堅持創新理念不斷增強民政服務社會能力

◎ 張正望

堅持創新理念不斷增強民政服務社會能力

◎ 張正望

民政工作如何在加強和創新社會管理中，發揮職能作用，不斷增強服務社會能力，切實改善、保障和解決好基本民生？筆者認為，應從以下三個方面著力。

（一）著力用理論創新推進工作創新。民政與民生密切相關，民政工作是解決基本民生問題的基礎內容。特別是隨著經濟社會的發展，黨和政府對民政工作的要求，人民群眾對民政工作的期盼，使新時期民政工作任務更重、目標更高，既有傳統的民政工作需要進行理論創新研究，又有許多賦予民政部門的新的職能需要進行開拓式理論探討。如社會服務管理工作的職能拓展，城鄉社會救助體系的建設，社會組織的管理和健康有序發展，行政區劃在推進區域經濟發展中的作用發揮等許多新的理論和實踐的重大課題，都亟待探究和得出符合實際的科學解答。因此，當前乃至今后一個較長時期，民政工作的理論創新就是要通過對這些重大理論課題進行開放式、發散式、創新式的深入研究和理性、科學地分析總結，自覺地用創新的理論推進民政部門觀念上的進一步更新，把黨和政府的民生理念轉化為民政工作的決策措施，細化為民政工作的具體部署；自覺地用創新的理論指導和推進民政部門在解決民生、保障民生、改善民生的實際工作中進行新的實踐和探索；自覺地把“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念，貫穿于每一項具體的民政工作的實踐中去，并用不斷創新的工作實踐豐富和完善民政工作這一核心理念，在圍繞大局集中精力解決黨委政府高度關注、社會普遍關心、群眾熱切盼望的最急需的民生問題上，在制度建設、措施落實、長效機制的建立上打牢理論研究基礎，提升理論創新能力，從而推進民政工作創新水平，取得民政事業與民生需求相一致和協調可持續的科學發展。

（二）著力用思維創新推進能力創新。思維方式決定工作方法。創新思維，就是發展的思維、善變的思維、全面的思維，也就是辯證的思維。由此產生的工作方法也必然是科學的、全面的、與時俱進的。在此基礎上的能力的創新也就有了努力的目標、明確的方向和思想的根本保障。民政部門是政府開展社會管理和服務的主要職能部門，加強和創新社會管理工作，就是要求民政部門要從維護基層社會政治穩定，加強基層社會建設和管理，推進社會組織健康有序科學發展，促進和諧社會建設的大局出發，根據新形勢、新情況、新變化的要求，在創新公共服務體制、改進公共服務方式、整合公共服務資源、不斷滿足人民群眾多樣化的公共服務需求等方面發揮更重要的作用；要通過思維方式從傳統習慣定式中轉換出來，用多維的思路和發展的眼光，分析和解決前進中的問題，促進能力的創新和素質的提升，從而推進民政事業的新發展。如民政事業發展規劃，特別是有關民政基礎設施建設的專項規劃，是保障“三個群體”（困難群體、優撫群體、特殊群體）基本生活權益、解決民生、服務民生的基礎，是實踐“民政為民”的依托，是提升為民服務水平的基本抓手。因此，民政部門要在規劃制定上創新思維方式，不能囿于而要大膽突破傳統的思維模式和單純的注重民政救災救濟的陳舊職能框框；要結合本地經濟社會發展的新形勢，科學分析、準確定位，按照科學性、前瞻性、創新性和可行性的要求，因地制宜，研究制定和科學實施民政的“十二五”發展規劃，加強政策協調，科學整合資源，從而使實施民政事業發展規劃，特別是規劃中的民政基礎設施建設成為各級黨委和政府“執政為民”、解決民生問題的重要決策。只有正確的且隨形勢發展而不斷創新的思維方式，才能形成正確的工作方法；只有正確的工作方法才能不斷地促進民政基礎服務設施的改善，不斷地提高民政公共服務的供給，不斷地增強民政服務社會的能力，不斷地提升民政工作水平，不斷地激發民政部門在加強和創新社會管理工作中新的動力。同時，又在實踐中，不斷地檢驗、修正和完善不合時宜的思維方式，為創新思維輸送充沛健康的“營養快線”。

（三）著力用改革創新推進機制創新。改革創新是民政事業發展的根本動力。任何一項民政工作難點、重點的突破、解決，無一不是機制創新的成果；任何一項舊的機制的揚棄和新的機制的建立完善，無一不是改革創新精神的體現。當前的民政工作，面對的大事多、新事多、急事多、難事多，應對挑戰，民政部門沒有退縮的理由，沒有放棄的權力，必須迎難而上，始終堅持用改革的辦法、創新的智慧和不懈的努力，不斷研究、創新和建立一系列科學發展的、指導和規范工作行為的有效機制，用創新的科學的機制不斷解決民生工作中出現的新問題和深層次矛盾。如殯葬改革如何破除陋習，建立工作機制，實現扎實有效推進的問題；退役士兵安置改革如何建立引導機制，通過政策導向轉變擇業觀念的問題；社會組織如何建立監管機制，發揮橋梁紐帶服務社會作用的問題；行政區劃地名管理創新中如何建立長效機制，科學推進區域經濟發展和城市化建設的問題等等，都需要民政部門在實踐中大膽地改革創新，都需要用改革的精神推進傳統工作機制的創新，用創新的機制適應新的工作任務的需要，使改革創新在科學機制的規范下，得到可靠、有序、良性地推進。

創新意味著改變，意味著付出，意味著風險，需要我們在創新實踐中以高度的責任心竭盡全力去觀察、去思考、去研究，把風險控制在最低程度；需要我們在破解難題中及時地總結和升華成功的經驗；需要哦們在調處矛盾中不斷修正和完善過時的甚至制約前進步伐的運行機制，從而用創新的、充滿活力的科學機制推進民政工作在改革創新中與時俱進地加快發展，把改善、保障和解決基本民生的各項政策措施有保障地真正落到實處。

湖南省湘西州民政局）