新時期加強和改進黨的作風建設應突出“四個結(jié)合”

李建強

（中共嵩縣縣委黨校 教研室，河南 嵩縣 471400）

新時期加強和改進黨的作風建設應突出“四個結(jié)合”

李建強

（中共嵩縣縣委黨校 教研室，河南 嵩縣 471400）

我們黨歷來高度重視作風建設，這是黨能夠經(jīng)受住各種風險、千錘百煉更堅強的重要原因。進入改革開放的新時期，經(jīng)過全黨同志的共同努力，黨的作風建設取得了顯著成效，同時，我們必須清醒地認識到黨的作風建設面臨的艱巨任務，清醒地看到在一些黨員干部身上存在著一些突出的作風問題，全黨同志要居安思危，增強憂患意識，在推進黨的思想建設、組織建設的同時，切實加強和改進黨的作風建設，全面開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面。

新時期；中國共產(chǎn)黨；作風建設；加強改進；四個結(jié)合

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段。現(xiàn)在，黨的作風總的是好的。廣大黨員積極投身建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)，在發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，立足國情、面向世界，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚民主、依法辦事，給作風建設注入新的活力。但是，我們必須清醒地看到，黨的作風方面還存在著一些亟待解決的問題。在一些地方、部門和領導干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群、干群關系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。在新的歷史階段，我們黨肩負著團結(jié)和帶領全國各族人民創(chuàng)造性地推進社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。全黨同志一定要從事關黨和國家生死存亡和社會主義現(xiàn)代化建設成敗的高度，深刻認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性，把加強和改進黨的作風建設作為重要工作切實抓好，努力把黨的作風建設提高到一個新的水平，保持黨的先進性、純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有這樣，我們黨才能在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，帶領全國各族人民克服各種艱難險阻，完成黨在新時期的歷史使命，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的事業(yè)中永遠立于不敗之地。

一、作風建設要與樹立正確的世界觀人生觀價值觀相結(jié)合

我們黨是一個注重思想政治建設的黨，在新的歷史時期，要始終把提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀作為重要任務來抓。

1、要抓好馬克思主義基本理論的教育。馬克思主義基本理論是樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的基礎。目前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入到攻堅階段，面臨著復雜的形勢，要適應新形勢，完成新任務，全黨必須要認真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，深入領會中國特色社會主義理論體系，不斷學習黨中央的一系列重要文獻。通過學習，系統(tǒng)掌握科學的世界觀和方法論，切實堅定對黨的創(chuàng)新理論的政治信仰，始終保持政治上的敏銳性，善于運用馬克思主義立場、觀點和方法分析和解決問題，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。

2、要抓好共產(chǎn)主義理想信念的教育。無論過去、現(xiàn)在和將來，共產(chǎn)主義的理想信念都是共產(chǎn)黨人的精神支柱和力量源泉。理想信念是“總開關”。人生如屋，信念是柱，理想信念是黨員干部的立身之本。哲學家費爾巴哈說過：一個人有了信仰就有了一個牢固的根基，最大的不幸就是沒有信仰、漫無目的。現(xiàn)在一些領導干部貪權(quán)、貪財、貪色、貪享受，表面看是經(jīng)濟問題或生活作風問題，說到底是理想信念這個“總開關”出了問題。因此，我們要從源頭抓起，從總開關抓起，真正解決好“人生為什么，入黨為什么，掌權(quán)為什么”這一重要問題，在理想信念上始終不能有絲毫的動搖。

3、要抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育。我們黨在90年的奮斗歷程中形成了許多光榮傳統(tǒng)和作風，如“三大紀律、八項注意”，“三大作風”等。這些都是我們寶貴的精神財富，任何時候都不能丟。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出大力倡導八個方面的良好風氣，是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的繼承、豐富和發(fā)展。我們要緊緊圍繞這些要求，切實抓好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)，帶頭養(yǎng)成和踐行八個方面的良好風氣，自覺抵制不良風氣和各種誘惑，真正樹立起為民、務實、清廉的良好形象。

二、作風建設要與發(fā)揮干部的表率作用相結(jié)合

領導帶頭是我們做好一切工作的關鍵，也是加強和改進黨的作風建設的關鍵。有一句話說得好，好作風是抓出來的，也是帶出來的。誰來抓，當然是領導來抓；誰來帶，當然是領導來帶。各級領導干部一定要高度重視和切實加強自身的作風建設，以身作則，嚴于律己，在各方面做好表率，以自身良好的作風和人格魅力推動本部門本單位作風的根本轉(zhuǎn)變，從而推動各項工作的跨越式發(fā)展。

1、在勤奮好學上帶頭。加強學習是與時俱進，加強和改善黨的領導，提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要，各級領導干部要把學習當成一種責任、一種習慣、一種修養(yǎng)，增強學習的主動性和自覺性；要加強理論學習，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的知識水平和工作能力；要向?qū)嵺`和群眾學習，在實踐中汲取營養(yǎng)，在群眾中汲取智慧；要結(jié)合工作實際學習和思考，把學習的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供理論指導、智力支持和精神動力。

2、在密切聯(lián)系群眾上帶頭。從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨克敵制勝的重要法寶。牢固樹立群眾觀念，想問題、辦事情必須以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為出發(fā)點和歸宿；堅持深入基層、深入實際、深入群眾，認真聽取群眾呼聲，使各項決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實利益，又代表人民群眾的長遠利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望，又照顧部分群眾的特殊要求，把以民為本的思想充分體現(xiàn)到我們的各項工作中去，立黨為公，執(zhí)政為民。

3、在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約上帶頭。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的傳家寶，也是新形勢下加強黨員干部作風建設的一個重要方面。各級領導干部要以身作則、率先垂范，自覺做到吃苦在前、享受在后，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)；各項工作都要堅持勤儉節(jié)約的原則，精打細算，嚴格把關，把有限的資金和資源用在經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活上。只有各級領導干部帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，才能在全黨和全社會形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風尚。

4、在遵守黨的紀律上帶頭。鄧小平同志多次強調(diào)，建設中國特色社會主義社會，“一靠理想、二靠紀律”，才能團結(jié)起來。實踐充分證明，嚴明的紀律是我們黨的政治優(yōu)勢，是不斷從勝利走向勝利的可靠保證。各級領導干部要做遵紀守法、依法辦事的模范。在政治紀律上，做到在政治思想上同黨中央保持高度一致，令必行，禁必止。在組織紀律上，嚴格遵守黨章規(guī)定的四個服從，做到集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定，不專斷獨行。在群眾紀律上，做到不與民爭利，不以權(quán)謀私，不稱王稱霸。在人事紀律上，堅持按照條例法規(guī)選干部，堅持黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅決反對選人用人上的不正之風。在經(jīng)濟工作紀律上，不超越職權(quán)插手工程項目建設，不利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私。在廉政紀律上，嚴格要求自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到潔身自好、清正廉潔、勤政為民。

三、作風建設要與注重實效相結(jié)合

抓作風建設要注重實際效果，解決突出問題。作風建設搞得好不好，要看黨員的先鋒模范作用是否得到進一步發(fā)揮，黨群關系是否得到進一步改善，工作是否得到進一步創(chuàng)新和發(fā)展。就是說，作風建設最重要的就是要通過黨員干部的實踐，把優(yōu)良的作風落實到推動經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)中，落實在解決群眾反映強烈的問題上，落實在改善民生上，落實在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題上。

1、把作風建設體現(xiàn)到實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的宏偉目標上來。加強和改進黨員干部的作風建設，最根本的是要以良好的作風抓好發(fā)展。黨的十七大對今后我國現(xiàn)代化建設提出了明確的要求、作出總體的部署，現(xiàn)在的關鍵，就是要把加強黨員干部作風建設的成效體現(xiàn)到全面落實十七大提出的目標任務上來；廣大黨員干部一定要增強責任感和緊迫感，充分發(fā)揮模范帶頭作用，加快工作節(jié)奏，提高工作效率和工作質(zhì)量，干一流、創(chuàng)一流；要多琢磨事，少琢磨人，把心思和精力全部用到抓發(fā)展上，為加快實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的宏偉目標作出不懈的努力，以經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成果取得人民群眾的信任、擁護和愛戴。

2、把作風建設體現(xiàn)到認真解決突出問題上。加強干部隊伍作風建設，絕不是空泛的、籠統(tǒng)的、原則的要求，一舉一措、一招一式都必須真正落到實處。各級黨委和政府都要按照中央作風建設的要求，落實“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”，認真解決本地區(qū)、本部門黨的建設和干部作風中存在的問題；認真解決在征地拆遷、企業(yè)改制重組、教育收費、醫(yī)療服務、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題，努力化解社會矛盾，更加關注民生，加快社會事業(yè)發(fā)展和公共設施建設，加大就業(yè)、社保、住房等事關人民群眾切身利益問題的解決力度，使改革發(fā)展成果惠及百姓；堅決依法打擊各類刑事犯罪活動，加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定；重視暢通民意渠道，繼續(xù)深入開展民主評議政風行風活動，促進行風政風的進一步好轉(zhuǎn)；通過認真查找和解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定方面的突出問題，從而密切黨群、干群關系。

3、把作風建設體現(xiàn)到堅決查辦違紀違法案件上。反對腐敗，加強廉政建設，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅定立場。當前，中國的反腐敗和廉政建設已經(jīng)取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進的良好態(tài)勢。現(xiàn)在要繼續(xù)重點查辦領導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件；查處工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等重點領域的商業(yè)賄賂案件。同時，對于作風表現(xiàn)較差、問題突出、群眾反映強烈的領導干部，要及時予以組織處理和紀律處分，以廉政建設的成效取信于民。

四、作風建設要與落實、完善、創(chuàng)新制度相結(jié)合

黨員干部的作風建設是一項長期任務，一要靠打牢教育這個基礎，二要靠制度這個保障。在黨員干部作風建設中，制度建設是帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性的行為約束。長期以來，由于歷史的、文化的和傳統(tǒng)的一些因素的影響，我們的一些很好的制度落實得不夠。這一點，在一些領導領導干部身上表現(xiàn)的尤為突出，同時，有些制度還不完善。因此，制度建設在進一步加強黨員干部作風建設中就成了一個亟待加強的方面。

1、要強化現(xiàn)有制度的落實。我們現(xiàn)在執(zhí)行的制度，是經(jīng)過長期摸索、逐步建立完善起來的規(guī)范化的行為準則，在現(xiàn)階段和今后較長時期內(nèi)仍然具有較強的指導性，如民主集中制、民主決策制、廉潔自律的各項制度規(guī)定等，目前的關鍵是如何抓好落實。一是要建立健全制度的運行保障機制。加強制度落實各項配套制度的建設，形成與制度運行相互制約，相輔相成的局面。二是要建立健全制度的督導檢查機制。強化對制度落實的隨機檢查力度，探索建立關于制度落實的檢查核實規(guī)范化操作辦法，由紀檢監(jiān)察、黨委組織部定期或不定的開展檢查活動。三是要建立健全制度的民主評議機制。要開展嚴格的制度落實情況測評，制定出可操作性較強的測評辦法。通過健全完善制度落實的運行保障、督導檢查、民主評議等三個機制，防止各項制度被人為的虛化、弱化和邊緣化。

2、要加強制度的完善與創(chuàng)新。沒有規(guī)矩，不成方圓。一是要堅持以改革創(chuàng)新的精神加強制度建設，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。二是要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，進一步深化行政審批、組織人事、財政管理、投資體制改革，進一步完善工程建設項目招投標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、收支兩條線、國庫集中支付等制度，建立健全監(jiān)管機制，逐步減少權(quán)力尋租的機會。三是要針對少數(shù)領導干部官商勾結(jié)、“期權(quán)”謀利、非法經(jīng)商和生活作風腐化等問題，不斷完善領導干部廉潔從政的行為規(guī)范。四是要加緊對黨員干部作風建設的實際情況的調(diào)查研究，及時掌握新動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)新問題，及時推出新措施，并逐步規(guī)范成新制度。要注重對新領域的探索，將制度建設的觸角進一步延伸，最大限度的消除制度死角，從而規(guī)范黨員干部的行為，極大地調(diào)動廣大黨員干部遵紀守法、注重個人形象的積極性。

D261.3

A

1671-2994（2011）06-0048-03

2011-08-16

李建強（1969- ），男，河南嵩縣人，中共嵩縣縣委黨校教研室講師。研究方向：馬克思主義基本理論、區(qū)域經(jīng)濟與“三農(nóng)”問題。

責任編輯：劉建文