中國氯堿工業“十一五”節能減排回顧及“十二五”展望

孫紹剛

（中國氯堿工業協會名譽理事長，專家委員會主任）

“十一五”期間，我國氯堿工業的燒堿、聚氯乙烯產能規模躍居世界首位，在生產技術和經營理念方面呈現出諸多亮點。通過節能減排的實踐舉措，氯堿企業開始向循環經濟型現代制造業的目標邁進。在新的歷史階段，面對國內外日趨復雜的貿易環境和更為緊密的貿易往來，進一步推動氯堿行業節能減排成為提升競爭力、實現產品結構升級的有效手段。總結“十一五”氯堿行業在節能減排方面所取得的成績，將為“十二五”的節能減排工作提供寶貴的經驗。

1 中國氯堿工業“十一五”節能減排回顧

“十一五”期間，我國圍繞節能減排在產業結構調整、循環經濟、清潔生產、兩化融合、技術裝備升級等方面先后發布了多項政策法規，有力推動了工業領域節能減排工作進度。氯堿行業積極響應國家號召，將節能減排全面滲透到各個方面，在技術革新、管理理念上實現優化升級，取得較為突出的成果。

1.1 產業政策指明氯堿行業節能減排方向

“十一五”期間，我國相繼出臺《產業結構調整指導目錄》2005年本及2007年本，《目錄》的發布，旨在引導投資方向，轉變經濟發展方式，調整現有的產業格局。伴隨氯堿產業規模在“十一五”期間的快速增長，控制產能盲目性擴張也成為行業重點工作之一。企業由單純的產能擴大逐步向延伸產業鏈的方向拓展，有效降低對資源能源的過度消耗。

“十一五”期間，發改委等六部委聯合公布的兩批循環經濟試點單位中，多家氯堿及相關企業榜上有名。在各項循環經濟發展形式中，電石渣制水泥成為我國電石法PVC企業廣泛采用的產業模式。2008年，發改委下發《關于鼓勵利用電石渣生產水泥有關問題的通知》，鼓勵電石渣綜合利用，對全部利用電石渣替代天然石灰石生產水泥項目的規模和工藝放寬限制。氯堿企業對電石廢渣的循環利用，既消納工業廢渣，又延長其產業鏈，實現產業的循環發展和清潔生產。

“十一五”期間，為控制“兩高”行業的快速增長，國家發改委、電監會等部委多次出臺電價相關政策文件。2006年，發改委發布《關于完善差別電價政策的意見》；2007年，發改委、電監會聯合發布《關于堅決貫徹執行差別電價政策禁止自行出臺優惠電價的通知》；同年，發改委、財政部、電監會聯合下發《關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿等8個高耗能行業，區分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業執行不同的電價政策。2009年，工信部發布《關于工業企業參與大用戶直購電試點有關問題的通知》，明確了企業參與直購電試點需符合產業結構調整指導目錄、行業準入條件等國家產業政策要求。差別電價政策在 “十一五”期間對遏制高耗能行業盲目發展、促進產業結構調整、優化技術升級和節能降耗發揮了積極作用。氯堿企業為適應電價調整，通過離子膜燒堿置換隔膜堿設備、膜極距電解槽工藝的逐步應用等措施，大力推動節能技術的升級，并在一定程度上降低生產成本。

“十一五”期間，發改委共發布三批《全國重點節能技術推廣目錄》。密閉環保節能型電石生產裝置、新型高效節能膜極距離子膜電解技術、氯化氫合成余熱利用技術等被列入其中。與此同時，國家標準化委員會制定的 《燒堿單位產品能源消耗限額》于2008年6月1日起開始實施。該標準規定了燒堿產品單位能源消耗限額的技術要求、統計范圍和計算方法、節能管理與措施，深化了企業通過技術進步降低生產能耗的理念。

2009年，環保部對外公布燒堿、聚氯乙烯行業清潔生產標準。該項標準指導我國氯堿工業實施清潔生產，幫助企業分析污染物產生的原因，制定切實可行的清潔生產措施，使氯堿工業的發展與環境保護相協調，實現可持續發展。隨后，工信部發布《聚氯乙烯等17個重點行業清潔生產技術推行方案的通知》。氯堿行業通過多年來在清潔生產方面的努力，已有一批先進企業通過清潔生產驗收。清潔生產的持續推進，對氯堿行業產業轉型升級發揮重要支撐作用。

2010年，工信部印發《關于首批兩化融合促進節能減排試點示范企業的批復函》，組織開展兩化融合促進節能減排試點示范工作，并公布首批兩化融合促進節能減排試點示范企業，其中包括新疆天業等多家氯堿企業及相關單位。通過建立一批示范企業，形成試點行業資源節約型、環境友好型發展模式和基本思路，研究確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系，為建設資源節約型、環境友好型社會打下堅實的基礎。

1.2 技術革新推動氯堿行業節能減排進度

“十一五”期間，我國氯堿行業在相關政策的引導下，節能減排技術的研發應用成績斐然，自主創新能力顯著提高，進一步增強企業的競爭實力。

近年來，氯堿行業將發展離子膜燒堿作為節能降耗、提高市場競爭力的主要手段。“十一五”初期，我國離子膜燒堿占燒堿總產能的近30%，截止2010年底，我國離子膜燒堿所占比例已達到84%。新擴建燒堿裝置均為離子膜法工藝，大批隔膜法裝置正逐步退出。此外，離子膜燒堿工藝技術的核心問題——離子膜國產化，在“十一五”期間取得了階段性成果。2010年6月30日，山東東岳集團與上海交通大學聯合研發的國產離子膜在萬噸氯堿裝置上應用成功，成為我國氯堿工業在“十一五”期間卓越的技術成就之一，打破了核心技術產品被國外公司壟斷的局面。此外，藍星北化機研發的“氧陰極低槽電壓離子膜法電解制燒堿技術”也于2010年12月8日完成了中期驗收，與傳統離子膜工藝相比，氧陰極技術在燒堿生產中約降低30%的用電量。

聚氯乙烯生產方面的節能減排技術同樣取得突出成績。干法乙炔技術、PVC聚合母液廢水處理、氯化氫合成余熱利用技術、低汞觸媒等均得到進一步的研發與推廣。干法乙炔技術的應用解決了電石渣的排放，干法乙炔發生技術配套干法水泥生產技術把產生的電石渣用于水泥生產、制磚等，拓寬應用領域，杜絕電石渣漿的排放。聚合母液廢水生物膜法處理技術同樣能夠較好的實現節能減排，經過全膜法處理工藝處理后的母液水，可直接替代生產過程中的工藝水，降低了排放污水中的COD含量，減少了母液廢水的排放，提高水的復用率。此外，鹽酸脫析可減少含汞廢鹽酸的排放，并增加氯化氫的循環利用，而低汞觸媒的應用則直接降低了電石法PVC生產過程中對汞的使用量。

1.3 經營理念轉型促進企業節能減排項目實施

“十一五”發展時期，我國氯堿企業積極按照國家政策的指導，在經營管理模式上實現轉型升級，使節能減排真正與企業經營有機結合，為企業經濟效益增收發揮積極作用。

我國氯堿工業因資源、能源、環境、物流等區域特點，發展模式各有不同。被列入循環經濟第一批試點單位的新疆天業便逐步打造出 “煤―電―氯堿化工―電石渣制水泥”產業發展模式，建立起以資源、產品、再生資源的廢水、廢氣、廢渣資源利用的循環經濟網絡；山東海化則形成了溴系列、堿系列、苦鹵化工系列、精細化工系列高度關聯生態工業 “互聯網”，成功地開發出具有自主知識產權的電石泥替代石灰乳生產純堿新技術，把氯堿樹脂公司的電石泥廢渣送到與其毗鄰的純堿廠全部利用，實現了純堿、氯堿、聚氯乙烯在產業鏈上的循環生產，解決了聚氯乙烯樹脂企業電石泥廢渣環保利用的難題。此外，“煤電-氯堿-氟化工”、“氯堿-精細化工”等循環經濟路線，在我國氯堿工業中相繼開花結果。為鼓勵發展循環經濟，我國于2009年正式實施《中華人民共和國循環經濟促進法》，對發展循環經濟的企業提供了財政資金扶持、稅收優惠、金融支持等多項扶持措施，更好的推動企業打造循環經濟，通過節能減排創效益。

清潔發展機制（CDM）在“十一五”期間開啟了中國氯堿行業企業參與全球溫室氣體減排的序幕。隨著“低碳”概念對氯堿行業的深入影響，CDM項目也逐漸被氯堿企業所關注。企業結合氯堿生產工藝及設備的特點，通過高耗能工業設備和工藝流程節能改造、電石渣生產水泥、分解溫室氣體HFC-23等CDM項目的運作，如浙江巨化的HFC-23CDM項目、新龍電化的干法乙炔電石渣制水泥項目和重慶長壽的燃煤工業鍋爐改造項目等，不僅實現溫室氣體減排，同時也創造了一定的經濟效益。

2 中國氯堿行業節能減排面臨機遇與挑戰

氯堿行業是能源、資源密集型產業，能耗、物耗水平直接反應氯堿企業產品的競爭力水平。中國氯堿工業在“十一五”期間的節能減排工作取得了突出的成果，然而與“十二五”的更高目標和嚴峻形勢相比，仍然存在一定的差距。首先，企業的技術創新動力不足，尚未形成以企業為主體的技術創新體系。其次，部分科技成果的工程轉化能力較弱。再次，部分核心技術裝備仍對進口存在一定程度的依賴，消化吸收及再創新的研發能力不強。

（1）離子膜燒堿產能比例雖然較之過去已經呈現大幅提高，但隔膜堿產能也依然占據著16%的比例。我國隔膜法燒堿綜合能耗行業平均水平比國外先進水平高約13%，交流電耗比國外先進水平高約4%，我國隔膜法燒堿鹽耗比國外先進水平高3.8%。如果將474萬噸隔膜堿全部置換為離子膜燒堿，則每年理論上可節省大約3.8億度電，該項措施將有效促進行業整體能耗水平的下降。我國大力發展離子膜燒堿還面臨著裝備國產化的關鍵問題，國產離子膜尚未實現大規模工業化生產應用，離子膜堿全面替代隔膜堿的工作無法獲得穩定的技術裝備支持。

（2）“十一五”期間，我國氯堿工業研發并應用了多種促進節能減排的技術革新，但這些技術裝備產品在氯堿行業的推廣力度仍有待加強。部分企業仍采用比較落后的生產工藝，行業新開發的干法乙炔，PVC母液回收等“三廢”治理綜合利用技術仍需不斷完善并加大全行業推廣力度。

（3）氯堿行業科研開發與技術創新能力不能滿足生產發展的要求，科研投入少、基礎差，自主開發的核心技術不多。我國氯堿生產企業數量較多，各企業能源消耗、實現清潔化生產水平差別較大，不少企業現有生產成本仍沒有完全體現出環保治理等成分。未來，在國家對環境要求不斷提高的趨勢下，企業綜合成本將進一步提高。在加入WTO后，不少國外公司使用其先進的技術在中國投資建廠，也使國內企業面臨嚴峻的挑戰。

3 “十二五”中國氯堿工業節能減排展望

“十二五”是中國經濟轉型的關鍵時期，氯堿工業的結構調整迫在眉睫，而節能減排成為貫穿其中的重點工作。面對“十二五”節能減排任務的更高目標，行業企業應認真落實相關產業政策的具體措施，積極推進節能減排技術的研發應用，通過經營管理模式的優化升級，使中國氯堿工業真正實現科學發展。

3.1 國家對“十二五”節能減排提出更高要求

中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議中明確提出，“十二五”是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，將把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。主要從以下5方面實施工作：（1）面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。（2）合理控制能源消費總量，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用效率。（3）強化節能目標責任考核，完善節能法規和標準，健全節能市場化機制和對企業的激勵與約束，實施重點節能工程，推廣先進節能技術和產品，加快推行合同能源管理。（4）大力發展循環經濟，以提高資源產出效率為目標，加強規劃指導、財稅金融等政策支持，完善法律法規，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。（5）加大環境保護力度。嚴格污染物排放標準和環境影響評價，強化執法監督，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。完善環境保護科技和經濟政策，建立健全污染者付費制度。

3.2 技術升級實現節能減排更高水平

基于 “十一五”技術革新為節能減排做出的貢獻，面對“十二五”節能減排的更高要求，科技創新仍將成為主要動力。

“十二五”期間，在燒堿生產工藝方面仍需有序推動離子膜堿替代隔膜堿工作，同時擴大國產離子膜工業化應用，加強適合膜極距離子膜電解槽的離子膜后續研發工作，并且推進氧陰極離子膜電解槽的工業化開發及應用。密切關注國內外非電解法氧化制氯工藝的研發進展。

在聚氯乙烯生產工藝方面，根據環保部發布的《關于加強電石法生產聚氯乙烯及相關行業汞污染防治工作的通知》要求，到2015年底前，電石法聚氯乙烯生產企業要全部使用低汞觸媒。各企業應抓緊制定低汞觸媒替代高汞觸媒計劃，同時積極采取有效措施，確保計劃完成。氯堿行業還應大力開展無汞觸媒的研發及工業化生產應用。“十二五”期間，氯堿行業應努力實現以下各項技術改造項目：擴大電石法聚氯乙烯采用干法乙炔工藝的比例，加強電石渣綜合利用；提升PVC聚合母液廢水回用率；進一步提高鹽酸深度脫析技術和采用硫氫化鈉處理含汞廢水（包括廢鹽酸、廢堿液等）的普及率。

3.3 企業經營管理模式轉型發揮更大作用

氯堿企業是節能減排工作的主體，思想上應高度重視，增強緊迫感和責任感，通過在經營理念上及時轉型，積極采取先進的管理方法，推進節能減排措施的落實。“十二五”期間，氯堿企業應繼續加大節能減排工作力度，在科研攻關、技術升級、裝置改造、人員培訓等方面加強投入，把“節能減排”納入到企業日常工作中，作為企業結構調整升級的重要抓手。進入“十二五”發展階段，氯堿企業仍需繼續結合行業特點制定并實施“循環經濟”發展規劃，樹立更多的循環經濟試點企業，真正形成可循環、高效率、低消耗、少排放的發展模式。同時，氯堿企業還應密切關注“合同能源管理”的推進工作，積極參與合同能源管理試點項目，不斷總結工作經驗并發揮示范作用，使合同能源管理在節能減排工作中發揮更大作用。

我國已經在“十一五”期間迅速崛起為世界氯堿第一大國，成為全球氯堿行業的關注焦點。但我們同時也應該清醒地認識到，從“大國”向“強國”邁進的過程依然任重道遠。氯堿工業作為基礎化工原材料行業，其健康穩定的發展態勢對國民經濟生產至關重要，同時鑒于其能源密集性等特點，也成為工業領域節能減排的主力軍。節能減排將成為檢驗氯堿行業企業科學發展的關鍵指標，指引氯堿工業走向和諧、健康的發展之路。