樹立現代民政觀念開創民政培訓新局面

◎ 李 軍 孫樹仁

樹立現代民政觀念開創民政培訓新局面

◎ 李 軍 孫樹仁

當前，我國處在經濟轉軌、社會轉型、政府職能轉換的關鍵時期，社會生活方式、社會組織結構、社會管理秩序等諸多方面正在發生深刻變化。這種時代背景為民政工作賦予了前所未有的歷史性新任務，創造了前所未有的挑戰性新機遇。堅持民政為民，服務大局，改革創新，與時俱進，構建現代民政的新格局，是歷史發展的必然要求。

現代民政相對于傳統民政而言，其核心本質是實現民政工作由計劃經濟條件下的傳統型發展方式，向市場經濟制度下的創新型發展方式的重大轉變, 基本目標是逐步形成以民為本、為民解困、為民服務的工作理念。在傳統民政向現代民政轉型的過程中，民政工作的主要任務將由解決基本民生向致力于改善民生、維護民權、調節社會關系轉變；工作領域將由特定群體向社會公眾擴展；工作方式將由行政管理為主向行政監管和提供服務為主；工作力量將由行政力量為主向行政力量、社會力量、專業力量三位一體發展。與傳統民政相比，現代民政在工作理念上更加人性化，在工作內容上更加社會化，在工作政策上更加體系化，在工作人員上更加專業化，總體上呈現出科學發展、和諧發展的積極態勢。

現代民政作為一種實踐，堅持民政為民，服務大局，改革創新，與時俱進，實現有效的社會救助，廣泛的基層民主，優質的福利服務，規范的社會管理的基本目標，對于民政培訓工作提出了新的要求。積極主動的而不是消極被動的，盡職盡責的而不是敷衍塞責的，深入持久的而不是膚淺暫時的，為現代民政服務，是民政培訓工作的社會角色、社會功能和社會價值的全部體現。

開創現代民政培訓新局面，實現民政培訓跨越式的發展，必須堅持科學的原則和正確的方向。

堅持以人為本，民政為民的原則，既是現代民政的根本宗旨，也是民政培訓的根本要求。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。民政培訓要始終堅持從民政工作服務對象的根本需求出發夯實民政培訓工作基石；始終堅持從增強民政干部科學發展能力出發謀劃民政培訓工作的發展。人民需要什么樣的民政干部，就要培訓鍛造什么樣的民政干部隊伍，通過培訓使干部幫民需，解民難，排民憂。在為民服務中推動民政發展，在民政發展中更好為民服務。

堅持圍繞中心，服務大局的原則，是民政培訓的主要任務。民政培訓工作要樹立科學的發展觀，跳出傳統的自我封閉的圈子，把全部工作融入構建現代民政工作的全局來考慮，緊密圍繞現代民政工作的重點問題，人民群眾要求解決的熱點問題和受各種條件制約的難點問題來開展民政培訓工作。通過為民政中心任務和大局服務，發揮民政培訓職能作用，提升民政培訓的社會影響力和認知程度。

堅持與時俱進，改革創新的原則，是民政培訓的發展動力。創新是民政培訓事業發展的靈魂。現代民政呈現的創新性和創造性，需要民政培訓工作吸收和借鑒一切有益的思想成果、理論成果和實踐成果，把改革創新作為推進現代民政培訓工作不斷發展進步的動力源泉，使民政干部教育培訓工作始終保持與時俱進的精神狀態和勃發生機，實現以改革創新激活民政培訓事業躍升發展。

開創現代民政培訓新局面，實現民政培訓跨越式的發展，必須在培訓理念、培訓內容、培訓方式以及培訓文化方面不斷努力創新。

（一）創新培訓理念，推動民政培訓工作的科學發展。構建人本型培訓，既是現代民政以人為本，為民服務理念的體現，也是民政培訓工作的基本價值取向。民政培訓工作是教育人的工作的，必須牢固樹立以人為本的思想, 堅持以人為主體，充分尊重人，把提高民政干部的素質和能力、實現民政干部的全面發展作為民政培訓工作創新發展的出發點和落腳點。使民政培訓工作的“運行線”始終圍繞現代民政的“需求線”展開，認真分析當前民政培訓工作中存在的各種問題，科學把握現代民政發展的總體趨勢及其對干部培訓工作的新要求，適時擯棄不合時宜的觀念、制度、做法和模式，保持民政教育培訓工作的改革張力，把培養更多更好的干部人才作為民政培訓工作的始終追求。

（二）創新培訓內容，增強民政培訓工作的針對性。民政對應民生，現代民政培訓更應該對應民政工作，緊貼時代脈搏，民政工作的群眾性、服務性、社會性、多元性、基礎性特征，決定了民政培訓內容必須突出針對性。圍繞提高民政干部的思想政治素質，堅持以科學發展觀重要思想為中心，以增強民政干部的理論思維水平為重點，把馬克思主義理論基礎、黨性修養和現代民政理念作為主要培訓內容。圍繞實現現代民政的社會發展目標, 堅持以民政干部履行崗位職責必備的專業知識和相關的政策法規為主要培訓內容。通過能力提高培訓，使民政干部熟悉和掌握專業知識，準確把握有關政策法規，及時了解現代民政的發展方向，進一步提高業務水平和領導能力。圍繞現代民政工作實際，堅持面向基層，切實做好社會救助、社會福利、城鄉社區、社會組織、社會工作人才隊伍的教育培訓工作，提高民政干部的專業化、職業化水平，為現代民政做出更大的貢獻。

（三）創新培訓方式，提高民政教育培訓工作的實效性。民政培訓對象有其自身的特點：就民政干部成長條件而言，是個體素質、組織培養和社會環境綜合塑造的結果；就民政干部成長途徑而言，是理論培訓與實踐鍛煉相結合、自我修養與組織培養相結合、政策導向與制度保證相結合等方式綜合運用的結果；就民政干部成長周期而言, 需要經歷知識準備期、素質磨礪期、優勢發揮期、成熟發展期等階段。因此，民政培訓的方式方法如何切合民政干部實際至關重要。以探索民政培訓規律與民政干部成長規律為基礎，促進民政培訓與民政干部健康成長的結合。以建立與培訓內容相適應的培訓方式為突破口，促進“教”與“需”的結合。實現培訓方式創新，必須完成兩個轉變，即由拓寬知識面轉到開發人的潛能和激發人的創造力上，由計劃培訓轉到按需培訓上。倡導菜單式選課、案例教學法、啟發式教學法、體驗式教學法、情景模擬法等現代培訓方法，以增強培訓的感染力，提高培訓效果。以培訓評估為手段，提高民政培訓的質量和社會效益。結合民政培訓工作的實際，制定科學合理、切實可行的民政培訓質量評估標準和體系，為民政培訓質量的評估制定科學的依據。以激勵引導為動力，促進民政干部“學”與“用”的結合。引導民政干部帶著工作實際問題參加培訓，運用所學內容去思考和解決現代民政工作實際問題。

（四）創新培訓文化，夯實民政培訓工作的發展基礎。民政培訓文化作為一個嶄新的管理理念影響著民政培訓工作的實效。培育健康的民政培訓文化，充分尊重個人特性和要求，充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力，使每個培訓人有工作熱情、服務文明的外在形象和有品位、有文化的內在素養。倡導團隊精神，使民政培訓文化建設充滿生機和活力，達到思想同向，工作同步，形成合力。強化人人參與意識，著力構建規范的行為文化，樹立服務導向，將民政培訓文化滲透到培訓工作的全過程，努力實現民政培訓事業的發展與民政干部整體水平提升的“互動雙贏”。

民政部培訓中心）