農業部副部長高鴻賓談畜牧業“十二五”發展規劃

【本刊輯】“十二五”時期，是我國畜牧業發展的戰略機遇期和關鍵轉型期。目前，我國經濟社會發展呈現新的特征，開始進入工業化、城鎮化和農業現代化同步推進的歷史階段。現代畜牧業發展既面臨著難得的歷史機遇，又面對著諸多的風險挑戰。

日前，農業部副部長高鴻賓介紹了我國畜牧業“十二五”發展規劃的有關內容。高鴻賓副部長回顧總結了“十一五”畜牧業發展的成就，并就未來5 年我國畜牧業發展的形勢、目標、政策和措施等作了分析和解讀。

高鴻賓談到，黨中央、國務院高度重視畜牧業發展，“十一五”期間，連續出臺了一系列扶持政策，不斷加大基礎設施投入，為畜牧業健康發展提供了強有力保障 。5年來，畜牧業成功應對眾多前所未有的挑戰，畜牧生產穩步發展，飼料工業持續較快增長，草原保護與建設取得顯著成效，為農業和農村經濟 的持續健康發展作出了重大貢獻。具體體現在綜合生產能力持續增強，產業素質穩步提升，質量安全水平明顯提高，飼料工業快速發展，草原保護建設成效顯著，產業地位進一步提升等多個方面。

“十二五”期間，一方面，隨著國家強農惠農力度持續加大，畜牧業發展的政策環境將進一步優化。轉變發展方式已經成為社會共識，標準化、規模化、產業化的快速發展，為加快畜牧業發展方式轉變創造了良好條件。我國未來每年新增人口約670 萬人，農村人口城鎮化數量約1 200 萬人，畜產品消費需求仍將繼續剛性增長，這會進一步帶動畜牧業的發展。我國畜牧業經過改革開放30 多年的快速發展，基礎設施條件不斷完善，綜合生產能力進一步增強，產業素質大幅提升，科技支撐能力顯著增強，公共服務體系不斷完善，龍頭企業帶動作用明顯加強，組織化程度逐步提高，現代畜牧業建設具有良好基礎。因此，“十二五”時期，我國畜牧業發展面臨著難得的歷史機遇，是畜牧業擴量提質的關鍵轉型期。

另一方面，當前我國畜牧生產中，小規模、低水平的散養方式仍占相當大的比重，嚴重制約了產業的持續健康發展。畜產品質量安全監管機制不健全，監管任務十分艱巨。 重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，基層獸醫防疫隊伍素質不高，執業能力參差不齊，獸醫系統培訓平臺和執業獸醫體系尚未建立，難以履行《動物防疫法》賦予的職責任務 。隨著畜牧業加快發展，飼料糧需求速度將高于國內糧食預期增量，飼料資源緊缺將成為畜牧業發展的關鍵制約因素。同時，規模養殖用地難、用工難、融資難等問題也對畜牧業發展形成嚴重制約。由于畜禽養殖污染處理成本偏高，部分畜禽養殖者糞污處理意識薄弱，設施設備和技術力量缺乏，畜禽養殖污染已經成為制約現代畜牧業發展的瓶頸。目前，全國90%以上可利用的天然草原出現不同程度退化，人草畜矛盾突出。2010年重點草原牲畜超載率為30%，草原畜牧業生產力不斷下降。因此，“十二五”期間，我國畜牧業發展也面臨著生產方式仍然落后 ，產品質量安全水平不高，資源緊缺，生態環境受到制約等諸多挑戰。

為實現“十二五”畜牧業的發展目標，我國將加大財政支持力度，強化金融保險政策支持，健全完善畜牧業監測預警及宏觀調控機制，培養適應現代畜牧業發展的新型農牧民 ，加強畜禽規模養殖用地管理利用，全力促進畜牧業的發展轉型。