畝,比全省人均水平低0.1畝,比全國平均水平低0.32畝,耕地保護壓力很大。
為堅守耕地紅線,市國土資源局新一屆領導班子堅持“開前門保發展,關后門守紅線”,嚴格落實耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,創新了“早發現、早報告、早處置”的“三早”制度,對各縣(分)局實行了“月評”制度,每月兌現獎懲,充分發揮國土資源執法聯席會議作用,形成了執法合力。
2010年全市共制止違法用地25宗,面積近200畝,與2009年相比,立案查處宗數、面積分別下降了69%、40%。強力推進第十次衛片執法檢查工作,全市拆除復耕違法用地354.3畝,給予黨政紀處分1人,移送司法機關6人,有力震懾了違法用地行為,新發生違法用地面積大幅度下降,違法占用耕地比例從10.1%下降為6.7%。“三早”機制的做法在《中國國土資源報》、《資源導刊》上進行推廣,十幾個地市前來參觀學習。同時,全年整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝,立項補充耕地儲備項目11批,新增耕地5740.8畝,確保了全市耕地和基本農田面積穩定,連續11年實現耕地占補平衡。
“金杯銀杯不如群眾口碑”,打造群眾滿意的服務平臺,是漯河市國土資源局工作的著力點和立足點。
為此,該局積極參加了市電臺、電視臺政風行風熱線欄目,現場解答群眾提出的有關問題,贏得了社會公眾的認可。召開行風監督員座談會,組織人員深入到全市重點企業開展下基層征求意見活動,共采納意見建議12條。全市51個國土所都設立了便民服務溫馨提醒牌,極大地方便了群眾辦理業務。
同時,漯河市國土資源局以“創先爭優”活動和“兩整治一改革”專項行動為契機,在系統內開展了作風紀律整頓,建立了干部廉潔從政“三早、三卡”預警機制。針對可能出現的腐敗或發現的傾向性問題,通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式,實現“早發現、早提醒、早糾正”。“三早、三卡”機制運行以來,共向有關單位、部門和個人發出警示提醒卡20余次、警示告誡卡2次,免職所長1名。
(作者單位:漯河市國土資源局)