中國共產黨90年與我國的三大歷史性轉變

王光華

(中共四川省委黨校 四川 成都 610071)

2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出:“中國共產黨成立八十八年、執政六十年、領導改革開放三十年來，……我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林?！边@三大歷史性轉變，既集中體現了我們黨成立90年來所取得的巨大成就，又集中反映了我們黨所面臨的挑戰和考驗，表明我們黨所處的歷史方位和中心任務已經發生了重大變化。正確認識這三大歷史性轉變，對于加強和改進新形勢下黨的建設具有十分重要的意義。

一、實現三大歷史性轉變，集中體現了我們黨成立90年來所取得的巨大成就

1921年7月，中國共產黨在上海成立。雖然當時沒有任何消息見諸報端，但這卻是中國近代史上開天辟地的大事。90年來，中國共產黨團結和帶領全國各族人民，戰勝各種艱難險阻，干了三件大事，實現了三次歷史性轉變。

1、實現從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變

曾經創造五千年輝煌文明的中國，從1840年鴉片戰爭起，淪為半殖民地半封建國家。幾乎所有西方列強都曾侵略過中國和進行大肆掠奪。在中國共產黨成立前那段漫長的黑暗時期，中華民族經歷了無數的屈辱和困惑，進行了艱苦的求索與抗爭。為了擺脫凌辱、壓迫、貧窮和落后，為了挽救國家和民族的危亡，中華民族的仁人志士奮起斗爭。從聲勢浩大的太平天國農民起義到抗擊列強的義和團運動，從資產階級改良派領導的戊戌維新到孫中山領導的辛亥革命，救亡圖存的斗爭此起彼伏。但由于找不到正確的救國道路，這些斗爭都失敗了。無數先驅，壯志難酬，抱恨終天。1917年俄國十月革命的勝利，不僅鼓舞著西方的無產階級，也喚醒了東方的被壓迫民族。中國必須有一個用馬克思列寧主義武裝起來的無產階級政黨來領導，才能實現民族的解放和復興，這就是近代中國歷史得出的結論。

1921年7月中國共產黨的誕生，使中國無產階級得以迅速組織起來，成為中國人民革命運動的領導力量，中國革命的面貌從此煥然一新。從1921年至1949年，為了推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”，中國共產黨堅持以馬克思列寧主義為指導，領導中國人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣壯山河的歷史篇章。在一個半殖民地半封建的東方大國進行革命，我們黨遇到許多特殊復雜的問題需要回答。例如，中國革命究竟應當是什么樣的革命，它是不是俄國的社會主義革命?如果不是，它和社會主義革命的關系是什么?在這個問題上當時有兩種錯誤的觀點:一種觀點認為，中國革命應當是俄國式的社會主義革命，反帝反封建的民主革命任務可以附帶在社會主義革命中來解決，這就是所謂的民主革命和社會主義革命可以“畢其功于一役”的觀點;另一種觀點認為，民主革命和社會主義革命之間有一道不可逾越的鴻溝，在民主革命勝利后，無產階級需要重新積聚革命力量，等到時機成熟，才能進行社會主義革命，這就是所謂的“二次革命論”的觀點。

以毛澤東為核心的第一代黨中央領導集體，深刻把握國情，善于集中集體智慧，把馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實際相結合，提出了新民主主義革命理論，正確回答和解決了我們黨在民主革命時期面臨的重大難題。一是在革命的性質上，由于中國社會是半殖民地半封建社會，革命的任務是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義，因此，革命的性質是民主革命，而不是社會主義革命;但是這個革命不同于資產階級領導的舊式民主革命，而是無產階級領導的人民大眾的反帝反封建的新民主主義革命;是同世界范圍內的無產階級聯系在一起的，屬于世界無產階級革命的組成部分。二是在革命的道路上，中國的新民主主義革命不能走通過中心城市起義引發革命高漲的歐洲式革命的老路，而是要依靠農民，建立農村革命根據地，走農村包圍城市、武裝奪取政權的道路。三是在革命的領導上，由于中國民族資產階級的軟弱性，這個革命只能由無產階級領導，以工農聯盟為基礎，而不能由資產階級領導，但民族資產階級可以參加革命，成為無產階級的同盟軍之一;這個革命由于是無產階級領導的，它和社會主義革命之間是互相銜接的。1945年召開的黨的七大，把新民主主義理論和其他重要觀點概括為毛澤東思想。在毛澤東思想的指導下，我們黨經過28年的艱苦奮斗，終于領導全國人民推翻了“三座大山”，于1949年10月1日建立了中華人民共和國，實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的第一次重大歷史性轉變，正確解決了走中國式革命道路，實現社會主義的問題。從此結束了舊中國一盤散沙、四分五裂的悲慘狀況，雪洗了中國人民任人宰割的、受人欺凌的百年恥辱，從根本上改變了中華民族的未來走向，開辟了中國歷史的新紀元。

2、實現從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變

新中國的成立，既標志著第一次重大歷史性轉變的基本結束，又標志著第二次重大歷史性轉變的開始。在新中國成立初期，面對滿目創痍、百廢待興的種種困難和復雜局面，我們黨領導人民迅速醫治戰爭的創傷，滌蕩舊社會一切污泥濁水，經過短短三年多的時間，就完成了恢復國民經濟的任務，進行了土地制度改革和各項民主改革，掃除了國民黨反動派殘余勢力，取得了抗美援朝戰爭的勝利，挫敗了外國侵略擴張勢力對我國的孤立、封鎖、干涉和挑釁，實現了國內各民族的空前團結，鞏固了新生的人民政權。

由于中國革命的特殊性，剛剛建立的新中國是一個新民主主義國家，帶有過渡性質。這是原來經濟比較落后的國家在無產階級領導的革命勝利后必然會出現的情況。對此，當時在我們黨內存在著兩種不正確的觀點:一種觀點認為，新中國成立后，不需要過渡時期，或者過渡時期應盡量縮短，以盡快實現向社會主義的轉變;另一種觀點認為，應盡量延長過渡時期，推遲向社會主義的轉變，其實質是把新民主主義凝固化、社會形態化。這兩種觀點都不符合中國的實際。其實，早在1940年1月9日毛澤東在《新民主主義論》的演講中就對此做了回答。他指出，我國民主革命勝利后建立起來的國家，既不是歐美式的資本主義共和國，也不是蘇聯式的社會主義共和國，而是新民主主義共和國?！斑@是一定的歷史時期的形式，因而是過渡的形式，但是不可移易的必要的形式?！毙轮袊闪⒑?，毛澤東在繼承和發展《新民主主義論》的基礎上，提出了我國從新民主主義向社會主義過渡的理論。一是這個過渡的起點是中華人民共和國的成立，終點是社會主義基本制度的確立，它既不是從半殖民地半封建社會向社會主義過渡，也不是列寧所說的從資本主義向社會主義的過渡;它不是一個社會形態，而只是一個過渡時期，也可稱為新民主主義時期。二是這個時期既是完成新民主主義任務的時期，也是為進入社會主義社會作準備的時期，它需要多長時間，取決于這兩方面任務的完成情況。三是過渡時期的主要任務是實現國家工業化，完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，即“一化三改造”。在新民主主義向社會主義過渡理論的指導下，我們黨帶領全國人民用了七年時間，于1956年勝利完成了“一化三改造”的任務，在中國這個世界上人口最多的國家確立了社會主義基本制度，從而實現了從新民主主義革命到社會主義革命和建設的第二次歷史性重大轉變，正確解決了符合中國國情的社會主義改造道路、建立社會主義制度的問題。

在社會主義改造完成后，如何在落后的東方大國建設社會主義，就成為擺在中國共產黨人面前的新課題，也是馬克思主義發展史從未遇過的新課題。以毛澤東為核心的第一代黨中央領導集體，帶領全國人民進行社會主義建設的艱難探索，提出了一些新思想和新措施。例如，1956年4月25日，毛澤東在中央政治局擴大會議上作的《論十大關系》的講話中，明確提出了在中國建設社會主義，必須根據本國情況走自己的道路這一根本思想。1956年9月15日至27日召開的黨的八大強調，在我國社會主義改造基本完成以后，國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾;黨的主要任務是集中全黨、全國人民的力量來發展社會生產力，以逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要。

1956年以后，我們黨在毛澤東思想的指導下，依靠“獨立自主，自力更生”的精神，使我國社會主義建設取得了巨大成就。社會總產值和國民收入快速增長，人民生活明顯改善，初步建成了具有相當規模和一定技術水平的工業體系，科學技術特別是以“兩彈一星”為標志的國防尖端技術成果顯著。這些成就為我國后來改革開放的起步準備了物質基礎。當然，我們黨在探索中也出現了失誤，主要是對階級斗爭的危險性作了過分夸張的估計，以致最終釀成了“文化大革命”的大災難，給黨和國家帶來了嚴重危害。盡管毛澤東晚年犯了大錯誤，但從他創建社會主義新中國上看，仍然是中華民族和世界歷史上的一代偉人。1976年10月6日粉碎江青、張春橋、王洪文、姚文元“四人幫”，結束了“文化大革命”，從危難中挽救了中國社會主義事業，確保了從新民主主義時期到社會主義建設時期歷史性轉變中所取得的重要成果，為當代中國的發展進步奠定了基礎。

3、實現從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變

1978年12月18日至22日召開的黨的十一屆三中全會，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開創了我國社會主義建設發展的新時期。以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體，以非凡的膽識和魄力進行撥亂反正，重新確立了馬克思主義思想路線、政治路線和組織路線，果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出了把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開始了第三次重大歷史性轉變。過去我國搞的計劃經濟，曾經起過積極作用。但隨著條件的變化，這種體制越來越不適應現代化建設的要求，不利于推動生產力的發展，需要通過改革實現從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變。由于多種原因，我國過去很長時間處于封閉半封閉狀態，信息不通，陷入孤立，發展受到限制，需要通過開放實現從封閉半封閉到全方位的歷史性轉變。在社會主義條件下發展市場經濟和實行全面開放，使前無古人的偉大創舉，需要破除過去對社會主義的許多錯誤理解，使全黨有全新的認識。改革開放以來，我們黨圍繞著什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，不斷做出新的理論概括，逐步形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

黨的十七大報告指出:“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”其中，中國共產黨是中國特色社會主義的領導力量;立足基本國情是重要前提;堅持基本路線是根本途徑;解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度是主要任務;落實“四位一體”的總體布局是基本內容;建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家是發展目標。上述六個方面的內容相互聯系、有機結合，共同構成了中國特色社會主義道路的科學內涵和基本要求，是對新中國成立以來，特別是改革開放以來我們黨領導和帶領全國人民進行社會主義現代化建設的科學總結。

2007年10月召開的黨的十七大，在總結改革開放歷史進程和寶貴經驗的基礎上，首次提出和闡述了中國特色社會主義理論體系，指出，“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。”首先，黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體，在開辟中國特色社會主義道路中，創立了鄧小平理論。鄧小平理論第一次比較系統地初步回答了在中國這樣一個經濟文化落后的國家如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的一系列基本問題，確立了中國特色社會主義理論體系的基本框架。其次，在黨的十三屆四中全會之后，以江澤民為核心的第三代黨中央領導集體在建設中國特色社會主義的實踐中，形成了“三個代表”重要思想。這一思想進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。再次，黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，根據不斷推進的中國特色社會主義偉大事業的新要求，提出了必須堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀?？茖W發展觀進一步回答了實現什么樣的發展和怎樣發展等重大問題，賦予了馬克思主義關于發展理論以新的時代內涵和時代特色，進一步豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。在中國特色社會主義理論的指導下，我們黨堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，帶領人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，戰勝了一系列來自然界的、社會的和國際的風險和挑戰;有序推進社會主義制度的自我完善和發展，創造性地建立起了社會主義市場經濟體制，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，賦予了社會主義新的生機和活力，實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的第三次重大歷史性轉變，解決的是走中國特色的社會主義道路、發展社會主義的問題。實現這一歷史性轉變，使整個國家和社會的各項事業生機蓬勃，社會生產力得到快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。

新中國的成立，社會主義制度的確立，中國特色社會主義道路的開辟和發展，是我國相繼實現的三大歷史性轉變的必然結果，其實質是解決中國怎樣建立、建設和發展社會主義的問題。這既是中國共產黨人認識世界和改造世界的偉大創舉，又是根本改變中華民族命運、決定歷史發展方向和深刻影響人類歷史進程的偉大變革。

二、適應三大歷史性轉變，集中反映了加強黨的建設面臨的新情況和新挑戰

黨的十六大報告指出:“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨;已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨?！斌w現了我們黨成立以來所取得偉大成就與發展前景，又集中反映了我們黨在新的歷史條件下加強自身建設所面臨的新情況和新挑戰。

1.由革命黨轉變為執政黨，使加強黨的建設面臨許多新情況和新挑戰。

1949年10月1日新中國的成立，既標志著我國實現了從半殖民半封建社會到民族獨立、人民當家作主的歷史性轉變;又標志著我們黨從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，轉變成為領導人民掌握全國政權并開始長期執政的黨。我們黨的這種社會角色的重新定位，必然引起其功能和作用的轉變，要求黨的建設的內容、形式、特點等與革命戰爭時期必須有所不同。如果繼續采用革命黨那一套思維方式、理論政策、行為手段來進行執政黨建設，就必然會犯錯誤。這就需要弄清楚革命黨與執政黨的區別，堅持以馬克思主義執政黨建設理論為指導，按照執政黨的角色定位的要求來加強自身建設。

第一，從經濟學的視角上看，革命黨與執政黨的主要區別在于各自的中心任務不同。革命黨的中心任務，是破壞舊的生產關系和打碎舊的國家機器以解放生產力，需要窮人越多越好。正如毛澤東所說，窮則思變，要干要革命，一張白紙，沒有負擔，好畫最新最美的圖畫。因為革命黨的階段目標，是推翻壓在人民頭上的“三座大山”，建立新中國。而執政黨的中心任務，是建立和完善新的生產關系和建設新的國家政權以發展生產力，希望小康之家和富人越多越好。因為執政黨的階段目標，是建立富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，使全國人民走上共同富裕之路，從而鞏固黨的執政地位。

第二，從法學的視角上看，革命黨與執政黨的主要區別是與既定的法律體系的關系不同。革命黨處于當時國家法律體系之外，處于“非法”的狀態下，在革命戰爭時期，我們黨不可能按照中華民國的法律行事，只能采取所謂“非法”的暴力等手段去打碎舊世界，特別是通過樹立自己的先進理念和信仰等方式來增加內部向心力，建立外部社會成員組織和體制，用以對抗和瓦解當時的法律體系。而執政黨則與此相反，它處于國家法律體系之內，允許社會成員建立憲政平臺;黨領導國家建立了憲法和法律，其本身也必須在憲法和法律的范圍內活動;他特別強調依法辦事，實行依法治國，建設社會主義法治國家;執政黨主要是用和平的手段搞建設，用教育疏導的方法化解矛盾和整合社會與凝聚力量。

第三，從政治學的視角上看，革命黨與執政黨是對立的、顛覆與反顛覆的關系。一是革命黨的理念是崇尚階級斗爭，目的是顛覆執政黨的政權，并取而代之以實現自己的意志和目標;而執政黨的理念是崇尚安定團結和穩定，并努力創造一個安定團結、政治穩定的環境，以便更好地促進經濟發展和社會進步，不斷提高國家的綜合國力和人民的生活水平，從而鞏固其執政地位。正是從這個意義上說，鄧小平反復強調在社會主義現代化建設新時期穩定壓倒一切。二是革命黨為了奪取政權，其社會基礎多半是扎根于特定的社會不滿階級和階層，因為只有這些人才能夠跟著共產黨起來鬧革命;而執政黨為了鞏固政權，不僅要代表所屬階級的利益以加強黨的階級基礎，而且要代表其他階級和本階層的利益以擴大黨的群眾基礎，以贏得絕大多數人的支持。三是革命黨的權力來自向反動派奪權，毛澤東曾提出槍桿子里面出政權的口號，主張武裝奪取政權，戰爭解決問題，干部實行委任制;而執政黨的權力是黨員授予的，國家的權力是人民授予的，從根本上說和長遠看，只能通過真正充分體現選民意志的民主選舉，按照法定程序授權，才能具有黨和群眾信任的執政基礎與執政合法性。因為我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。四是革命黨人的風險意識主要是避免被敵人消滅;而執政黨及其黨員干部的風險意識是主要不能脫離群眾和發生路線方針政策的重大失誤，否則就會喪失執政資格和導致建設損失。

第四，從黨的建設理論的視角上看，革命與執政黨的主要區別是兩者的組織活動方式和加強自身建設的思路不同。革命黨為了保證在所謂非法的狀態下的安全，多半為秘密結社，在組織結構上主要是強調集中;而執政黨則處于公開和合法的狀態，在組織結構和運作上強調民主與集中的統一。革命黨的主要活動方式是引起社會沖突，擴大社會成員，發展社會危機，激發政治對抗;而執政黨的主要活動方式則是協調、對話、妥協，盡可能避免沖突，化解矛盾和危機。由此可見，革命黨建設與執政黨建設的思路是不同的。這就要求在加強執政黨建設在方式和思路上實行“六個轉變”:一是以暴力革命手段破壞一個舊世界，到以經濟建設為中心建設一個新世界的轉變;二是從領導人民群眾反對一個共同敵人，到正確處理人民內部矛盾的轉變;三是從依靠群眾性的政治運動建設黨，到健全和依靠法規、制度來建設黨的轉變，在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子;四是從界限分明的資產者和無產者，到不能簡單地把有沒有財產，有多少財產當作判斷人們政治上先進與落后的標準的轉變，而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業所作的貢獻;五是黨的領導體制和方式應從領導一切的“一元化”領導，到主要是政治、思想和組織的領導，在堅持總攬全局、協調各方的原則中加強和改善黨的領導;六是黨的思想觀念和工作方法要適應從僵化封閉到全方位的改革開放，由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。

2、在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，加強自身建設所面臨的新情況和新挑戰

同樣是執政黨，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從外部封鎖和封閉半封閉到全方位改革開放，又是一場深刻的歷史性轉變。黨的十七屆四中全會強調指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。

第一，世情的變化給執政黨建設帶來了機遇和挑戰。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。和平與發展仍然是當今時代的主題，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，發展模式多樣化和社會信息化等基本趨勢在深入發展;但國際戰略競爭和矛盾也在發展，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，世界仍很不太平。目前世界呈現出五個動態性特征:國際金融危機使世界經濟受到重大沖擊，發展問題更加突出;國際力量對比出現新態勢，世界多極化前景更加明朗;主要大國對外戰略出現重大調整，相互合作與競爭更加明顯;國際和地區熱點問題此起彼伏，各種國際力量博弈更加復雜;全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，軟實力之爭更加激烈。特別是國際金融危機使世界經濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，氣候變化和能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出?，F在各國正在積極爭奪“后國際金融危機時代”的四大戰略制高權:以金融體系為突破口的國際秩序變革制高權;以無核世界為標志的國際安全戰略變革制高權;以氣候變化和綠色經濟為標志的經濟發展制高權;以發展模式多樣化為趨勢的全球發展模式制高權。世界形勢的深刻變化給我國發展和加強黨的建設帶來了新的機遇和挑戰，要求不斷提高全黨特別是各級領導干部統籌國內國際兩個大局的能力，不斷提高把握發展機遇和應對風險挑戰的能力，使黨的建設更加符合世界發展趨勢，更加順應時代發展的新要求，更好發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保經濟又好又快發展和社會和諧穩定。

第二，國情的變化對執政黨建設提出了新的更高要求。當前我國正處在進一步發展的戰略機遇期和新的歷史起點上。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的建設和發展，我國的生產力水平有了很大的提高，綜合國力明顯增強，人民生活水平不斷提高，中國特色社會主義建設事業全面推進已取得巨大成就。但是我們必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一主要矛盾沒有變，經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征和新情況新問題。例如，發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，保障和改善民生工作壓力較大、貧富差距和城鄉差距懸殊，社會矛盾激化，生態環境惡化，主張指導思想多元化等等，使我國的發展面臨許多可以預見和難以預見的風險，呈現出境外國外因素與境內國內因素相互交織，社會矛盾與黨內矛盾相互交織的復雜局面，黨所肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。早在1993年9月16日鄧小平就指出，“十二億人口怎樣實現富裕，富裕起來怎么分配，這都是個大問題，題目已經出來了，解決這個問題比較解決發展起來的問題還困難。分配不公會導致兩級分化，到一定的時候問題就會出來。現在看，發展起來的問題不比不發展時少。”實踐表明，在解決溫飽問題以后，社會對發展要求已經發生了重大變化，要求各級黨組織及時調整發展思路，真正把發展轉到科學發展的軌道上來，否則就會引發嚴重的社會矛盾。這無疑對加強黨的建設提出了新的更高要求，只有堅持以改革創新精神全面推進黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，才能確保我們黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心。

第三，黨情的變化使執政黨建設面臨許多急需解決的新問題。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷推進黨的建設的實踐創新、理論創新和制度創新，取得了巨大成就。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求，不符合黨的性質和宗旨的問題，使我們黨面臨如何堅定黨員的理想信念和增強法紀觀念，如何提高推動科學發展和促進社會和諧的能力，如何夯實黨執政的組織基礎和發揮黨員先鋒模范作用，如何發揚黨的優良傳統作風和密切黨群關系，如何加強反腐倡廉建設和堅持拒腐防變，如何提高黨的執政能力和發展黨的先進性等重大問題。解決這些重大問題，是加強和改進新形勢下黨的建設的緊迫任務。黨內存在的不適應的問題，是從本領方面影響黨的執政成效，解決方法是要增強全黨同志對新的歷史方位和執政使命的適應性;“不符合”的問題，是從作風方面影響黨的執政成效，解決方法是增強全黨同志對各種消極腐敗因素的免疫力。事實證明，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸和一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。這就要求全黨同志必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，以堅強的意志和決心，以創新的思路和舉措，全面推進黨的建設。

總之，中國共產黨成立90年來，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設和改革開放的偉大勝利，使我國實現了三大歷史性轉變;在世情、國情、黨情已發生深刻變化的新的歷史條件下加強和改進黨的建設，需要適應三大歷史性轉變的新形勢和新任務，創新黨的領導方式、組織方和活動方式等，走出一條中國特色社會主義偉大事業與黨的建設新的偉大工程緊密聯系，密切配合和依靠改革和制度建設的新路子。