土地資源利用存在的問題及其可持續發展對策研究

趙 炎

寧夏國土開發整治管理局，寧夏銀川 750000

土地資源利用存在的問題及其可持續發展對策研究

趙 炎

寧夏國土開發整治管理局，寧夏銀川 750000

進入21世紀以后，全球耕地面積逐漸在減小，土地是不可再生的稀缺性資源，這種資源是我們生存的基礎，具有非常重要的意義。人們得以正常生產生活，社會經濟的不斷發展，土地的開發利用對經濟文化的發展有著不可代替的貢獻。本文先研究土地資源利用的發展前景，然后分析土地資源利用時存在的問題，最后針對這些問題提出相應的解決方法，實現土地資源利用的可持續發展，從而保障國民經濟和社會可持續發展。

.土地資源；利用；問題；可持續；發展；對策

土地資源是我們生存和經濟社會大發展的前提基礎，是實現我國進入小康社會的重要條件。但是，當前我國土地資源面積逐漸減少，人口龐大，土地供應不足，導致土地價格不斷攀升，土地規劃不合理，土地資源利用率比較低下。因此要對土地進行總體規劃，不斷增加有效的土地面積，從而緩解一下我國人口和土地的矛盾。提高土地資源利用率，實現農業現代化發展，使得我國經濟社會可持續發展。本文針對土地開發中出現的問題進行分析，提出可持續發展對策。

1 土地資源利用的發展前景

隨著我國城鎮化進程的加快，用地規模不斷擴大，同時規劃時用地浪費現象比較嚴重，土地資源利用率很低下，造成土地供給緊張。此外，在開發區布局的時候，開發征地過程中的征地補償費沒有到位，這就會出現一系列的問題。城鎮用地需求不斷擴大，2011年城鎮化發展用地需求的總量缺口不斷創新高，因而土地價格也隨著不斷上漲。

要保證現有土地總量不減少的情況，土地使用率也不能降低，要嚴格控制建設用地規模，珍惜土地，提供土地資源的利用率，盡量避免土地的浪費，為我國經濟社會發展提供用地保證。土地總量不降低，這就給我國糧食安全提供強大的可靠基礎。同時，我國農村經常出現中低產田，田地產量不高，要提高土地的效益，整頓農村土地布局。

雖然我國土地資源利用上會碰到很多阻礙因素，但是我國土地資源利用的前景是廣闊的，因為我國土地面積廣闊，要實現土地的循環利用，提高土地的利用率，確保土地循環開發，健全土地開發的保障機制，強化農業基礎設施。

2 土地資源開發時存在的問題

當前，我國人地矛盾逐漸尖銳，我國人口不斷擴大，而土地面積卻逐漸在減少，人均土地面積不斷減少，土地資源越來越緊張，制約著我國經濟和社會的大發展。近十年以來，我國經濟建設取得重大發展，然而在建設過程中，占用的土地面積也不斷擴大，經濟建設使得本來就已經緊張的土地更加雪上加霜，供需矛盾不斷尖銳，用地缺口不斷創新高。

在土地資源開發時，由于對總體規劃的認識能力不夠，規劃不夠詳密周到，規劃就缺乏科學性，沒有做出合理的土地規劃。這也是因為我國的土地開發過程還處于初級階段，很多問題都沒有進行認真研究。

土地規劃靈活程度不夠，有些規劃項目比較呆板，方案比較單一，靈活性很差，無法適應市場經濟競爭多變的特征，因此就缺乏一定的競爭力，最終也影響到土地規劃的落實。此外，在土地使用過程中，土地的破壞現象也比較嚴重，農藥和工業廢水排放到土壤里，造成土地質量破壞，影響土地的總體質量。耕地制度也存在不合理的現象，沒有處理好用地和養地的關系，使得土壤肥料含量下降，土地物理性變差，這樣就會形成一大批中低產田。

3 土地資源可持續發展對策研究

綜上所述，我國土地資源開發時存在諸多問題，規劃不合理，導致土地資源利用率很低下，因此要進行科學合理地總體布局規劃，盡可能發揮規劃在土地管理中的作用。不同地區要根據實際情況來完成對土地的總體規劃布局，每一個地方情況都是不同的，要逐步完成規劃后的各種控制任務，相關當局嚴格把關，認真審批，健全審批用地制度。對土地使用情況進行追蹤，加強土地監測，提高土地利用率，實現經濟效益和社會效益。

我國人口眾多，人均耕地面積非常小，人地矛盾日益尖銳，因此要貫徹計劃生育政策，控制人口數量，不斷提高人口質量，緩解人地矛盾，實現土地的可持續使用。提高土地產量，避免土地污染，加強土地生態建設，減少中低產田的面積。鼓勵農民合理施肥，減少農藥的使用率，多提倡綠色農業，建立農業生態系統，從根本上消滅污染源。

提高土地規劃隊伍的建設，建立和健全土地規劃機制，提高規劃工作人員的水平，提高規劃質量，規劃工作人員應不斷學習自身技能，提高理論素養，規劃再好，也需要工作人員去實施。為了適應新形勢的挑戰，解決突發性問題，就必須加強規劃隊伍。改革開放的深入，社會經濟不斷發展，對土地規劃人員提出更高的要求，提出更高的任務。

加強土地保護觀念，樹立土地資源的可持續利用的觀念，合理利用土地和保護耕地，國土相關部門應進一步提高管理人員的素質，提高規劃工作的科學性和操作性。

加強規劃的法制建設，依法強化土地管理，健全土地規劃機制，加強監督管理。不斷總結經驗教訓，對土地整理開發的實施做出更加詳細的操作方案，吸收國內外先進經驗，做到規劃工作有法可依，嚴禁違法規劃的土地開發整理活動。

要嚴格控制建設用地規模，建立起完整的土地保護機制，耕地使用者對土地負有保護制度，改良土地，防止水土流失。此外，提高土地規劃的科學性，合理利用，加大科技和資金投入，緩解土地緊張局面，提高土地資源利用率，實現土地資源的可持續發展，從而保障國民經濟和社會可持續發展。

4 結論

綜上所述，土地資源的合理開發利用對未來的經濟社會發展具有不可磨滅的作用，意義深遠。不斷吸收國內外經驗教訓，加強對土地開發整理，重視高新技術的應用，建立一個高效實用及完善的土地開發管理信息系統，以提高土地規劃工作的科學性和操作性，從而提高土地資源的利用率。國土資源工作人員應充分發揮自身的智慧和激情，不斷努力，去克服土地資源規劃中遇到的種種困難，進行科學規劃，為中華民族的長遠發展謀劃出一個美好的未來。

[1]江藝明.城市土地可持續利用的對策研究[J].現代農業科技，2009(8).

[2]王亞鵬，許皞，許俊香，崔邢濤，王艷群.土地資源可持續利用與我國土地資源利用對策[J].河北農業科學，2010(2).

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.1674-6708（2011）52-0041-02