淺析“政校企合作、產學研一體”職業教育辦學新模式

黑龍江 安立華

淺析“政校企合作、產學研一體”職業教育辦學新模式

黑龍江 安立華

齊齊哈爾工程學院在實踐“校企合作、產學結合”辦學模式過程中，通過總結辦學經驗，加強“政校合作”，實現辦學模式的創新，探索出“政校企合作、產學研一體”的職業教育辦學模式的新路。

高職教育；辦學模式；政校企合作；產學研一體

“校企合作、產學結合”是我國職業院校的主要辦學模式。但是，由于缺乏學校和企業深度合作的制度環境，我國高職教育在校企合作的實踐中面臨著許多難題。針對在校企合作中遇到的這些難題，齊齊哈爾工程學院在總結學院創業經驗的基礎上，獨辟蹊徑，變去市場找企業合作為把企業娶回家，變計劃經濟時“企業辦學校”為市場經濟條件下的“學校辦企業”，在加強校企合作的基礎上，積極探索校企合一模式。同時，通過積極尋求政府支持和為政府分憂解難，創新辦學體制和改革人才培養模式，走出了地方高校服務區域經濟社會發展的“政校企合作，產學研一體”的辦學之路。

一、“政校企合作、產學研一體”職業教育辦學模式的理論基礎

在三元結構體系架構內，現代社會包括政治領域、社會領域和經濟領域三個完整的分支系統。政治領域的主導者是政府組織，堅持民主化的組織運行原則，強調民主的組織屬性和價值追求；社會領域的主導者是非營利性組織，堅持自治化的組織運行原則，強調民間力量自我組織和承辦的組織屬性；經濟領域的主導者是營利性組織，堅持市場化的組織運行原則，強調民間力量的營利意圖的組織屬性。政治領域的民主屬性為“政校合作，校企合一”創造了較為寬松的制度環境，社會領域的民辦屬性實現了“政校合作，校企合一”的效率與公平，經濟領域的民營屬性為“政校合作，校企合一”提供了強大的動力源和轉型社會下的效能追逐。政、校、企三合一的共贏是政府、學校、企業三方互動的結果，這三者構成了“政校合作，校企合一”結構關聯的基本框架，為“政校企合作、產學研一體”職業教育辦學模式提供了理論基礎。

二、“政校企合作、產學研一體”實現了“校企合作、產學結合”辦學模式的飛躍

1998年2月，在政府難接、企業難辦、學校難活的“三難”情況下，齊齊哈爾工程學院將陷入困境中的8所國企舉辦的學校（幼兒園）托管過來，組建了東亞學團教育改革試驗區，開創了“政校合作，教育托管”辦學模式。2008年，學院將托管的中小學交還給市政府，同時，在市政府的大力支持下，學院為歷經10年的產權制度改革劃上了圓滿的句號，實現了從事實產權向法理產權的轉變，成為學院與地方政府實施“政校合作”戰略的成功范例。“委托管理”的模式及詞匯，已被寫入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中，第42條第2款提出：“各地可以從實際出發，開展公辦學校聯合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平”。

2009年，在政府的大力支持下，以市場為導向、以學校為依托，以專業為主體，為適應“汽車時代”與老齡化社會的需要，學院投入8000萬元興建汽車教學中心和家政教學中心。汽車教學中心又稱汽車會展中心，不但承擔汽車類專業的教學工作還具有汽車銷售（sale）、備件供應（spare part）、售后服務（service）、信息反饋（survey）、二手車置換（secondhand）、汽車落戶服務（settle of automotives）、教育培訓（school）等功能，簡稱汽車7S店。家政教學中心又稱百草家園老年公寓，既承擔家政教學工作，又對外招收老年人進行養老服務，簡稱寄宿制老年大學。目前，政府和學校正積極推進共建市汽車落戶“一站式”服務中心、共同開發露營旅游開發等項目，以此為起點，將逐步形成政府搭臺、學校唱戲、行業參與、校企合一的良性互動局面。學校嵌入了城市經濟社會發展的鏈條之中，實現了政府、學校、企業三方共贏。

2008年以來，齊齊哈爾工程學院要求各個專業圍繞自己的專業公司和專業領域建立或加入行業協會和專業學會，建立專業研究所，更加緊密地嵌入到經濟社會發展的鏈條中，以新技術、新產品的研究制造及在人才培養、智力輸出方面為地方大項目建設提供了重要支撐。學院機電工程系創辦的齊三機床公司依托“產學研一體”的優勢，自主研發的數控光學拋光機床，數控系統采用五軸四連動，其加工精度達到0.0005mm，被用于航天、軍工等領域，該機床參加了慕尼黑上海光電設備展。為特種電機廠研制了車削動車組電機殼的專用立式八面銑床，同時，依托公司的廢舊機床改造項目，開設了機床再制造技術專業課程，出版了機床再制造技術專業教材，填補了國內空白。交通工程系通過教師帶領學生設計制造汽車教學用的各種教具，既完成了學生的實習項目又完成了專業公司的產品制造，為專業公司帶來了經濟效益。他們開發的教具有一線教學的老師帶領，針對教學過程的實際問題進行了設計上的創新，使教學效果有了很大的提高，獲得了學生和用戶的好評。在“產學研一體”的模式下，各專業的負責人既是專業公司的經理又是專業教研室主任，各專業的教師既是專業公司員工又是科研人員，各專業的學生既是專業公司的工人又是科研和技改工程的參與者，實現了生產、教學與科研的緊密結合。

三、實現高校與地方政府共建，服務社會主義新農村建設

2009年齊齊哈爾工程學院提出“兩個轉變”重要思想，即“辦學從單一性向多元化轉變，教育從適應性向創業型轉變”。學院通過“政校企合作，產學研一體”辦學模式的探索，發揮職業院校服務社會的功能，創新社會主義新農村建設模式，探索具有中國特色的城市化發展與職業教育普及化發展相融合的發展道路。把學校嵌入經濟社會發展的鏈條中，把學辦到人民群眾的興奮點上。

學院先后與齊齊哈爾市依安縣依龍鎮和富裕縣富路鎮簽訂政校合作協議，利用兩地優越的自然資源條件，開辦一批涉農專業，建設學院的“鄉村分院”，既擴大了學院的專業建設數量和規模，又能為地方經濟社會發展和新農村建設輸送大批急需的專業人才。同時，圍繞產業辦專業，辦好專業促產業，積極開辦涉農產業，如開辦畜牧業、漁業、林業、綠色農業、特色農業、農產品加工、物流服務等行業的企業。通過農場、林場、牧場、漁場等集約型經濟實體的發展，使“農民”變成“股民”、把“農民”變成“農工”、將“村民”變成“居民”。伴隨齊齊哈爾工程學院的發展建設，鄉村學院的主體建在鄉鎮，形成以鄉村學院為中心的小城鎮。涉農專業進入村屯，把專業及相應的經濟實體建在村（屯），實踐教學進入專業生產戶。使高校與社區一體化，形成高校園區中的城鎮，城鎮社區中的高校。高校辦在農村，創建“校園城鎮”、“高校社區”，直接參與社會主義新農村建設，這在全國尚無先例。高校與鄉鎮的“三區聯動、四區融合”的合作方式，創新了社會主義新農村建設模式。

“政校企合作、產學研一體”實現了政府需要、企業追隨、社會滿意、學生成長、學校發展。它是新經濟的一種表現形態，將推動經濟社會可持續發展，也將成為高教改革的一個方向。

[1]周濟.工學結合、半工半讀實現我國職業教育發展的新突破[R].教育部通報，第24期.

[2]馬樹超.積極探索校企合作的新模式——金華職業技術學院辦學的實踐與思考[J].求是，2006，（05）.

[3]蔣春艷,曹勇安.民辦高職院校專業法人制度研究[J].教育與職業，2006（32）：9.

（作者單位：齊齊哈爾工程學院）

（編輯 劉麗娜）