污水處理廠施工項目成本管理探討

陶 亮，江 敏

九江學院土木工程與城市建設學院工程經濟與管理教研室，江西 九江 332005

污水處理廠施工成本管理就是在施工全過程中，利用組織經濟以及合同等手段來確定并控制成本。首先由管理層根據歷史數據確定污水處理廠施工項目的計劃成本，其次由施工項目經理部編制目標成本計劃，然后再施工過程中對成本進行統計核算，進而對計劃成本進行控制。最后項目竣工時對項目的成本管理進行考核。

1 污水處理廠成本管理現狀

1.1 污水處理廠施工項目成本管理特點

1.1.1 污水處理廠施工項目的目標成本確定難度大

污水處理廠施工過程涉及土建工程、裝飾工程、安裝工程以及市政工程，各種類別的工程其價格預測方法各不相同，為目標成本確定帶來難度；而且污水廠施工項目整體造價高，因而其價格波動大，對與目標成本確定帶來難度；同時污水處理廠建設周期長，所需材料眾多，材料的價格波動都可以導致整體價格的波動。因而目標成本變動大，是污水處理廠施工項目的一大特點。

1.1.2 污水處理廠施工項目成本管理計劃制定程序繁瑣

因為參與者眾多，而各個計劃之難度間的相互依存性強，各參與者沒有好的協調機制，這增加了成本計劃的制定難度，也降低了計劃的完成可能。同時污水處理廠施工項目的施工期間廠造成計劃一有變更，會影響整體后續工程的成本計劃。會造成成本計劃名存實亡的境況。

1.1.3 污水處理廠施工項目成本控制對信息價要求高

污水處理廠施工過程中有50%的成本來源于設備以及購買材料，而材料的價格波動很大，因此對于材料設備的信息價格要求高。同時污水處理廠施工項目中機械安裝的人工單價比一般工程要高，而且是可調單價。這都要求有最新的人工單價信息。因此對于污水處理廠施工項目的成本控制需要有及時更新的信息價格。對于各信息價差要能及時顯示。

1.2 污水處理廠施工項目成本管理內容

項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，項目成本管理的內容包括成本預測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以及成本管理數據庫的建設等。 其具體內容包括：

1）施工成本計劃

施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃的書面方案，它是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎。

2）施工成本控制

施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強管理，采取各種措施進行控制。

3）施工成本核算

施工成本核算是指按照規定開支范圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發生額，并根據成本核算對象，采用適當的方法，計算出該施工項目的總成本和單位成本。

4）施工成本分析

施工成本分析是在成本形成過程中，對施工項目成本進行的對比評價和總結工作。它貫穿于施工成本管理的全過程，主要利用施工項目的成本核算資料，與計劃成本、預算成本以及類似施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術經濟指標對成本的影響，系統地研究成本變動原因，檢查成本計劃的合理性，深入揭示成本變動的規律，以便有效地進行成本管理。

5）施工成本考核

在項目竣工后，針對施工項目目標成本完成情況進行核算。對于相應的成本責任人給與獎勵，其包括對于項目班子、各業務人員、操作班組的考核；包括定期考核以及竣工考核；同時可以依據預先制定的考核評價標準以及成本分析的結果、成本計劃與成本控制中明確的各自職責和利益作出考核并兌現獎罰。

2 污水處理廠施工項目成本管理存在問題

2.1 忽視工程項目“質量成本”的管理和控制

污水處理廠施工項目在施工時，缺乏成本與質量的協調統一的認識。在安裝工程施工時，片面的追求施工質量造成了成本的增加，比如在購買設備材料時，變壓器一項本來購置單價在10萬的一般變壓器即可以滿足質量要求。而片面拔高質量付出的質量成本，忽視了經濟效益。相反，在氧化溝土建工程混凝土施工時，為了追求經濟利益，造成了處理污水需添加的拌和料不足，導致了該工程的返工，進而反倒增加了施工成本。

2.2 缺乏成本的事前和事中控制

污水處理廠施工項目成本管理缺乏事前和事中的控制和管理，僅僅在項目結束或進行到相當階段才對己發生的成本進行核算，此時己為時過晚，即所謂“不算不知道，一算嚇一跳”，這時就無回天之力。

2.3 忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

施工企業在施工過程中往往不重視工期這一隱形的成本殺手的存在，業主盲目的要求趕工期，造成了各種措施費用的增加；施工項目經理缺乏對與進度管理質量管理的綜合考慮，而最終也通常是犧牲成本來換取進度或者是高額的質量。

2.4 工程索賠管理未得到重視

污水處理廠施工項目本身的特點決定了其風險很大。比如設備材料價格上漲的風險、工程量變更的風險，業主方應該提供服務及管理不及時的風險等，這些風險對成本管理影響巨大。而及時合理的索賠能夠對于非承包商原因帶來的風險損失，起到彌補作用。

3 污水處理廠施工項目成本管理存在問題的建議

3.1 建立項目管理信息系統

在大型建設工程項目中，信息交流的問題導致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3%～5%。由此可見信息管理對于施工項目的成本管理有重要作用。 尤其是對與污水處理廠施工項目言，其工期長、參與者眾多，材料設備型號雜亂繁多且價格波動大；人員流動性大等特點；管理信息系統的應用可以增強信息存儲的能力，提高信息傳達的效率。信息系統的應用能夠提高預測成本的精確性，能夠協助項目部快捷準確的制定目標成本，能夠幫助成本管理者第一時間掌握施工成本的動態；一時間確定成本的偏差進而能夠及時對成本偏差采取措施糾正。

3.2 制定切實可行的激勵措施

管理信息系統的組建都為建立切實可行的成本管理激勵措施提供了基礎。目標成本管理體系里包括成本管理主體的激勵。可以對于參與主體要采取不同的權變的激勵措施。對參與施工過程中的各個主體實施不同方式的激勵或負向的強化可以滿足不同參與方的需要，使激勵效果最大化。對于項目經理可采取的激勵措施為：可以用項目承包制的方法激勵項目經理，當項目成本降下去，則項目經理所分取紅利就高；也可以對項目經理成本管理水平計入績效考核范疇，成本降低額度低的，可承擔更多項目的項目經理，反之亦然；還可以用提升職位的方法激勵項目經理。對技術人員的激勵，應在目標成本的基礎上確定具體成本降低率直接作為技術人員的獎金，還通過樹立榜樣廣做宣傳的手段造成對周圍技術人員的激勵。

[1]吳雪林.目標成本管理[M].北京：北京經濟科學出版社，2006.

[2]馬開華.工程技術[J].如何抓好工程項目成本管理，2007.

[3]沈勇.淺談我國工程造價的發展方向[J].科技資訊，2006.