新形勢下的新聞輿論監督

□杜少華

（周口日報社，河南 周口 466000）

當前，在新聞媒體中，開展輿論監督的重要性越來越顯現出來，也越來越引起人們的高度關注。但由于受各種主觀因素的制約，使新聞媒體的輿論監督工作也越來越艱難，特別是地市級黨報難度更大。新聞工作者在正確履行職責，行使批評權、報道權時受到種種干預，束手束腳，很難發揮應有的監督作用。為此，弘揚社會正氣，鞭撻歪風邪氣，需要法律對輿論監督的保護，更需要全社會的理解和支持。

在諸多的社會工作中，新聞工作是一項繁雜艱辛的工作，不僅事實要準確，而且要快速及時，要客觀公正，要新鮮活潑，更重要的是要對社會負責，為人民造福。所以，常常使從事這項工作的編輯、記者精疲力盡。而在繁雜艱辛的新聞工作中，新聞輿論監督工作又是最難的。

作為地市級黨報，比較容易貼近實際、接近基層、聯系群眾，輿論監督的信息來源廣泛，比較接近實際，便于開展批評與監督。然而，在某些地方，新聞輿論監督反而很難開展。被監督者往往通過各種手段對輿論監督進行干擾，甚至打擊報復輿論監督者。特別是一些單位和部門的領導同志從局部利益出發，不希望受到監督，往往對輿論監督者設置障礙，甚至刁難；有的采訪者未到，說情電話、說情者便紛至沓來，不少好的批評報道因此而被干預掉了；有的批評稿見報后，被批評者吹毛求疵，糾纏不休；有的采編人員遭到打擊報復，身體受到傷害等等。這些現象和問題，極大地影響了新聞輿論監督工作的正常開展，形成了監督難、難監督的惡性循環。

輿論監督難的原因

輿論監督要監察人的言行。這是新聞工作職責所系。要監察人的言行是否符合國家法規和工作紀律，是否符合做人的原則和社會的道德。也就是說要“揭短”，要“亮丑”，而且這“短”，這“丑”，不是一般的“短”和“丑”，而是事關大局、事關大理、事關大德的“短”和“丑”。把這樣的“短”和“丑”，揭出來，亮出來，人們大都不愿意，不高興。當事者就會千方百計對付你，阻撓你，“難”就出來了。

輿論監督要督促人端正思想，糾正言行，肅清影響。輿論監督不僅要揭“短”、亮“丑”，而且要督促你把“短”改了，把“丑”除了。人家之所以要行“短”，之所以要出“丑”，大凡都與自己的貪利有關。你把人家的“短”揭了，把人家的“丑”亮了，而且要督促其改了，也就是說人家從此得不到好處了，無利可圖了。不僅如此，因為貪利還要受到法律、紀律的懲處。面對這種結果，當然人家要想出很多招來對付你，使你的工作陷入困境。

輿論監督具有公開性、可靠性、直接性、權威性等特點。通過可靠的事實，直接把“短”和“丑”公布在有幾十萬受眾、幾百萬受眾、幾億受眾的很有權威的新聞媒體上，不僅使受監督的人的不良言行公諸于眾，而且把負責管理這些人、這些事的人和機關，或點名或不點名地公諸于眾，也就是說使負責管理這些人、這些事的人和機關隨同這些人、這些事的“曝光”也一起曝了光，也進入被監督的視野里。人們在了解被揭“短”者，被亮“丑”者的言行的同時，也注意被揭“短”者、被亮“丑”者的上級領導部門的態度和行為。這使輿論監督較之其他監督，更增添了難度。“不怕你通報，就怕你見報”的說法之所以流傳開來，正說明公眾對輿論監督的看重。

輿論監督難的表現形式

采訪難。宣傳先進典型，宣傳工作成績，這是很受歡迎的事。新聞單位不了解情況，有關部門和單位會主動向你提供材料；宣傳的典型和內容沒有納入宣傳部門和新聞宣傳計劃，有關部門和單位會千方百計主動來做工作，要求列入宣傳報道計劃；記者要采訪的對象，沒等你提出名單，有關部門和單位統統給你安排妥當。可輿論監督卻是另一種情況，記者常常吃“閉門羹”，不予接待，不安排采訪。更有甚者，有的地方有的人還對堅持采訪的記者強行阻攔，限制記者的行動。

取材難。輿論監督需要大量事實準確的材料，以充分可靠的根據來說明問題的性質和程度。可是記者在采訪過程中，由于常常得不到有力的支持，使輿論監督缺少足夠材料，特別缺少能說明問題的足夠材料。結果在記者手中，有的材料無足輕重，有的材料不實事求是，有的則是有意編造的假材料。

獲得有關部門和單位的支持難。現在對于輿論監督工作，有些方面是大力給予支持的。首先是中央支持，關于加強輿論監督的工作，已寫進中央的重要文件和決定，中央領導同志多次講話支持新聞單位開展輿論監督工作；其次是廣大人民群眾支持，人民群眾不僅對新聞單位的輿論監督拍手稱好，而且還積極主動地向新聞單位提供情況，提供線索，提供材料，幫助新聞單位開展輿論監督工作。再則，新聞宣傳主管部門支持，黨委宣傳部門積極鼓勵和具體指導新聞單位進行輿論監督，采取一系列措施，加強和改進新聞輿論監督工作。但是，新聞單位感覺到要獲得被監督人所在單位和他們的上級主管部門的支持比較難。由于“家丑不外揚”、“子行丑、父無光”、“一顆老鼠屎，壞了一鍋湯”等思想作怪，不少單位的負責人和上級主管部門對于屬下、轄地被揭短亮丑，往往采取不支持、不合作的態度。

解決問題難。被輿論監督曝光的人和事，如何及時處理和解決，也成為一個難題。有些找借口說事實有出入而不予解決；有些口服心不服，只作檢查不解決問題；有些以事情復雜為由，拖而不決。輿論監督沒有結果，沒有回音，就會在公眾面前失去信譽，失去支持。

解決輿論監督難的措施

既然，輿論監督難的問題是客觀存在的，是難以完全消除的，是符合輿論監督規律的，那么面對這些困難，我們新聞單位應該如何應對呢？

對于輿論監督，中央十分重視，廣大干部群眾積極支持，各級黨組織和政府從總體上說也是贊成的。更由于輿論監督工作本身對于黨和國家、對于社會、對于人民，有著積極的作用，這種作用是其他監督手段和其他新聞工作所不可替代的。黨需要它，國家需要它，人民需要它，新聞工作也需要它。因此，新聞工作者不能因為工作中遇到一些困難，就退縮，就放棄。恰恰相反，應該本著對國家、對人民高度負責的精神，認準方向，堅持原則，下定決心把輿論監督工作進行下去，而且要搞得更好。方向絕不能偏離，原則絕不能放棄，決心絕不能動搖，要總結這幾年開展輿論監督工作的經驗和教訓，揚長避短，開拓進取，使輿論監督工作取得更大的成績。

要認真對待這項工作。要堅持黨性原則，堅持實事求是；要對黨負責，對人民負責；要講政治，講政策；要遵法規，守紀律；要出以公心，與人為善；要深入調查研究，聽取不同意見；要客觀分析，慎下結論；要總結經驗，改進工作。

講究監督的藝術，注意監督的策略。不能光憑一股子熱情去開展監督工作，要從選題取材、遣詞造句、角度時機、政策分寸、力度大小等各方面進行認真的分析研究，從有利于問題的解決入手，提出輿論監督的具體工作方案，把原則與策略、熱情與藝術很好地結合起來，把困難減少到最低限度，以取得良好的監督效果。

要制定開展輿論監督工作的指導性文件，統一思想，規范行為。要有一套開展輿論監督工作的規章制度，使新聞單位和編輯記者有所遵循。要建立開展輿論監督工作的保障機制，使新聞單位和編輯記者開展正確的輿論監督不致于受到不應有的傷害，確保輿論監督工作健康發展。