對劃定永久基本農田的思考
2011-08-15 00:45:46紹興縣國土資源局樓啟明
浙江國土資源
2011年3期
紹興縣國土資源局 樓啟明
對劃定永久基本農田的思考
紹興縣國土資源局 樓啟明
劃定永久基本農田是黨的十七屆三中全會提出的堅持最嚴格的耕地保護制度，確保糧食安全的一項戰略性措施，進一步表明了在我國實行最嚴格的耕地保護政策的決心，為耕地保護提供了新的管理政策工具。劃定永久基本農田是一項新工作，缺乏可借鑒的工作經驗，本人以實際工作為出發點，就永久基本農田的劃定與保護提出一些初步設想。
一、劃定永久基本農田還是基本農田永久保護
永久基本農田是對新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田實行永久保護還是在此基礎上有選擇性的劃定一批基本農田實行永久保護，這是我們在具體工作中必須首先界定的一個問題。
黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出“劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高”，提出了永久基本農田的概念。我們知道，基本農田是從戰略高度出發，根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，按照土地利用總體規劃確定的在規劃期內不得占用的耕地，是必須確保的耕地最低需求量。基本農田是在土地利用總體規劃期內不得占用，基本農田保護區依附于土地利用規劃，隨土地利用規劃的修改而調整，而永久基本農田在規劃期限上獨立于土地利用規劃之外，在不同的土地利用規劃期都是基本農田，不隨土地利用總體規劃的修改而調整?！?br>
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