改革開放以來我黨先進(jìn)性建設(shè)成就探析

王麗華

（中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明 650111）

改革開放以來我黨先進(jìn)性建設(shè)成就探析

王麗華

（中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明 650111）

黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是黨隨著地位、任務(wù)及其所處社會生態(tài)環(huán)境的變化，不斷對其理念、結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整、改革和創(chuàng)新的過程。改革開放以來，我黨成功地對其理念、結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，取得了先進(jìn)性建設(shè)的巨大成就：在與時俱進(jìn)中彰顯執(zhí)政黨意識形態(tài)的先進(jìn)性；通過改革、創(chuàng)新構(gòu)建執(zhí)政黨先進(jìn)性的體制保障；通過轉(zhuǎn)變功能體現(xiàn)執(zhí)政黨凝聚人心、構(gòu)建和諧的先進(jìn)性。

改革開放；中國共產(chǎn)黨；先進(jìn)性建設(shè)；成就

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨，其性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨等表明她是一個先進(jìn)的馬克思主義政黨，但是，黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的。正如胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會所說：“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)”。黨的先進(jìn)性具體體現(xiàn)在其領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的歷史過程中。在這一歷史過程中，隨著地位、任務(wù)、所處社會生態(tài)環(huán)境的變化，黨不斷地對其理念、結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整、改革和創(chuàng)新，也就是不斷地進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)，從而永葆黨的先進(jìn)性。改革開放以來，我黨基于對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，基于對國際國內(nèi)形勢的正確判斷和應(yīng)對，基于對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，對黨的理念、結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了黨的理念、結(jié)構(gòu)和功能的深刻轉(zhuǎn)變，從而保證了黨能夠始終走在時代前列，在應(yīng)對國際國內(nèi)各種風(fēng)險考驗的歷史進(jìn)程中成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、在與時俱進(jìn)中彰顯黨的意識形態(tài)的先進(jìn)性

意識形態(tài)是一個政黨的價值核心，往往具有較高的穩(wěn)定性，同時必須具有一定的靈活性，應(yīng)該隨著國際國內(nèi)形勢以及政黨所肩負(fù)的任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)行適應(yīng)性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。改革開放以來，我黨意識形態(tài)實(shí)現(xiàn)了與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)了黨對人民的感召力和民眾對我黨執(zhí)政的認(rèn)同感，從而保證了黨在意識形態(tài)方面的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

1、實(shí)現(xiàn)了從過分神圣性到世俗性的轉(zhuǎn)變。改革開放前，由于受到“左”傾錯誤思想的影響，黨的意識形態(tài)在過分強(qiáng)調(diào)精神信仰無比神圣、高于一切的同時，卻忽視了對人的物質(zhì)利益的關(guān)照，甚至一度將人們追求物質(zhì)利益視為倒退和反動，大搞“斗私批修”、狠批“私”字一閃念，但是，這種過分神圣性卻嚴(yán)重脫離了社會的現(xiàn)實(shí)和人民的需要。久而久之，黨的思想理論在人民群眾中的說服力、感召力和凝聚力在不斷減弱。改革開放后，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，我黨的意識形態(tài)從過分神圣中解放出來，走向民間，實(shí)現(xiàn)了“還俗”。在強(qiáng)調(diào)精神信仰的同時，開始關(guān)注人的物質(zhì)利益、現(xiàn)實(shí)需求，注重人的世俗理性的本質(zhì)。黨在十一屆三中全會明確提出了黨的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力，繼而又提出了三個有利于標(biāo)準(zhǔn)。從此，我黨不再諱言人的利益，人們也開始大談人的利益?！叭齻€代表”重要思想更明確地提出了“社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展”的思想。在此基礎(chǔ)上，我黨又進(jìn)一步提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。在這里，“人”，不僅包括了集合體的人，即人民群眾，也包括了個體的人。這一思想體現(xiàn)了對人性的關(guān)照：尊重人的生命、尊重人的權(quán)利、滿足人的需要、發(fā)揮人的潛能和體現(xiàn)人的價值。在以人為本科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我黨的理論、路線、方針、政策充分體現(xiàn)了對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題的強(qiáng)烈關(guān)照，使人民群眾看到，黨的理論、路線、方針、政策不再是對馬克思主義理論的空洞宣傳，而是切實(shí)反映民眾利益，能夠把民眾的理想愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動綱領(lǐng)和實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)追求。當(dāng)人們從這些理論中找到了對自己實(shí)際生活更有力的證據(jù)時，人們就會發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的理論路線方針政策，黨就會對民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的感召力、吸引力和凝聚力，從而在意識形態(tài)方面起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

2、實(shí)現(xiàn)了從排斥性到包容性的轉(zhuǎn)變。改革開放前，由于受到革命黨理念和“左”傾錯誤思想的影響，在剝削階級已經(jīng)消滅的情況下，我黨曾一度仍然以階級的有色眼鏡，人為地將社會群體中一部分劃分為“敵對階級”，對其進(jìn)行無情的排斥和打擊，最終導(dǎo)致社會的貧困和動亂。實(shí)行改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的變化，產(chǎn)生了新的利益群體，不同利益群體產(chǎn)生了不同的利益訴求。為此，我黨順時應(yīng)勢，摒棄了過去的排斥性的理念，形成了包容性的理念。因為作為唯一合法的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，“既然掌握了公共權(quán)力，他就占據(jù)了公眾進(jìn)行利益表達(dá)和利益綜合的主渠道，執(zhí)政黨的意識形態(tài)就不能完全只是代表‘部分’。他所掌握的公共權(quán)力是屬于全體人民的。處理實(shí)質(zhì)上代表部分與形式上代表社會的關(guān)系，體現(xiàn)在意識形態(tài)上，就要求執(zhí)政黨的意識形態(tài)有較大的包容性?！雹倬唧w來看，這種包容性體現(xiàn)在兩個方面：（1）對多元利益主體的包容。黨的十六大報告充分肯定了現(xiàn)實(shí)社會存在著各種利益主體，特別是肯定了新的六大階層，即民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介自治的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等利益存在的合理性，將其容納到社會主義的人民范疇，承認(rèn)他們都是社會主義的勞動者，并明確提出黨的理論路線方針政策要維護(hù)這些利益集團(tuán)的利益，能夠調(diào)和、化解不同利益集團(tuán)之間的矛盾。（2）在意識形態(tài)方面體現(xiàn)出尊重差異，包容多樣。面對社會思潮多樣化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng)的狀況，黨的意識形態(tài)順應(yīng)了這一情勢，提出了構(gòu)建社會主義核心價值體系：堅持馬克思主義為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持愛國主義為核心的民族精神，以改革開放為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀。力圖將馬克思主義核心價值觀與人民群眾追求的理想目標(biāo)、時代精神、民族精神、社會公德等有機(jī)地結(jié)合起來，從而使其能夠引領(lǐng)、包容和整合多樣化的思想觀念和社會思潮，形成各階層、各民族團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，獲得最廣大民眾對黨的意識形態(tài)的接受、擁護(hù)、支持和踐行。

3、實(shí)現(xiàn)了從封閉性到開放性的轉(zhuǎn)變。毛澤東同志當(dāng)年曾經(jīng)提出過“古為今用，洋為中用”的思想，反映了對西方文明成果的開放意識。但是，在改革開放前的一段時期內(nèi)，我黨在如何對待人類社會的文明成果上，形成了自我封閉、教條僵化的理念。這一方面是由于建立政權(quán)后，資本主義國家對中國采取封鎖和孤立的政策，迫使我黨采取“一邊倒”的政策；另一方面則是革命黨的階級意識、斗爭哲學(xué)遮蔽了開放的視野，以階級的有色眼鏡來看待人類社會的文明成果，片面地將西方文明成果一律斥之為腐朽的、沒落的、垂死的、反動的東西。黨的十一屆三中全會以后，面對西方多元文化的滲透和挑戰(zhàn)，為了保持主導(dǎo)意識形態(tài)對民眾的感召力和吸引力，我黨的意識形態(tài)日益體現(xiàn)了開放的理念，不再以“階級”標(biāo)準(zhǔn)，而是以“國情”標(biāo)準(zhǔn)來評判人類社會的文明成果，能夠以一種廣闊的胸懷和虛心的態(tài)度正確對待人類社會的一切文明成果。我黨的意識形態(tài)日益體現(xiàn)出了開放性。鄧小平大膽而明確地指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營、管理方法。”②在十六大報告中，我黨進(jìn)一步提出要借鑒人類社會一切文明成果，包括“同時借鑒人類政治文明的有益成果”。以胡錦濤為代表的共產(chǎn)黨人更進(jìn)一步提出了“馬克思主義時代化”的命題。這些思想真正體現(xiàn)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放觀，體現(xiàn)了對人類社會文明成果本質(zhì)屬性的理性思考。實(shí)踐證明，開放的文明觀促進(jìn)了中華民族觀念的解放和視野的開闊，推動了中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，引領(lǐng)中國敞開胸懷真正融入到全球化的世界發(fā)展潮流之中。

二、通過改革創(chuàng)新構(gòu)建黨的先進(jìn)性的體制保障

作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，我黨的組織結(jié)構(gòu)包括內(nèi)向組織結(jié)構(gòu)和外向組織結(jié)構(gòu)兩個系統(tǒng)。內(nèi)向結(jié)構(gòu)是指黨的組織自身的組織結(jié)構(gòu)；外向組織結(jié)構(gòu)則是指黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

改革開放前，我黨的內(nèi)向組織結(jié)構(gòu)形成了高度集權(quán)下個人專斷的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，黨內(nèi)民主缺失，普通黨員缺乏應(yīng)有的主體地位，導(dǎo)致黨的肌體缺乏執(zhí)政的活力與能力。改革開放以后，我黨不斷探索組織結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新。（1）不斷拓展黨自身內(nèi)部建設(shè)的維度。以鄧小平為代表的黨中央在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確提出了黨的制度建設(shè)，指出制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性；黨的十七大在此基礎(chǔ)上又提出了思想、作風(fēng)、組織、制度和反腐倡廉五大建設(shè)的維度，更為全面地提出了黨的自身內(nèi)部建設(shè)的路徑。（2）加強(qiáng)先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)。在組織建設(shè)方面，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點(diǎn)，積極開展黨員先進(jìn)性建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)。（3）不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。一方面，不斷探索黨內(nèi)民主建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化，特別是制度體系的建構(gòu)；另一方面則強(qiáng)調(diào)保障黨員的主體地位，并以保障黨員民主權(quán)利為根本推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

我黨是領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨。她要領(lǐng)導(dǎo)社會、執(zhí)掌政權(quán)，就必然要與社會和公共權(quán)力發(fā)生直接的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式直接關(guān)乎黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心和關(guān)鍵。在民主革命時期，我黨為了適應(yīng)革命戰(zhàn)爭的需要，建立了一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。建國初期，暴力奪權(quán)的路徑依賴使得我黨在剛建立政權(quán)的一段時期內(nèi)，客觀上需要建立高度集權(quán)的政治體制，但是，計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立和階級斗爭的擴(kuò)大化卻將一元化領(lǐng)導(dǎo)體制推向了極端，最終導(dǎo)致了文化大革命的災(zāi)難。改革開放以后，我黨提出了改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大創(chuàng)新思想，力圖通過改革創(chuàng)新，建立一系列新的體制、制度、機(jī)制、途徑、手段，把黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，其實(shí)質(zhì)和核心就是重新調(diào)整執(zhí)政黨與公共權(quán)力和社會之間的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)。這一思想表明我黨對于建立一個什么樣的執(zhí)政黨，如何建設(shè)執(zhí)政黨的認(rèn)識到了達(dá)到了一個新的高度。從總的趨勢和方向看，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式正在發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生以下轉(zhuǎn)變：黨的領(lǐng)導(dǎo)格局由包攬一切、高度集權(quán)向“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”轉(zhuǎn)變；黨的領(lǐng)導(dǎo)手段由直接配置社會有形資源向主要依靠黨的先進(jìn)性和黨的政治、思想和組織資源轉(zhuǎn)變；黨政關(guān)系由黨政不分、以黨代政向分工合作、協(xié)調(diào)規(guī)范轉(zhuǎn)變；黨法關(guān)系由政策治國向依法治國轉(zhuǎn)變；黨社關(guān)系由一元統(tǒng)制向多元治理轉(zhuǎn)變。這一系列的轉(zhuǎn)變?yōu)槲尹h提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供了有效的體制保障。

三、通過轉(zhuǎn)變功能體現(xiàn)黨凝聚人心、構(gòu)建和諧的先進(jìn)性

政黨具有“沖突的力量和整合的工具”兩方面的功能。③作為革命黨，我黨在暴力奪權(quán)時期的功能就是動員各種政治力量與敵對階級進(jìn)行對抗、沖突，從而取得政權(quán)。成為執(zhí)政黨后，利益整合應(yīng)成為黨的主要功能，因為黨所掌握的權(quán)力是公共權(quán)力，屬于社會各個階層、群體和個人所共有，承擔(dān)著維持社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的責(zé)任。為此，黨必須協(xié)調(diào)各個階層、集團(tuán)的利益，調(diào)動社會各方面的積極性，形成合力，營造一個和諧的社會，從而保證國家的穩(wěn)定和社會的發(fā)展。但是，社會主義改造完成以后，我黨卻延續(xù)了革命黨“沖突的力量”的功能，最終導(dǎo)致社會的全面動亂。

實(shí)行改革開放，特別是初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，我國的社會結(jié)構(gòu)開始實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，新的社會利益主體不斷出現(xiàn)，社會利益多元化格局逐步形成，社會利益關(guān)系和矛盾日趨復(fù)雜。這就要求黨必須通過各種途徑和手段協(xié)調(diào)各階層、集團(tuán)的利益，把社會各方面的力量都集合起來，營造一個和諧的局面，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。為此，我黨一方面提出了一系列實(shí)現(xiàn)利益整合功能的重要思想：一是提出利益整合的指導(dǎo)思想——以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；二是提出利益整合的戰(zhàn)略目標(biāo)——構(gòu)建社會主義和諧社會；三是提出利益整合的價值取向——實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。另一方面，則不斷建立和健全利益整合的機(jī)制、手段和途徑：通過吸收社會上不同階層的優(yōu)秀分子加入到黨內(nèi)來，使他們通過黨內(nèi)生活、黨內(nèi)制度和程序，以理性的、合法的形式表達(dá)各自的利益；從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民的有序政治參與；堅持和發(fā)展基層群眾自治制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制；發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能；不斷完善多黨合作制，建立規(guī)范化的途徑和機(jī)制，充分保證和發(fā)揮參政黨對利益表達(dá)和利益整合的作用；充分發(fā)揮輿論傳媒表達(dá)利益的功能，把它作為獲得各種利益需求信息的主渠道，“把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來”。④使主流媒體既成為黨的喉舌，也成為人民表達(dá)利益的工具。

注釋：

①③王長江著：《現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究》，上海人民出版社，2002年版，第319、179-180頁。

②《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第373頁。

④《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（輔導(dǎo)讀本），人民出版社，2004年版，第21頁。

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1671-2994（2011）04-0010-03

2011-06-26

王麗華（1963- ），女，山東梁山人，中共云南省委黨校黨史教研部副主任、教授，民族政治學(xué)博士。研究方向：黨史黨建、民族政治。

責(zé)任編輯：劉建文