構建寓軍于民的供油保障“大系統”

張偉明，敬 宇，李 濤

(1.后勤工程學院，重慶 401311;2.65541部隊，遼寧 瓦房店 116300)

機動輸油管線自成體系，獨立運行。通過管線可將后方油庫、野戰油庫、加油站連接成一個個輸油系統。機動輸油管線輸油量大，受道路和地形限制小，戰場生存能力強，是戰時或應急情況下實施油料保障的重要手段［1］。將軍用和民用的油料力量構成統一的油料保障“大系統”，即將民用成品油管線、油庫、部隊輸油管線和軍用油庫，通過制式裝備根據需要連為一體，可形成保障能力。

1 樹立寓軍于民的發展理念，構建油料保障的“大系統”

寓軍于民就是通過“軍轉民”、“民參軍”，軍民相互結合的形式，打破建設分工過細、小而全的局面。現代信息化戰爭中，油料消耗空前巨大，構建包括民用成品油管線、油庫、軍隊機動輸油管線和軍用油庫在內的油料保障“大系統”，能夠為戰時部隊提供快速、可靠、高效的油料保障。

1.1 寓軍于民有利于快速構建“大系統”

一方面，全國幾大石油公司在各地已經修建和正在修建大量的成品油油庫、成品油輸油管線，構成了點狀分布、管網連接的成品油保障系統［2］。東南沿海地區主要有珠江三角洲成品油管線，中南地區主要有長嶺至株洲成品油管線，西南地區有茂名至昆明，直至大理的西南成品油管線，西北地區有出疆的西部成品油管線，連接西北和西南的有蘭成渝管線，中原地區有蘭鄭長、錦鄭輸油管線等等。這些長距離輸油管線與煉油廠、油庫連接，加上各地較短距離的管線，共同編織成為一個巨大的網絡，將戰爭的血液輸送到全國各地，為實施“大系統”油料保障提供了網絡支撐。

另一方面，近年來，以信息技術、新材料技術為主的相關領域實現了迅猛發展，并在輸油管線上成功應用，為“大系統”實施提供了可靠的技術保障。一是信息技術的廣泛應用，例如管線運行采用計算機監控與數據采集(SCADA)系統對全線進行統一調度、協調和管理，可以用于地理區域大、無人值守的工業環境，實現現場實時數據采集，極大地提高了管線運行的自動化。二是實現了材料跨越式發展。新型管道鋼的相繼研制成功不僅為民用輸油管線的發展提供了保證，更為軍用輸油管線的發展提供了優越的材料。三是其他相關技術領域的發展。民用運油車、油船制造技術發展更加成熟，噸位越來越大，性能越來越好，輸油泵等一些設備趕超世界先進水平，這些都為“大系統”實施提供了堅實的技術基礎。

1.2 寓軍于民有利于實施可靠的油料保障

未來高技術戰爭爆發突然，攻防轉換速度快，大大縮短了油料保障的動員準備時間。精確制導武器和遠程攻擊武器的大量使用，使得戰場的前方、后方界限模糊，后方軍用油庫更加成為敵打擊的重點目標，故僅僅依靠部隊后勤力量難以很好地完成油料保障任務。軍地一體、寓軍于民能夠為戰時油料保障提供可靠的保證。首先，戰時地方煉油廠、油庫、油料裝卸碼頭可為部隊油料保障提供有力補充。地方煉油廠、油庫分布廣泛、儲油豐富、品種齊全，充分動員地方油料力量，可實現適時、適量、適地的油料保障。其次，地方油料器材、設備設施是實現戰時部隊油料保障的有力補充。地方油料儲存、運輸、加注，其他技術設備器材和軍用的相關設備器材功能相似，可以為軍隊提供有力補充。第三，地方從事油料專業技術和管理工作的人員是部隊油料保障戰斗人員的有力補充。地方科研院所，相關行業從事油料研究、檢驗、計質量管理、工程設計的專家和技術人員以及從事油料儲存、輸轉、裝備維修、輸油管線巡護、工程建設的專業保障隊伍，都能夠成為戰時油料保障的生力軍。

1.3 寓軍于民是國際發展后勤裝備的趨勢

當今世界各軍事強國都在對軍隊的后勤進行著大刀闊斧的改革，而寓軍于民已經成為后勤改革的主要內容。美軍逐漸形成了軍民一體化的后勤體系［3］，在精簡后勤機構的同時，將軍隊后勤保障中軍民結合性強的一些保障業務交由地方負責，利用社會力量為軍隊提供服務，實行戰場承包商保障。在伊拉克戰爭中，許多承包商為美軍進行生活服務、技術維修、醫療和運輸保障，其工作量占美軍后勤工作量的30%以上，軍人的生活保障基本上由布朗—魯特公司提供。俄羅斯軍隊正在逐漸實施一體化聯勤保障，建立了俄羅斯聯邦武裝力量后勤部門物資和技術器材訂購中心，該中心為強力部門統一招標采購國防定購中93%的給養、被裝、油料等后勤物資和技術器材。英國國防部擁有政府管線和儲存系統(GPSS)，國防油料大隊有許多軍用直接配送設備，可以很好地利用民用設備，將工業用氣和地面燃料直接送達用戶。國防油料大隊燃油的運輸，充分地利用梅厄斯克公司的油船為部隊運輸油料。國內航空油料大多數通過政府管線和儲存系統輸送，通過寓軍于民大大提高了油料保障能力。由此可見，民用力量已經成為各國軍隊后勤保障中的重要力量來源［4］。

2 研究民用設施設備的狀況，注重與之銜接配合

在信息化戰爭中實施快速、可靠、高效的油料保障，必須了解國家的油料儲備情況，掌握全國油庫、成品油管線的分布態式，熟悉全行業設施設備的發展狀況。在發展完整的、自成體系的機動輸油管線裝備的同時，應當充分考慮管線裝備與民用設施設備的銜接與配合。

2.1 機動管線與民用管線差異較大不能直接對接

改革開放以來，特別是近些年，民用儲運油設施設備發展迅速，運油、儲油設施設備噸位越來越大、儲量越來越多。作為成品油最主要運輸方式的成品油輸油管線呈現出大口徑、高壓力、大流量的發展態勢［5］。比如，目前國內最長的成品油管道蘭鄭長管道，途經5省共67個縣市，橫穿大半個中國，干線全長 2069 km，管徑508，610，660 mm，工作壓力8～14 MPa，輸油能力1500×104t/a;錦鄭成品油管道從東北煉油基地錦州起頭，把東北地區豐富的油源通過管道輸往華中地區，干支線全長 2200 km，干線最大設計輸量1000×104t/a;西部成品油管道管徑559 mm，工作壓力8～10 MPa，輸油能力1000×104t/a;蘭成渝成品油管道，管徑508，457，323 mm，工作壓力10 MPa，年輸量 500 ×104t/a。

機動管線由裝配式管子、管件、閥門、機動泵、計量檢測儀器、輔助設備以及配套器材所組成，管徑為100～300 mm，工作壓力2.5～6.0 MPa，通常將鋪設100 km或150 km的管線設備定為1套，按套配發;或按功能組成單元，若干單元組成1套，根據需要按單元或套配發。整套管線一晝夜可輸油數百至數千噸［6］。

由此可以看出，機動管線與民用管線在管徑、輸送流量、工作壓力等方面存在較大的差異，連接方式也不同，因此，2種管線不能直接對接使用，必須有必要的中間設備，使二者能夠有效匹配，從而實現利用民用管線進行油料保障的目的。

2.2 研究與民用管線配合使用的機動管線裝備

隨著信息技術、新材料技術、新能源技術等高新技術的深入發展，其被廣泛應用到民用油料設施設備生產當中，實現了民用油料設施設備的飛躍式發展，使民用油料設施設備呈現出儲存容量大、運輸噸位大、監控遠程化、調度自動化、管理實時化等特點。機動輸油管線與民用油庫、油船、運油車連接較為方便，與成品油管線連接則需要研制一系列新型管線裝備實現對接。連接成品油管線主要應考慮3種情況:一是直接與成品油管線連接;二是與輸油泵站的進出口連接;三是與成品油管線的終端連接。如何利用民用設施設備，關鍵是要研制出可靠、高效、適用的新型機動輸油管線裝備。

1)連接技術與裝備。在泵站、油庫以及閥井處與民用管線連接較為理想，但是，戰時或搶險救災，情況緊急，尋找理想的連接處可能要多鋪設幾千米甚至更長的管線。若能就近與民用成品油管線連接，可節省許多時間。因此，研發管線不停輸開孔、連接、封堵技術與裝備，確保成品油管線的連續運行，可實現軍民管線的連接。同時研發各種連接接頭。民用管線與機動管線的管徑不相同，民用油庫、民用運油設備和軍用相關設施設備類型不同，需研制出能夠適應不同管徑的系列化連接裝備。

2)調壓限流裝備。輸油管線采用密閉輸油工藝，全線為一個統一的水力系統。機動輸油管線和固定成品油管線連接后，實際為原系統多了分支線路，除輸油調度方案需要進行調整外，還要在分支處設置調壓裝備，以確保機動管線的安全運行。其原因是民用成品油管線的輸油工作壓力一般都大于機動管線的輸油工作壓力，流量也差別大，有的分支處可能大出很多。因此，調壓限流裝備是關系到機動輸油管線能否正常運行的關鍵設備。

3)信息傳輸、調度控制裝備。當前，民用成品油管線采用監控與數據采集(SCADA)系統對全線進行統一的調度、協調和管理。信息傳輸、調度控制裝備不僅要能夠獲得機動輸油管線自身的相關數據，更要能夠和固定成品油管線控制系統實現對接，及時獲得固定管線的相關信息，也要及時將機動管線的數據上傳固定管線控制中心，實現統一調度、集中控制、優化運行。

2.3 提升機動管線裝備標準化和通用化水平

標準化和通用化是對裝備類型、性能、尺寸、代碼以及管理使用等通過制定、發布和實施標準，達到統一，實現互換，以獲得最佳秩序、軍事效能和社會效益。

機動輸油管線裝備標準化、通用化水平的高低直接決定著戰時軍隊油料保障能否滿足部隊作戰需求。首先，適用范圍要廣，為此需研制出能夠適應不同成品油管線，不同民用油料相關設施設備的新型機動輸油管線裝備，以及適應不同材質、不同管徑、不同輸送壓力的新型裝備。其次，要實現零部件的多代通用和軍、民品零部件的通用。無論是戰時還是平時，部分裝備可能由于使用或其他原因整體性能不能滿足部隊的需要，但是就零部件個體而言，必須能夠滿足要求，要考慮零部件的通用化。同時，要充分利用民用資源，如機動輸油管線中的輸油泵和民用成品油管線中的油泵原理相同、功能相似，在設計新型機動輸油管線裝備時，需提高軍民標準化、通用化水平，戰時可以根據需要利用民用相關產品的零部件。再則，確立裝備全壽命管理的理念，從裝備論證、設計、研制到生產、使用和退役的各個階段，都要從全局出發，統一標準，實現通用。通過法律、法規和相關政策規范裝備的軍民統一，相互適應，實現油料裝備零部件軍民通用化、管理軍民標準化、產品軍民系列化。

3 建立有效的運行管理機制，提高“大系統”的油料保障能力

3.1 研究制訂有關法律

把后勤油料保障的“大系統”納入國民經濟和社會發展的總體規劃，國家和社會各方面都要考慮和滿足未來戰爭的需求，使后勤油料保障能力增長寓于國家經濟發展的要求之中，提高軍民轉換能力。強化地方油料資源和設施設備的動員法規建設，明確各地、各集團的具體職責職能，用法律效應來規范各部門在“大系統”中的作用。油料保障資源和裝備的動員法規建設是戰時能否將整個國家油料保障力量快速動員起來的根本前提。我國現有《軍事裝備動員法》、《交通運輸動員法》、《海上船只動員法》、《民航設施動員法》等法規，可用法規的法律效應、強制手段確?！按笙到y”各項工作的落實。

3.2 建立科學、合理、有效的運行機制

首先，“應建立能夠協調地方油料運營實體和軍隊油料保障部門的行政機構，統籌全局、系統規劃、科學組織。打破軍隊與地方的界限，實現不同地域、不同公司、不同集團、不同軍兵種的科學分配，力量整合，使之戰時能夠連為一體，實現最優化，形成保障力。其次，在提高管理“效能—費用”比的觀念上堅持戰斗力和經濟效益雙重標準，搞好優化論證，運用科學管理方法。將以量取勝“松散型”的管理模式轉化成以質取勝“集約型”的管理模式。建立一套與一體化后勤油料保障體制和地方市場經濟條件相互適應的高效管理方法。廣泛樹立全壽命、全系統的管理理念，廣泛運用項目管理、目標管理、矩陣式管理等現代管理方法，提高管理效能，降低管理能耗。再者，切實組織實施“大系統”的實際運行。制定好地方裝備動員方案，擬制各種戰時后勤油料保障的計劃和動員方案。組織好后勤油料保障裝備的動員演練，利用抗災搶險和軍事演練等時機，組織后勤油料保障軍地結合的實裝動員。

3.3 發揮民用設施設備在油料保障中的作用

基于“大系統”油料保障體系，軍隊的油料保障設施設備應該改變部隊獨家供應的局面，應該發揮民用設施設備在后勤保障中的作用。一是間接參與，軍隊直接購買并使用民用設施設備。軍民共用的油料裝備，部隊不再自行組織生產，可利用地方企業的生產力量，按照軍品的相關要求制造。目前美政府登記注冊的軍民兼容企業達1.7萬家，其中80%既生產民品又生產軍品，一旦戰爭需要，可在90天內完成軍品的轉產。二是直接參與，將部隊的部分油料保障任務交給地方石油公司負責，讓“民參軍”發揮巨大優勢。打破軍民界限、統籌全局、系統規劃、優化組合［7］，將部隊一些用油單位直接交由地方油料運營單位進行保障，以及利用地方油庫對部隊油料進行儲存，利用地方成品油管線和其他運輸設備對部隊油料進行運輸，可提高部隊的綜合保障能力。

［1］總后物質油料部.高新技術與油料勤務［M］.北京:解放軍出版社，2002.

［2］中國石油管道公司.世界管道概覽(2009)［M］.北京:石油工業出版社，2010.

［3］張平，焦彥平，單玉泉.美軍軍民一體化裝備保障實踐及啟示［J］.四川兵工學報，2009(9):138-139.

［4］陳東營.信息化戰爭軍事裝備動員［M］.北京:軍事科學出版社，2005.

［5］分析我國長輸管道未來十年發展［EB/OL］.http://www.6jc.cn/news/2006-11/200611292925.html.

［6］王新力.后勤裝備［M］.北京:中國大百科全書出版社，2008.

［7］楊先德，孫一杰，朱亞紅.對我國武器裝備發展戰略的思考［J］.四川兵工學報，2009(12):128-130.