遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

魏振巍,吳志強,王增華 ,周岳英

(浙江省遂昌縣林業(yè)局,浙江 遂昌 323300)

1 引言

遂昌縣素來就有“浙西南油庫”之稱,當(dāng)?shù)氐纳讲栌偷脑耘鄽v史悠久,經(jīng)驗豐富。據(jù)考證,遂昌縣取油茶籽榨油以供食用已有2300多年的歷史。近10年來,由于分山到戶分散經(jīng)營,管理水平參差不齊,經(jīng)營效益不理想。

遂昌縣油茶低產(chǎn)林每畝生產(chǎn)粗制毛油5kg,加上茶餅、茶殼,畝產(chǎn)值280元,扣除每畝生產(chǎn)成本150元,每畝凈利潤130元;先進技術(shù)推廣和應(yīng)用示范基地油茶平均生產(chǎn)粗制毛油20kg/667m2,產(chǎn)值800元/667m2,每畝增加收入520元,總產(chǎn)值306萬元;油茶新品種造林基地投產(chǎn)后生產(chǎn)粗制毛油35kg以上,預(yù)期收入達到2000元/667m2,總產(chǎn)值240萬元。因此,遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)提升項目完成后,實現(xiàn)總產(chǎn)值547萬元,項目區(qū)油茶人均增收880元,產(chǎn)區(qū)人均增收1336元,其中油茶人均增收432元。同時油茶林道的建設(shè),可相應(yīng)節(jié)約施肥、采摘的人工成本,成效明顯。

2 遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 栽培面積減少、生產(chǎn)經(jīng)營粗放

遂昌縣0.48萬hm2油茶林中,畝產(chǎn)茶油5kg以下的低產(chǎn)面積達0.3萬hm2,占61%;全省平均畝產(chǎn)4.5kg,只有全國平均畝產(chǎn)5.9kg的3/4;全縣大約有0.33萬hm2油茶林處于荒蕪狀態(tài),長期失管。

2.2 品種混雜老化、經(jīng)濟效益偏低

遂昌縣油茶主要是20世紀60、70年代實生苗造林,品種比較混雜,良種覆蓋率低。近年來新造的高產(chǎn)良種油茶林比例很少,基本上還沒有投產(chǎn)。2005年遂昌縣毛油平均價格只有16元/kg,2007年以來,毛油價格雖然上升到30元/kg,但平均畝產(chǎn)值還不高。

2.3 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民組織化程度低

油茶林主要分布在偏遠山區(qū),山高路遠,人少地廣,交通非常不便,林區(qū)的道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎空白。同時,生產(chǎn)信息比較閉塞,連接市場的載體較少,供求信息不對稱,農(nóng)民的組織化程度低。到目前油茶專業(yè)合作社寥寥無幾,入社農(nóng)戶覆蓋面很低,帶動力不強。

2.4 企業(yè)加工水平較低、綜合利用不高

遂昌縣雖然有各種規(guī)模不等的油茶加工企業(yè),但企業(yè)生產(chǎn)能力都很小,不少是家庭作坊式的,這些小企業(yè)以只能消耗資源為代價,獲取的利潤空間卻很小。上規(guī)模、上水平、有實力、重研發(fā),有影響的龍頭企業(yè)幾乎沒有。

3 加強遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 明確發(fā)展目標,制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《浙江省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的若干意見》的要求,油茶面積在0.33萬hm2以上的產(chǎn)區(qū)市、縣都要根據(jù)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亓值亍夂虻荣Y源情況,制定本地的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見,進一步明確產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局、建設(shè)重點以及目標任務(wù)等,科學(xué)布局油茶生產(chǎn)基地,分解落實年度計劃,明確和落實各項政策措施。按照省政府的要求,制定、出臺油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見,明確發(fā)展目標和任務(wù),落實政策措施,確保油茶產(chǎn)業(yè)有序、健康地發(fā)展。

3.2 推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育壯大油茶加工龍頭企業(yè)

大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營機制,大力發(fā)展油茶專業(yè)合作組織,建立更加緊密的油茶產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,開展統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷等。成立油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會,聯(lián)合油茶加工企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶及科研機構(gòu),進一步促進油茶生產(chǎn)組織化和規(guī)模化經(jīng)營,加強茶油質(zhì)量和商品標牌標識管理,加強產(chǎn)品信息、價格交流,按照“自我管理、自我發(fā)展、自我約束”的原則,引導(dǎo)油茶企業(yè)依法誠信經(jīng)營,幫助企業(yè)、合作社等協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

3.3 加大科研力度,充分發(fā)揮科技支撐作用

加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民持續(xù)增收,基礎(chǔ)在于油茶高產(chǎn)良種的培育,重點在于加強科研和示范推廣,關(guān)鍵在于高附加值油茶產(chǎn)品的研發(fā)。必須實施精品戰(zhàn)略,在精深加工和科技研發(fā)上下功夫,才能在市場競爭中取得優(yōu)勢。在油茶良種選育、種苗培育、豐產(chǎn)培育和低改技術(shù)、精深加工和副產(chǎn)品利用等方面開展聯(lián)合攻關(guān)和研究。加快油茶生物有機肥料的研發(fā),盡早開發(fā)成本低、施工簡便、適合產(chǎn)地土壤特點的高效生物有機肥料,促進油茶產(chǎn)量提升。建立健全油茶科技推廣服務(wù)體系,建立油茶發(fā)展首席專家和責(zé)任林技員制度,開展定期培訓(xùn)和定向服務(wù),逐步提高油茶產(chǎn)業(yè)的科技水平。

3.4 嚴格把關(guān),把培育良種、堅持良種造林作為基本要求

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),前期投入大。沒有良種壯苗,發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)就沒有根基。可以說油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成也種苗,敗也種苗。要從維護農(nóng)民利益,堅持科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),切實把培育良種、堅持良種造林作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來抓。要建立良種采穗圃和苗圃,逐步做到新造林良種壯苗自給。對所有的新造林任務(wù)必須做到百分之百良種造林。

3.5 全力做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范樣板

建立一批高標準的高產(chǎn)良種和低產(chǎn)低效改造示范林基地,實施油茶產(chǎn)業(yè)提升工程項目,著力實施好項目,盡快建立起示范樣板,激發(fā)更多農(nóng)民油茶生產(chǎn)的積極性,增強農(nóng)民發(fā)展油茶的信心。要在發(fā)展模式與機制上下功夫,作出示范。建立發(fā)展模式與機制示范點,“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”中的四要素的組合,大力推廣對生產(chǎn)發(fā)展有利,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利,對農(nóng)民增收有利的好模式。從種苗繁育和栽培管理,到產(chǎn)品開發(fā)和加工水平提升都要有科技含量,讓科技貫穿整個油茶發(fā)展的全過程。

3.6 完善相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策

采取均股均利等方式,進一步落實山林產(chǎn)權(quán)。推進森林資源流轉(zhuǎn),進一步建立完善林權(quán)管理服務(wù)平臺,為林農(nóng)和經(jīng)營業(yè)主提供便捷、高效的一站式綜合服務(wù),為油茶林地的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件。要加快推進林權(quán)抵押貸款工作。出臺地方性的林權(quán)抵押貸款貼息政策,落實林權(quán)抵押貸款貼息資金。支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保,支持以一定行政單位組織形式進行統(tǒng)一投保,提高林農(nóng)參保率和林木保險覆蓋率,為油茶經(jīng)營者增強抵御自然風(fēng)險的能力。

3.7 加大資金投入的力度

要積極籌措資金,加大對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度。安排一定的專項資金扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點支持建設(shè)一批示范基地,主要用于良種培育、良種推廣、林區(qū)道路建設(shè)。制定相關(guān)扶持政策,建立油茶發(fā)展扶持機制。要整合協(xié)調(diào)財政、金融、農(nóng)發(fā)、稅務(wù)等有關(guān)政策共同支持油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大財政貼息力度,對“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的油茶龍頭企業(yè)造林要優(yōu)先安排扶持或貼息補助。要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用,創(chuàng)造良好的環(huán)境,在油茶良種繁育、基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造等方面,吸引更多的社會資本投向油茶產(chǎn)業(yè)。

[1]樓國華.統(tǒng)一思想創(chuàng)新機制努力開創(chuàng)我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面[J].浙江林業(yè),2009(11):17～18.

[2]蔡春燕.遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)提升項目的現(xiàn)狀及對策[J].綠色科技,2010(11):71～72.