對新兵法律素質的調查與思考

●汪 軍 張紅旗

近期，我們結合第一季度“送法和心理服務下基層”活動，采取常識測試、問卷調查、課堂互動、座談交流和輔導咨詢等方式，對集團軍部隊新兵法律素質情況進行了調研。總的感到，今年新兵對法律常識有所了解，對法律地位作用有所認識，能夠自覺地遵紀守法、聽令守規。但法律素質與貫徹依法治軍方針和培養高素質軍事人才的標準要求，還存在不少差距，需要我們科學抓好法制教育落實，深入開展優質法律服務。

一、新兵入伍目的性強、依法服役意識差，要突出兵役法規學習，筑牢新兵依法服役觀念。去年底入伍新兵絕大多數是自愿入伍，普遍有參軍入伍的光榮感，服役態度較為端正，想在部隊鍛煉成才、成長進步。但也表現出入伍動機多樣化、功利色彩濃重的特點，自我設計的多，真正本著依法服役、獻身國防的少。為此，要著力強化新兵依法服役意識，適當調整教育的時機、內容和比例，突出抓好《國防法》、《兵役法》、《現役士兵服役條例》等法規重點條款的學習理解，切實讓新兵認清依法服兵役是法律賦予每個公民的義務，引導他們牢固樹立依法服役觀念，打牢當兵盡義務的思想根基。同時，抓好我軍性質、宗旨、光榮歷史教育，增強新兵報效祖國的光榮感和使命感，引導他們把個人愿望與國家和軍隊建設需要統一起來，自覺獻身國防事業。

二、新兵學法強能愿望強、法律知識基礎差，要加大基本知識灌輸，切實提高新兵法律知識水平。調研中，新兵們普遍認為掌握法律知識是當代社會立身做人、工作生活不可或缺的重要素質，參加法制教育積極性比較高，提了不少意見建議，約一半的新兵想參加部隊組織的法律函授學習。但是，由于新兵入伍前有的是在校學生忙于學業，有的年齡尚輕直面法律問題、承擔法律責任少，有的待業務農接觸社會、涉及法律不多，加之有的地方普法力度不夠，且地區差異較大，大部分新兵對基本法律知識的掌握還比較貧乏。座談中，大部分新兵不了解黨的政策和國家法律的區別，弄不清犯罪與違法的區別。為此，要堅持把法律基本知識學習作為法制教育的重要內容，加大法律知識灌輸的力度，同時注重把學法律知識與學條令條例結合起來，把法律知識灌輸與經常性教育結合起來，按照當前急需的、崗位需要的、將來有用的原則，科學確定學習內容；要注重適應新兵特點，采取現身說法、互動講評等形式，把深奧、晦澀的法言法語轉化為容易理解的兵言兵語，增強學習趣味性；要結合訓練工作，見縫插針地開展好隨機學習教育，做到以“一事”明“一法”，以“一法”導“一片”，增強法制教育的針對性。

三、新兵對從嚴治軍認同感強、對嚴格規范適應差，要從日常養成抓起，逐步培養新兵養成遵規守紀習慣。調研中，絕大部分新兵都能認識到軍隊是高度集中統一的武裝集團，只有嚴明紀律，才能保證部隊行動的統一協調。依法從嚴治軍是部隊提升戰斗力的必然要求，是軍隊建設的鐵律。但帶新兵干部骨干反映，新兵不太適應嚴格的紀律約束，有的新兵入伍前睡慣了懶覺、上慣了網、看慣了電視、用慣了手機、習慣了單獨空間，入伍一個月還不習慣早起，不愿意集體到浴室洗澡，對不讓用手機感到不理解，對不能經常上網、看電視感到“憋得慌”；有的新兵把人身自由與自由散漫畫等號，對規章制度不習慣甚至抵觸逆反，私下議論條令條例合理性，認為“吃飯要站隊”、行進“走直線、拐直角”是形式主義，等等。對此，要加強對新兵條令法規教育，堅持把以情帶兵與從嚴治軍相結合，本著寬嚴相濟、循序漸進原則，嚴格要求、大膽管理，防止和克服遷就照顧、失之于軟。要注重日常養成，堅持從軍容軍姿、集合站隊、操課訓練等方面入手，一點一滴細摳、一言一行嚴抓、一招一式幫帶，逐一規范，常抓不懈，使新兵遵規守紀從要求變成習慣。

四、新兵享受權利意識強、履行義務觀念差，要著力糾正認識偏差，引導新兵樹立正確的權利義務觀念。新兵民主權利意識日趨增強，但在對權利與義務的認識上還存在較大偏差，相當一部分新兵關注權利忽視義務，只想著如何享受個人權利，不考慮怎樣履行應盡義務。大部分新兵表示：自己學習法律法規就是要懂得如何行使權利。法律咨詢過程中，大多數的官兵關注的是優待優撫政策規定，很少有人咨詢自己有哪些義務、該如何依法履行。有的新兵認為不讓用手機侵犯了公民通訊自由權，認識不到軍人有遵守保密規定的義務；有的認為戰備點驗是侵犯個人隱私權，而拒絕參加。對此，要加強權利觀教育，引導新兵正確認識權利與義務的關系，認識到“沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利”、“權利可以選擇，義務卻不能放棄”，認清自己在遵紀守法、工作訓練中的職責義務，自覺履行。

五、新兵維護權益意識強、依法維權能力差，要開展優質法律服務活動，幫助新兵依法穩妥處理涉法問題。調研發現，今年新兵維護自身權益意識比較強烈。他們對部隊開展法律服務非常歡迎，參與咨詢的積極性很高，期盼涉及切身利益的政策法規得到清晰解答，期盼個人涉法問題得到有力援助。為此，要從關心人、幫助人的角度，面向新兵加大法律服務工作力度，通過板報、櫥窗、網絡等廣泛宣傳，讓每個新兵都掌握依法處理涉法問題的基本方法和途徑；發放“148”法律咨詢服務聯系卡，積極運用電話、網絡和送法下基層等形式進行咨詢服務；健全新兵營連法律咨詢骨干隊伍，充分調動他們工作積極性，及時了解掌握新兵家庭涉法情況，跟進做好咨詢解答；加強與新兵征集地省軍區系統、民政部門的溝通協調，建立暢通的涉軍維權援助渠道，確保新兵涉法問題能夠依法穩妥解決。

六、部分新兵家庭共管共育意識強、科學配合意識差，要探索把依法治軍理念向家庭拓展延伸，提高軍地家共管共育質量。當前，各單位都注意搞好部隊和家庭共管共育，多數單位堅持每月與新兵家庭通一次電話。大部分新兵家長都愿意讓自己的孩子在部隊吃點苦、多鍛煉，在新兵發生思想波動時都能及時用親情感化，積極做穩定工作。但也有一些新兵家長法律意識淡薄、家庭教育不講究科學。有的不顧部隊規定，三天兩頭到營區看望新兵；有的擔心自己孩子受不了約束，請求干部骨干給予特殊照顧；也有的主動要求帶兵干部骨干“嚴格”管理，對孩子“該打就打、該罵就罵”；甚至個別家長在新兵出現思想波動時，居然采取下跪請求、斷絕關系等過激手段強逼硬壓。對此，要加強與新兵家庭的溝通交流，全面及時掌握新兵情況和思想動態。要積極推進普法工作進家庭，積極向新兵家庭宣傳部隊依法治軍、從嚴治軍的方針政策，引導新兵家庭配合部隊，依法從嚴加強新兵教育管理。