構建平安和諧西雙版納的著力點

張世影

（中共勐海縣委，云南 勐海 666200）

構建平安和諧西雙版納的著力點

張世影

（中共勐海縣委，云南 勐海 666200）

構建社會主義和諧社會是新時期新形勢下加強黨的執政能力建設，深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，更是加快西雙版納傣族自治州經濟建設步伐，解決社會治安和穩定突出問題的現實需要，對促進西雙版納傣族自治州經濟社會的全面協調可持續發展具有十分重要的意義。

西雙版納；和諧社會；建設；著力點

建設“平安和諧西雙版納”，是中共西雙版納州委、州政府深入貫徹落實中央、省的有關指示精神作出的重大決策。做好這項工作，是維護穩定，優化環境，促進發展的現實需要，是維護好、實現好廣大人民群眾根本利益的具體體現，對于不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，保障全州經濟持續快速健康發展有著非常重要的現實意義。

一、必須統一認識，切實增強緊迫感和責任感

在歷屆州委、州政府的正確領導下，西雙版納州社會政治穩定，民族和睦團結，經濟繁榮昌盛，人民安居樂業。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立和發展，特別是各種利益關系的調整，一些深層次的矛盾不斷顯現，引發的不穩定因素日益增多，維穩任務十分艱巨。從國內看，因土地承包、征地拆遷、企業改制、勞務合同、交通營運等方面引發的人民內部矛盾不斷發生，邪教組織的違法犯罪活動也從不間斷；從國際形勢看，西方敵對勢力對我國的發展充滿敵意，通過各種渠道、手段對我國的西化、分化從未間斷過。境外的一些別有用心的非政府組織打著扶貧、教育的旗號對我進行滲透，與我爭奪民心，爭奪群眾基礎。可見，要達到州委提出的三年基本實現“平安西雙版納”的目標要求，還必須做出艱苦的努力。一是各級各部門要牢固樹立全州一盤棋的思想，把平安創建工作放到關系全州工作大局上來考慮，充分認識構建“平安和諧西雙版納”的重要性，切實增強緊迫感和責任感，把創建工作作為工作的一項重要內容，切實擔負起保一方平安的政治責任。二是要著力抓好社會防控體系建設，教育轄區居民群眾遵紀守法，增強法制觀念，積極同各種違法犯罪行為作斗爭。三是要建立健全門衛值班、守護、巡查、矛盾糾紛調解、維護社會穩定、戶口協管等重要制度。四是要加強對保安、保衛、聯防等組織的領導，組織他們積極參與到創建活動中來，保證創建活動在單位有效開展，力爭年內達到平安創建目標。

二、必須加強黨的執政能力和基層組織建設

建設“平安和諧西雙版納”，一是必須加強黨的執政能力建設，建設一支高素質的干部隊伍，進一步提高依法執政能力和解決復雜矛盾的本領。二是要堅持科學的領導方式和執政方式，運用正確的理論、方針、政策，動員和組織人民依法管理政府和社會事務、經濟、文化事業。三是要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭抓緊抓實。以廉潔的政風來贏得人心，實現政治清明安定，社會繁榮穩定。四是要進一步加強和改進黨的基層組織和黨員隊伍建設，使黨的基層組織成為“平安村（鎮）”建設的組織者、推動者和實踐者。要加強鄉鎮（街道）綜治辦、派出所、司法所、人民法庭等基層政法綜治組織建設，充分發揮他們在“平安和諧西雙版納”建設中的作用，不斷提高社區治安的防范水平。五是要進一步完善基層群眾自治組織，建立健全以治保會、調解會為主的群防群治組織，增強基層組織的凝聚力和戰斗力，提高基層工作的整體水平，確保建設“平安和諧西雙版納”在基層有人管，能抓好，由此形成州、縣（市）、鄉（鎮）、村四級聯建、上下聯動的建設“平安和諧西雙版納”的工作格局。

三、必須堅持專門機關與群眾路線相結合

構建“平安和諧西雙版納”，一是要堅持“誰主管，誰負責”和“條塊結合，以塊為主，屬地管理”的原則，各司其職，密切配合，形成合力。政法機關要在建設“平安和諧西雙版納”中發揮主力軍作用，加大打擊犯罪的力度，強化社會治安管理，加強治安防控體系建設。各級各部門都必須從本單位本部門的實際出發，認真履行職責，主動工作，積極參與到“平安和諧西雙版納”建設中。二是必須堅持黨的群眾路線。要堅持“平安建設”的方案、目標、任務的制定以及每一步驟的實施都必須著眼于最廣大人民群眾，從人民群眾企盼的事做起，考慮群眾利益，解決群眾問題。真正把好事做實，把實事做好；要樹立人民群眾是平安建設主體的意識，相信群眾，依靠群眾，廣泛發動群眾自覺與黨和政府同心同德，積極參與“平安和諧西雙版納”建設，真正把黨委政府的決策變為廣大干部群眾的自覺行動；要大力挖掘和整合社會人力資源，通過行政、法律、經濟、教育等手段，動員和組織全社會力量共同做好平安建設的各項工作，提高人民群眾的自我防范意識和防范能力。

四、必須加強公民道德教育和民主法制建設

構建“平安和諧西雙版納”，一是必須建立新型的社會主義思想道德體系，堅持以德治州，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》及胡錦濤提出的“八榮八恥”，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻，不斷提高公民道德素養。二是要認真實施依法治國基本方略，不斷提高依法執政、依法行政的能力，把依法決策、依法治理、依法辦事的要求貫穿于建設“平安和諧西雙版納”的全過程。三是各級黨委和全體黨員干部、特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。各級行政機關、執法機關及其工作人員要認真履行法律賦予的職責，嚴格、公正、文明執法，確保行政權力、執法權力不被濫用，確保公民的合法權益得到有效保護。四是要落實普法規劃，增強人民群眾的法律意識，引導群眾自覺遵守法律，運用法律武器維護自身權益，按照法律途徑解決矛盾和問題。

五、必須立足實際，著眼大局，在創新上下功夫

構建“平安和諧西雙版納”，一是要緊緊圍繞“社會更加穩定、民族更加和睦、邊防更加鞏固、治安更加良好、群眾更加安康”的總體目標，逐級分解工作任務、細化工作目標，努力爭取創建工作措施的落實。二是各級各部門在創建工作中既要立足自身實際，又要著眼大局，對存在的突出問題和難點問題，要充分發揮骨干作用和齊抓共管的優勢，注重密切配合、大力協作，不斷增強創建工作的自覺性和主動性；要結合系統、部門、單位實際，有側重、有針對性地開展工作，做到有什么問題就重點研究解決什么問題，不能照搬照抄上面的方案。三是要堅持理論創新、實踐創新和機制創新，探索研究解決“平安和諧西雙版納”建設中出現的新情況新問題，善于吸納創新，學習借鑒外地平安建設的經驗，尋找與“平安和諧西雙版納”建設的結合點；要善于總結本地平安建設的典型，提升、創新“平安和諧西雙版納”建設活動，使“平安和諧西雙版納”建設更具創新活力。四是在工作上既要根據每一個時期群眾所關注的熱點難點問題，因情施策，組織實施具有階段性成效目標的專項整治，同時，又要注意鞏固和拓展已經取得的成果，防止已經解決或緩解的問題反彈回潮。

六、必須堅持把維護穩定作為第一責任

構建“平安和諧西雙版納”，一是加強執法監督，實行錯案責任追究制，進一步提高執法水平，切實維護法律尊嚴，保障社會公平正義。二是認真貫徹“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，健全嚴打斗爭經常性工作機制，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，堅決遏制違法犯罪的高發勢頭，切實維護良好的社會治安秩序，保障人民的生命財產安全。三是正確處理人民內部矛盾，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，綜合運用法律的、行政的、經濟的等多種手段，妥善解決處理好構建平安和諧社會工作中的新情況、新問題、新矛盾，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，切實維護社會政治穩定，創建一個有利于發展的平安和諧社會。

C912.8

A

1671-2994（2011）06-0037-02

2011-09-03

張世影（1972- ），男，云南景洪人，中共勐海縣委副書記。研究方向：黨的建設與中特理論。

責任編輯：劉建文