加強農業執法規范化建設探析

謝萍梅

（開封市種子管理站，河南 開封 475000）

1 加強農業執法規范化建設，是開展農業綜合執法的重要條件

農業綜合執法就是集中行使法律、法規、規章賦予農業主管部門的行政處罰及行政許可等職權。農業執法規范化建設，就是圍繞農業綜合執法的法定職責，具體解決以下四個方面問題。即：體系建設問題，包括機構設置、職能配置、人員編制；隊伍建設問題，包括人員素質、行為規范、證件著裝；制度建設問題；能力建設問題，包括經費保障、執法裝備。毋須置疑，解決了上述四個問題，農業綜合執法工作才能順利開展。

2 加強農業執法規范化建設，是提高農業執法人員執政能力的重要保證

農業行政執政能力的強弱，取決于農業執法隊伍整體素質的高低。執法隊伍的整體素質，取決于執法人員的個人素質。農業執法規范化建設，就是要加強執法隊伍建設。加強隊伍建設的關鍵就是要選配好執法人員，執法人員若選配不當，將直接影響執法體系的執政能力。

3 加強執法規范化建設，是提高農業部門整體實力，增強農業部門權威性的重要舉措

加強農業執法規范化建設，是切實保證農業部門公正高效執法，加強農業執法工作的有效途證，也是深化農業執法體制改革的重要舉措。實行農業綜合執法，是農業部門工作職能的重大轉變。因此，農業部門要正確把握時機，切實履行法定職責，提高農業部門的整體實力，不斷狀大發展自己，自覺維護農業部門的領導地位。做到公平、公正、主動執法，努力提高執法效率，增強農業部門權威性。

4 進一步推進執法體系規范化建設，提高農業綜合執法水平

當前農業執法工作面臨著許多新情況、新問題，一些不法分子違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術越來越高明，有的鉆法律空子，打“擦邊球”，誤導消費者，給監管工作帶來困難。綜觀開封市的實踐和其他省市的經驗，進一步做好農業行政執法工作，需要把握以下幾點：一是必須堅持綜合執法的方向。實行以集中行政處罰權為主要內容的綜合執法，是《農業法》的基本要求，符合依法治國方略，符合人民群眾的要求。二是必須堅持依法公正的原則。嚴格依照法律、法規和規章的規定，做到執法有據，同時，要遵循公平、公正的原則，不偏私、不歧視，合理行使自由裁量權。三是必須堅持規范建設的要求。按照執法體系規范化建設的要求，實行行政執法工作與生產經營活動徹底分離，不斷提高農業行政執法的效率水平。四是必須堅持執法為民的宗旨。農業行政執法只有以保護農民的權益、維護群眾的利益為出發點，才能保持新的生機和活力。

綜合執法是我國近幾年農業行政執法實踐的重要成果，已經對農業生產的發展產生了深刻的影響，今后要繼續堅定不移地推進，并針對存在的問題，從以下三個方面努力：一是以集中行使行政處罰權為主要內容，不斷完善行政執法體制。二是以推進規范化建設為主要抓手，切實保障農業執法高效運行。三是加強自身建設，提高綜合執法能力。