軍事軟實力建設探析

●陳少堯

當前，世界上很多國家都在把軍事軟實力的概念和原則應用到本國的國家防務政策和部隊建設之中，力圖提升軍隊的國際、國內形象，以此增強部隊的戰斗力和非戰爭軍事行動能力。我軍如何充分運用軍隊的歷史、文化、價值理念等來增強軍隊影響力、吸引力、戰斗力，把軍事軟實力建設引向深入是當前一項不容忽視的重大課題。

一、軍事軟實力的概念界定與構成要素

上世紀80年代末，美國歷史學家保羅·肯尼迪的《大國興衰》一書引發了一場關于美國是否走向衰落的辯論。“軟實力”概念就是在這種背景下，由美國學者約瑟夫·奈針對美國“衰落論”提出的。他認為，冷戰后國際政治的變化，主要表現在各國實力的變革和實力性質的變化上。過去作戰能力是衡量大國實力的一個重要標準。如今，實力的界定不再片面強調軍事力量和征服，思想觀念、技術、文化、國家制度等新的實力形式的重要性日益增強。這種新的實力形式就是“軟實力”，它的核心是通過文化、政治、價值觀和外交政策等“軟性力量”，形成吸引力和國際主導力。

目前，盡管我國理論研究者關于軍事軟實力的界定不完全一致，但都傾向于認同軍事軟實力和軍事硬實力的相互作用，認定軍事軟實力的非物質屬性。筆者認為，軍事軟實力是指通過對非物質軍事作戰資源的運用，以非強制的手段影響和改變雙方思想、心理狀態，從而實現戰略戰術目的的能力。其核心是對內形成凝聚力、整合力，對外形成瓦解輻射力。軍事軟實力資源一般包括意志信念、戰斗精神、軍事科技、軍事訓練、軍事管理、軍事文化、軍事外交及宣傳等各種軟性力量資源。軍事軟實力的作用是一個動態的過程，是運用軍事軟實力資源實現目的過程中表現出來的多種能力，即凝聚力、整合驅動力、瓦解輻射力三者的總和。一是強大的凝聚力。把軍隊內部各要素凝聚在一起形成的向心力，主要是調動人的主觀力量，凝聚兵心士氣，形成上下統一的理想和追求，培養戰斗精神，激發戰斗熱情。二是高效的整合驅動力。指運用現代系統理論、先進作戰思想和技術手段在軍隊建設過程中，對戰斗人員、武器系統、作戰方法等進行綜合集成發揮整體效益的能力。三是全面的瓦解輻射力。瓦解輻射力應該包括對敵方的威懾力和對友方(第三方)的感染力。要讓對手感知我軍事力量強大、使用武力決心堅決，形成先聲奪人的威懾效果；對友方(第三方)展示“正義之師”的良好形象，實現軍事上的感染力和認同力。

二、軍事軟實力建設應注意的幾個問題

（一）把軍事軟實力理論研究擺在首位。軍事軟實力建設的具體實踐必須置于成熟理論的指導下，才能擯除盲目、確保高效。首先要正本清源，達成廣泛共識。國內學術界對于軍事軟實力的研究日漸深入，但是對于軍事軟實力的內涵、要素并未形成統一認識，軍事軟實力的研究缺乏理論支撐，陷入純經驗性的定性研究，軍事軟實力的科學性和系統性研究有待加強。軍事軟實力理論研究必須置于國家軟實力的整體框架下，深入討論厘定其理論基點，認真構建理論體系，將科學系統的理論研究方法引入其中，廣泛融合各種經驗性的研究成果形成“合力”。其次要廣泛借鑒，緊盯世界前沿。美軍作為首先提出軍事軟實力概念的軍隊，在該領域的研究和實踐領先一步，確實有不少做法值得我們借鑒，比如國家意志的貫徹、軍隊文化的滲透、軟資源的運用、非戰爭軍事行動的磨練等做法。我軍軟實力建設必須緊盯理論研究前沿陣地，才能應時而上，保持主動。最后要摸索規律，發展自身特色。軍事軟實力建設要在學習借鑒別國經驗的基礎上，充分認清我軍特點，立足國情軍情，突出人民軍隊的性質宗旨，注重在發揮我軍政治工作優勢、發揚我軍優良傳統上下功夫，走一條有我軍特色的軍事軟實力發展道路。

（二）準確把握軟硬實力的關系。軍事力量作為國家硬實力的組成部分，其“剛性”直接決定軍隊戰斗力強弱，其“柔性”必須以硬實力為依托才能達到預期效果。一方面，軍事軟實力與軍事硬實力密不可分，如影隨形，相得益彰。硬實力是軟實力的物質基礎，離開了強大的硬實力，軟實力就失去了依托；軟實力則是硬實力的粘合劑和倍增劑，是硬實力的“場效應”，是硬實力的展示、放大和延伸，離開強大的軟實力，硬實力就會失去魂魄，失去神采。另一方面，軍事硬實力與軍事軟實力是互相滲透、互相轉化的。軍事硬實力的充分展示和成功運用，可以轉化和積淀為軟實力；軍事軟實力對人與武器等戰斗力要素的優化配置，也可以轉化和聚合為硬實力。因此，軍事軟硬實力同為國家重要戰略依托，不可偏廢其一。

（三）著力提升“軟資源”的運用力。我軍“軟資源”包括愛國情感、民族精神、優良傳統等，其本身只是軍事軟實力的重要組成部分，不能直接形成軍事軟實力。軍事軟實力只有使各種“軟資源”處于有效的力量驅動下才能最終形成。首先應形成頂層籌劃的領導力量。軍事軟實力作為一個單獨的概念統攬諸多問題，不僅需要相關理論的指導，更需要一個專門的機構來領導其具體實踐，將我軍已有的“軟資源”籌劃好、將過去的實踐圍繞“軍事軟實力”整合好。軍事軟實力建設的領導力量有利于促進部隊軟實力建設更加有序、高效。其次要培養具體落實的實施力量。軍事軟實力建設需要末端具體實施和組織人才來保證“軟資源”的運用。要把軍事軟實力實施力量引入對戰爭的學習認識前沿，了解和把握未來戰爭的特點規律；滲透到對新裝備的學習掌握之中，促進人與武器的最佳結合；融入到與外軍交流合作中，培養世界眼光和戰略思維水平。

三、推進軍事軟實力建設的具體途徑

（一）突出凝聚力形成這個根本。一要發揮我軍政治工作優勢。準確把握官兵思想脈搏，引導官兵把堅定的理想信念建立在對中國特色社會主義理論的深刻理解上，建立在對走中國特色社會主義道路的堅定信心上，建立在對最高理想、共同理想和個人理想相統一上。始終發揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，強化官兵“軍魂”意識，樹立敢打必勝信心，敢于迎接任何強敵挑戰。二要大力培育軍人核心價值觀。要堅持用當代革命軍人核心價值觀來統領思想，努力用發展創新的軍營文化熏陶凝聚兵心士氣。三要注重從“武德”文化中汲取力量。中國傳統的武德文化所蘊含的愛國主義情操、民族氣節、強烈憂患意識等，歷來是中華民族團結奮進的精神動力。未來軍事軟實力領域的對抗中，我軍官兵的內心情感應該與愛國精神和民族大義形成共鳴，堅持軍人的道德操守和情感寄托，確保我軍官兵始終凝聚在中華民族偉大復興的旗幟下。

（二）著力整合驅動力形成這個重點。一要突出軍事理論創新。軍事理論是軍隊建設的先導和指針，是軍隊軟實力建設的重要內容。要通過對戰爭形態發展變化的研究，把握未來戰爭規律，確保作戰思想、作戰理論的先進性；要通過對國情、軍情和傳統優勢的研究，形成獨特的作戰理論體系；要按照走中國特色精兵之路的要求，使軍事理論創新成果迅速物化為法規，有力推進軍隊現代化建設。二要提高輿論宣傳能力。高效快捷的內外宣傳力量構建應充分整合軍隊媒體力量和大眾傳媒力量，注重利用報刊、廣播、電視、網絡等現代傳媒手段對內和對外報道部隊所取得的各種成就，及時解釋、破除各種負面影響。另外，加大對媒體資源的控制應成為我軍提高輿論宣傳能力的主要突破口，要建立強大媒體機構，健全各種宣傳力量，從根本上扭轉這方面的劣勢。三要強化制度機制建設。各種條令法規的發展完善，軍隊體制編制改革等事關軍隊建設的前途命運，是制約部隊戰斗力的重要內部因素，是建設中國特色現代化軍隊的必由之路。只有健全完善的內部機制才能統籌各方資源，協調多方力量，發揮整體合力。