從大地震來談環境應急監測

肖小玲，樊中民

1.湖南省邵陽市環境保護研究所，湖南 邵陽 422000

2.湖南省邵陽市環境保護監測站，湖南 邵陽 422000

目前，地球運動已經進入活躍年，因此引發的大地震，火山噴發比比皆是。2008年5月12日，四川汶川發生里氏8.0級的大地震，山崩地裂，房屋倒塌，道路阻塞，河流淤塞改道，數萬百姓埋于廢墟中。地震后引發的環境次生災害比比皆是，引用水源的安全性沒有保障，化工廠的液氨、硫酸泄露，空氣污染物濃度增加等等。主席、總理親臨現場指揮救災，黨、政、軍各部門迅速作出反應，環境保護部也迅速行動起來，在第一時間發出《關于防范和應對地震災害次生環境污染事件的通知》，同時啟動《國家突發環境事件應急預案》，要求受災地區各級環保部門認真開展應急監測和環境安全隱患排查工作，嚴防次生環境災害，保障災區環境安全。環保部還緊急制定了《抗震救災期間環境應急監測工作》方案。針對地震受災地區人員、財產受損嚴重，環境監管能力也受到很大的破壞，又發出《關于做好向四川地震災區支援快速監測儀器工作的緊急通知》，緊急調配快速監測儀器支援災區。針對地震災區飲用水安全問題，環保部隨后又出臺了《地震災區衛生消殺用化學品安全與使用防范提要》，要求災區做好衛生防疫工作，加強殺蟲劑使用管理及水源保護工作?？偟恼f來，由于環保部門的反應迅速，制定了完備的應急預案，采取了有力的措施，這次地震，引發的環境次生災害處理得當，效果十分明顯，對大氣環境和水環境沒有造成什么不利影響。

自2008年四川發生8.0級大地震后，世界各地又相續發生了幾次8級以上的大地震。2011年日本當地時間3月11日，日本東北地區發生特大地震，并引發海嘯。地震發生后，受地震波及的女川核電站、福島第一核電站、福島第二核電站、東海核電站機組均已自動停堆。但福島第一核電站出現異常。核電機組相續爆炸，核物質外泄，日本陷入核危機。日本政府啟動了核應急監測方案，并根據監測的核輻射數據，要求福島第一核電站方圓30公里以內的居民避難外，還要求居民進入室內，盡量減少外出，等待進一步指示。應急監測的數據為日本政府在處理核泄露危機決策時提供科學的依據，將地震引發的核危機損失減到最低，以便最大程度的保證人們的安全。

我國環境保護部對此次日本發生的特大地震高度重視， 尤其是地震引發的核泄漏事件，我部立即發出指令，要求黑龍江、吉林、遼寧、天津、北京、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東沿海等地環保部門加強輻射環境自動監測站的監控，自3月12日起，環境保護部已全面啟動全國輻射環境監測網絡，監測結果已在環境保護部網站上公布。根據事態發展情況，我部進一步發出指令，要求全國其他省級環保部門同時加強監測，如發現異常，及時向我部報告。我部對該事繼續密切跟蹤，及時有效做好應對工作，消除了大家的緊張情緒，保護我國民不要受到日本核輻射的影響。

環境應急監測是突發環境事件應急預案的一部分，它在應對各種突發自然災害、環境污染和破壞事件中起著十分重要的作用。

1）環境應急監測為社會提供快速、可靠的環境信息。災害發生了，空氣和水源有沒有沒受到污染？核設施有沒有泄露？地下水還能不能飲用？都是老百姓和社會各界關心的問題，環境應急監測能盡快向社會提供這些資訊，以穩定人心；

2）環境應急監測為專家判斷事件環境損害程度和安全程度，拿出處置應對方案提供數據支持。面對現場的實際情況，專家要根據各項監測分析數據，提出環境應對措施。2008年的汶川地震，接到了4起化工廠泄露事件的報告，什邡市鎣峰實業有限公司和宏達化工股份有限公司液氨和硫酸泄露；青川縣凱歌肉聯廠液氨發生泄漏；綿竹市漢旺鎮非磷化工有限公司垮塌，造成黃磷燃燒。環保監測部門在事故現場進行了應急監測，為專家采取處理措施提供了數據，用監測數據表明這4起事故均未對當地水質、大氣環境造成影響，從而使老百姓放心；

3）環境應急監測為政府部門的應急管理決策提供科學依據。從世界范圍看，無論是美國的9.11恐怖襲擊時件，英國倫敦的地鐵爆炸事件，日本東京的毒氣事件，還是我國東北的松花江水污染事件，2008的四川大地震和這次日本的大地震，我們都能看到應急管理對減輕災難的作用。環境監測是環境保護的眼睛，它在環境突發事件的應急處理中，能為政府的決策提供科學的依據，環保部門在汶川地震的災區發現存在安全隱患的放射源50枚，政府決定對其中的35枚進行了收貯，另有15枚通過監測確定了位置，并認定這些放射源未因放射失控造成輻射事故；

4）環境應急監測在啟動對災難事件的應對機制中具有不可替代的作用。對于災難，每個人都不愿意提及，更不愿其降臨，但災難往往不期而至，面對災難，重要的是我們啟動應對機制，拿出應對辦法來。環境應急監測就是要為應急機制的啟動提供科學依據。環境監測作為整個環保工作的一部分，它按監測目的劃分為3種，一種為研究性監測；一種為監視性監測，還有一種為事故性監測，如石油溢出造成的海洋污染，核設施泄露產生放射性的微塵對空氣造成污染等的監測，也就是應急監測。

環境應急監測應遵循以下幾條原則：

1）以人為本的原則。我們要把以人為本作為一切行動的出發點，千方百計保證人們群眾的飲用水安全，空氣不受污染；

2）科學可靠原則。應急監測既要快捷，又要準確，只有這樣，才能給環境監管提供依據，才能為政府做好參謀；

3）快速敏捷原則。遇到突發事件要行動快速，反應敏捷。許多污染因子是流動變化的，不快速監測，第一手資料就難以獲取；

4）協同配合原則。應急監測還需要有地質地貌、水文、氣象等方面的資料，所以與這些部門的密切配合十分重要。

環境應急監測是一項復雜的系統工程，在平常的環境突發事件中起著十分重要的作用，要精心組織，周密部署，統籌安排，才能在關鍵時候發揮作用。環境應急監測要從以下幾個方面組織實施：

1）我們首先要建立一個敏捷的應急組織機構，選用業務能力強，監測技術硬，專業涵蓋水質、大氣、放射性等方面的人才來組建應急監測隊伍；

2）配備好能應付應急監測的各類硬件設施。如專用的環保監測車；能快速檢測地表水、地下水和大氣質量的儀器；防毒面具、防化服等；

3）制定一套有序的應急監測工作方案。并做好平時的訓練演習，防患于未然；

4）建立有效的通報系統，分級、分層進行通報，準確的發布應急監測數據；

5）做好災害或事故發生后的跟蹤監測工作；

6）建立應急監測儀器設備、試劑藥品、車輛和防護用品的定期檢查登記制度；

7）建立應急監測專家庫。確定一批有豐富的環保、監測、化工、毒理知識和經驗的專家，在環境應急監測時把她們請出來發揮作用。

各種自然災害如火山爆發、地震、海嘯、雷電、暴雨等引起的山火、洪水、泥石流、干旱等常常在我們這個脆弱的星球發生，這是不可抗拒的，它們的發生也常常會引起一些次生環境災難，如水污染、大氣污染、核泄露、生態破壞、物種滅絕等。但只要我們提高警惕，加強防范，采取積極及時的應急措施，包括環境應急監測措施，我們就會把災害帶來的損失降到最低。

[1]中國大百科全書.環境保護.中國大百科全書出版社，1983.

[2]關于防范和應對地震地震災害次生環境污染事件的通知.環境保護部，2008，5.