論新時期鄧小平黨的干部隊伍建設思想

宋勇剛

（中共湖南省委黨校 黨史教研部，湖南 長沙 410000）

論新時期鄧小平黨的干部隊伍建設思想

宋勇剛

（中共湖南省委黨校 黨史教研部，湖南 長沙 410000）

新時期鄧小平黨的干部建設思想是中國共產黨黨建思想的重要組成部分。本文以鄧小平干部思想產生的時代背景為基點，試圖對鄧小平干部思想的主要內容和基本特點進行初步分析。

鄧小平；干部隊伍；建設思想背景；內容；特點

干部隊伍建設問題，事關社會主義現代化建設的成敗。作為第二代中央領導集體的核心，鄧小平歷來重視加強黨的干部隊伍建設，形成了符合時代發展要求的干部隊伍建設理論。深入研究準確把握鄧小平干部隊伍建設思想的深刻內涵和理論特點，對于加強黨的干部隊伍建設，提高黨的執政水平和領導水平，推進黨的建設的偉大工程，鞏固黨的執政地位等，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、新時期鄧小平黨的干部隊伍建設思想形成的時代背景

存在決定意識，理論來源于實踐。馬克思主義基本原理告訴我們，實踐形態決定理論形態，科學的思想都源于對實踐規律的正確反映，并代表著時代的思想精華。任何理論的形成有其特定的時代背景，而特定的時代背景在理論上來說就是對現實格局和形態的理論概括，反映著時代的力量格局和整體走向，馬克思主義產生于資本主義發展和擴張的特定時代背景，毛澤東思想誕生于中國國內民族民主革命和壟斷資本主義向世界擴張的特定時代背景。因此，鄧小平干部思想的形成不但有其理論來源，而且有著深刻的時代背景。這一時代背景就是“四人幫”被粉碎，“文化大革命”結束后，國內外形勢的新變化及我們黨自身面臨的新局面。

1、國內形勢的新變化。“四人幫”被粉碎之后，黨內開展了關于真理標準大討論，中國社會出現了一場空前的思想解放潮流。黨的十一屆三中全結束了“文革”后黨的工作在徘徊中前進的局面，開始全面糾正“文革”及其前后的“左傾”錯誤，重新確立了實事求是的思想路線，作出了把黨的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。鄧小平立足于新的國內形勢，以馬列主義、毛澤東思想為指導，對新時期黨的干部的地位、作用和標準；黨的干部路線、方針和政策；黨的干部隊伍建設和干部制度改革等問題進行了新的闡述，形成了新時期的干部隊伍建設理論。鄧小平曾指出，沒有大批干部，現代化就不能成功，要開啟現代化事業新局面，必須培養一大批符合現代化事業發展要求的干部。

2、世界格局的新演變。從全球看，和平與發展成為時代主題，世界形勢總體趨于緩和。鄧小平立足于新的世界格局，突出強調要從關系到黨的事業成敗的高度去認識干部隊伍建設問題，要在新的世界格局中發展中國，必須培養一大批具有世界眼光的國際化人才。他提出：“我們一定要認識到，認真選好接班人，這是一個戰略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。”①“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”②為此，鄧小平又對黨的干部選拔原則、黨的干部素質及黨的領導班子建設等做出了多方面的闡述，從而形成了完整的指導我國改革開放時期的干部隊伍建設的思想理論。

3、黨自身面臨的新挑戰。從黨的十一屆三中全會開始，全黨的工作重心轉移到經濟建設上來。開始由封閉半封閉到對外開放、由傳統的計劃經濟到社會主義市場經濟的歷史性轉變，新的形勢給黨帶來了新的挑戰，要求黨既要具備發展社會主義市場經濟的能力，又要具備協調利益、整合社會，進而鞏固群眾基礎的本領。要求黨在執政條件下，妥善利用手中的權力更好地為人民服務，同時又要防止權力對黨的侵蝕。從當時的黨的干部隊伍的現狀來看，一方面干部隊伍嚴重“老化”，另一方面干部隊伍文化素質偏低的問題嚴重，急需培養大批適合時代發展需要的干部隊伍，以推動社會主義現代化建設。黨的干部隊部現狀和社會主義現代化的建設要求，為鄧小平深入思考如何加強黨的干部隊伍建設提供了新的歷史視角和時空平臺，比如廢除領導干部職務終身制，以“四化”和“四有”為主題全面加強黨的干部隊伍建設。

二、新時期鄧小平黨的干部隊伍建設思想的基本內容

鄧小平立足于“文革”結束后的國內外形勢，站在全面推進社會主義現代化建設的戰略高度，以馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本原理為理論基礎，遵循黨的思想路線，以改革創新的科學精神，深入總結干部工作的經驗，提出了加強干部隊伍建設的一系列重要思想。

1、堅持黨管干部。黨管干部是實現黨的領導的組織保證，是干部隊伍建設的一條重要原則。鄧小平指出，黨要管黨，一管黨員，二管干部。堅持黨管干部原則，一是堅持黨對干部工作的統一領導。不僅要管好干部的任免和領導班子的配備，還要把干部的培養、教育、使用、考核、監督等工作全面管起來，真正管好。二是要制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，推進干部人事制度的改革，做好干部人事工作的宏觀管理和監督。三是要改進黨管干部的方法，特別是要把它同堅持干部工作走群眾路線結合起來，真正把人選準用好。各級黨委決定干部的任免，必須認真實行民主集中制，充分發揚民主，堅持集體討論，按照少數服從多數的原則做出決定，決不能個人或少數人說了算。

2、廢除領導干部職務終身制。1975年，鄧小平復出主持中央日常工作之后，便把廢除干部領導職務終身制作為一個重要的理論和實踐問題提了出來。鄧小平指出，廢除領導干部職務終身制的關鍵在于創新制度，健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對各級各類領導干部職務的任期以及離休、退休，要按照不同情況作出適當和明確的規定。任何領導干部的任職都不是無限期的，因此，要建立干部退休制度，以解決干部領導職務終身制問題。1982年9月，鄧小平在中央顧問委員會第一次全體會議上的講話中指出：“這個問題，世界上許多國家恐怕比我們解決得好。我們干部老化的情況不說十分嚴重，至少有九分半嚴重。這個問題不解決，我們的國家、我們的黨就缺乏活力。”③他在不同場合反復強調，要建立有利于提拔中青年干部的制度，這樣才能實現新老干部的交替，才能保證黨和國家的事業后繼有人和社會主義事業的興旺發達。

3、堅持德才兼備的用人導向。鄧小平在強調大膽選拔使用干部時，突出強調選拔德才兼備的干部。鄧小平要求共產黨員要努力學習，做到又紅又專，“紅”就是具有堅定的政治方向，堅持四項基本原則；“專”就是學習和掌握現代化建設的專業知識，成為本職工作的內行和能手。堅持這一原則，必須正確理解和處理德與才、紅與專的關系。鄧小平指出：“專并不等于紅，但是紅一定要專。不管你搞哪一行，你不專，你不懂，你去瞎指揮，損害了人民的利益，耽誤了生產建設的發展，就談不上是紅。不解決這個問題，不可能實現四個現代化。”④他還對不同的人的政治標準提出不同的要求，他認為作為一個黨的高級干部，首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅定走中國特色的社會主義道路、會治黨治國的政治家。作為一個知識分子，如果擁護黨的領導，愛我們的社會主義國家，自覺自愿地為社會主義服務，為工農兵服務，應該說這表明他初步確立了無產階級世界觀，按政治標準來說，就不能說“白”，而應該說“紅”了。

4、干部隊伍建設的“四化”方針。實現干部隊伍的“四化”，是我國干部隊伍建設歷史經驗的科學總結，是新時期干部隊伍建設的根本方針。干部隊伍的“四化”相互聯系，不可或缺。革命化是前提，鄧小平指出，提出年輕化、知識化、專業化這三個條件，當然首先是要革命化，要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業化。鄧小平反復強調：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業化’的標準，選拔德才兼備的人進班子”。⑤鄧小平十分重視干部隊伍的年輕化，把它同保持黨和國家的活力緊密聯系在一起。同時，鄧小平也很重視干部隊伍的知識化、專業化，強調今后選拔干部，特別要重視專業知識。我們長期沒有重視，現在再不特別重視，就不可能進行現代化建設。

5、深化干部人事制度改革。鄧小平曾指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。他深刻分析了我國干部制度中存在的弊端，提醒全黨要注意學習借鑒包括西方國家在內的干部制度建設方面好的經驗，加大我國干部人事制度改革的力度。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中指出，我們黨過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面存在的缺陷的原因更重要。他指出：“我們說資本主義社會不好，但它在發現人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個特點，不論資排輩，凡是合格的人就使用，并且認為這是理所當然的。從這方面來看，我們選拔干部的制度是落后的。”⑥為此，鄧小平強調指出，推進干部人事制度改革，“關鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對各級各類干部（包括選舉產生、委任和聘用的）職務的任期，以及離休、退休，要按照不同的情況，作出適當、明確的規定。”⑦不僅指出了干部人事制度改革的緊迫性，而且明確了改革的具體方向和內容，為中國的人事制度改革提供了寶貴的理論依據。

6、加強領導班子建設。鄧小平強調，要把領導班子建成一個推行改革開放的領導集體，各級領導班子必須要由贊成并能堅定不移地堅持改革開放的人組成。鄧小平指出：“領導班子問題是關系到黨的路線能不能貫徹執行的問題，因此我們首先強調要把領導班子問題解決好。”⑧鄧小平還說：“對于進入新的政治局、書記處，特別是常委會的人，要從改革開放這個角度來選。新的領導機構要堅持做幾件改革開放的事情，證明你們起碼是堅持改革開放，是在真正執行十一屆三中全會以來的改革開放政策，這樣人民就可以放心了。”⑨這是鄧小平在認真總結了黨的歷史經驗得出的結論。鄧小平始終主張，要把人民公認、堅持改革開放路線、有政績的人大膽選進黨和國家的各級領導機構里。

三、新時期鄧小平黨的干部隊伍建設思想的基本特點

1、實踐性。鄧小平排除“左”或“右”的干擾，堅持從實踐中來，到實踐中去，其干部隊伍建設思想在不斷研究新情況、總結新經驗的實踐過程中形成和發展。鄧小平經歷過曲折的革命歷程，具有豐富的革命和建設經驗。他工作和生活在人民群眾中，其思想也是來源于人民群眾的創造性實踐，在革命與建設的實踐中，不斷發展和豐富自己的干部隊伍建設思想。

2、科學性。黨的干部隊伍建設思想是鄧小平理論的重要組成部分，且又是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。鄧小平黨的干部隊伍建設思想的理論思路、理論品格和理論內容來源于馬克思主義毛澤東思想的干部理論體系，同馬克思主義、毛澤東思想的干部理論體系是一脈相承的，既存在繼承關系，又存在發展關系。鄧小平在研究新特征、解決新問題、概括新經驗的過程中，形成或提出了如“四有”方針、知識分子是工人階級一部分、科學技術是第一生產力、選拔年輕人、干部交流、選用有政績的人等等一系列體現時代特征且具有科學性的干部隊伍建設觀點。

3、時代性。“文革”結束后，鄧小平立足于時代的新特點和新要求，確立符合時代發展要求的黨的干部隊伍建設方針，保證改革開放和現代化建設的順利進行。鄧小平在針對新時期的時代特點，對培養選拔優秀年輕干部的標準作了許多具體闡述。1982年，在黨的十二大開幕詞中，他提出要實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，指出“四化”方針是黨的“德才兼備”、“又紅又專”干部標準在新的歷史條件下的具體運用和發展。1985年5月，他進一步提出：“我們現在就是要選人民公認的堅持改革開放路線并有政績的人，大膽地將他們放在新的領導崗位上，要使人民感到我們真心誠意要搞改革開放。”⑩1992年初，鄧小平在南方談話中又特別指出：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養人，要按照革命化、年輕化、知識化、專業化的標準，選拔德才兼備的人進班子”。?

4、戰略性。干部隊伍建設要符合社會主義現代化戰略的需要。干革命要具有戰略性眼光，首先體現在選人用人的戰略性上。鄧小平把干部制度創新提高到了關系黨和國家興衰成敗的戰略高度，主張廢除干部領導職務終身制，用管長遠的制度來實現新老干部的科學交替，力主建立干部退休制度和科學的干部選拔機制，并賦予干部標準以新的戰略內涵和時代特性。鄧小平干部思想的戰略性還反映在干部隊伍建設要與我國的改革開放事業、實現經濟上分“三步走”的戰略目標以及堅持黨的基本路線一百年不動搖相聯系。鄧小平從新時期黨的戰略任務需要出發，確立黨的干部隊伍建設“四化方針”，這對于從總體上提高干部隊伍的素質，保證黨的路線的連續性、穩定性和國家的長治久安具有非常重要的意義。

注釋：

①②④⑨⑩《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1993年版，第 222、376、262、413、300 頁。

③⑤⑥⑦⑧?《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1991年版，第 5、380、183、370、268、380 頁。

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1671-2994（2011）06-0009-03

2011-10-09

宋勇剛（1982- ），男，湖南永州人，中共湖南省委黨校黨史教研部助教。研究方向：中共黨史與領袖思想。

責任編輯：陳文興