建筑機械設備租賃中存在的問題及對策探討

成志新

山西焦煤西山金信建筑有限公司，山西 太原 030200

建筑機械設備不僅是建筑施工企業組織生產的重要手段，更是企業獲取工程﹑降低工程成本﹑加快施工進度﹑提高產品質量和市場競爭力及經濟效益的重要保證。目前建筑設備租賃市場廣大，企業規模不等，信用情況參差不齊，設備生產廠家眾多，質量狀況難以保證，管理亟待規范。

1 當前建筑機械設備租賃市場中存在的問題分析

1）建筑機械設備租賃行業混亂。租賃市場缺乏有效監管，出現違約事件后追究責任困難重重。小規模的私營機械租賃公司市場隨處可見，部分公司管理不規范，技術力量也比較薄弱，還有些企業設備以次充好，一旦出現故障，技術因素導致不能及時修理，從而耽誤工程工期。

2）出租設備方若為私營企業或建筑工程施工項目承包人，他們并無專業技術人員負責設備安裝與拆卸，常委托安裝單位安裝以降低成本。這些安裝單位大多資質較低，為了規避風險，往往采取先行安裝設備，后審批安裝方案，一旦發生重大安全事故就以未簽訂合同和只提供安裝方案為由逃避責任。

3）租賃合同不規范，履行中經常發生糾紛，主要是因為目前尚無設備租賃標準化格式合同文本。另外，雙方在簽訂合同時，由于對大型機械設備使用的風險意識認識不夠，對設備完整程度和返還狀況沒有嚴格的規定，雙方責任不清楚，合同缺乏嚴謹性，相關收費標準不一致，租賃期限和形式等說明含糊，合同實際履行中由于對雙方的違約狀況與索賠要求說明不清經常引起合同糾紛。

4）租賃前對企業了解深度不夠導致租賃決策失誤。由于對施工設備機械性能了解不夠，使租賃設備變成了大馬拉小車，從而增加了額外的費用；事前覺得租賃設備會比較合算，實際施工中由于某些不可控因素致使工作量增加，而不得不延長租賃時間，租賃費用比預計增加；租賃期限或形式等選擇失誤，導致租賃費用增加；由于客觀原因影響，實際施工中租賃設備滿足不了工程需要。

5）設備租管用脫節，設備操作人員隨機而來，設備現場管理不善，合同中一般沒有說明機械日常維修由誰負責，雙方責任分不清而經常產生矛盾。租賃設備到達施工現場后，施工方案不完善或沒有制定租賃設備現場管理辦法，承租方對設備的使用管理不善等，致使設備大部分時間閑置，使用效率降低，后期沒有進行良好的保養維修，操作人員與施工人員配合欠默契等等也會使得設備狀況不佳。

6）大型設備的安裝和拆卸方案通常是總工程師審批，但是到底由安裝單位編寫還是由承租方編寫，目前尚無明確規定，由此造成管理上的錯位。大型機械出租方的操作人員若發生重大安全事故，在合同中一般未作出明確界定來承擔賠償責任，所以造成糾紛發生。

2 建筑機械設備租賃策略分析

1）大型設備的租賃決策。建筑工程規模較小，項目經理手頭資金不充裕，大型機械設備使用率偏低，這種情況無論從經濟性還是必要性考慮選擇租賃都優于自購。建筑工程規模較大，項目經理資金富裕且工期較長，自購費用與租賃費用的2～3倍接近，且設備使用率較高時，從施工總體成本和管理等方面考慮選擇自購設備會比較好。

2）建立合格的設備出租單位備選庫。企業應建立適合本企業的設備出租單位備選庫，運用招標方式進行比選，對設備出租方實行信用準入制度，從而確定項目最終使用的設備出租方及機型。設備準入的一般條件應是：出廠合格證；設備安全生產許可證；企業法人營業執照﹑稅務登記證﹑機構代碼證；機械設備使用說明書；全國工業產品生產許可證，特種設備生產許可證；設備管理和機況必須滿足中華人民共和國建設部令第166號《建筑起重機械安全監督管理規定》﹑《建筑施工安全檢查標準JGJ59-1999》和《施工現場機械設備檢查技術規程》JGJ160-2008及相關國際行業標準的相關要求。起重機械設備除滿足以上條件外，還應包括以下條件：具備建設主管部門頒發的起重機械安裝維修安全認可證，或附著式外墻腳手架專業承包資質證；起重設備出租單位必須具備建設主管部門頒發的起重設備安裝工程專業承包資質證書；安拆操作人員必須具有建筑施工特種作業操作資格證書。此外，對出租管理的服務狀況﹑財務能力﹑規模狀況﹑技術管理能力﹑職員專業能力﹑業績等也要進行綜合考察，才可列入合格出租設備單位備選庫。同時，通過對實際過程的評價與考核要淘汰不合格的出租供方，隨時更新備選庫。

3）租賃合同的簽訂。為了規范雙方的行為，保證租賃合同能順利履行，雙方應明確責任，也可互相提供履約擔保。出租方負責機械設備的大修﹑經常性修理，并包括修理費﹑材料費等費用。出租方向承租方提供設備使用保證金，若維修服務不及時或設備存在缺陷，該保證金可用于有關費用支出。承租方因保管不善造成毀損的，應當承擔損害賠償責任。承租方按照合同約定的方法使用施工機械而造成施工機械損壞的，不承擔損害賠償責任。承租方交納履約保證金，且不抵租金。根據有關文件和FIDIC條款的規定，由于出租方設備原因造成承租方各種經濟損失的，除減免租賃費外，還應賠償承租方損失。由于地震等不可抗力造成的設備損壞，承租方不承擔責任，期間不支付租金。由于承租方的原因而造成的設備故障，或施工方案不佳造成設備閑置以至機械難以恢復工作的，承租方應全額支付機械租賃費和修理費﹑材料費等相關費用。合同中還應約定出租方隨機操作人員應服從承租方調遣﹑遵守承租方的管理制度等，特別是有關安全規定，承租方有權要求退回性能不良和安全性不可靠的設備以及不服從安排或不按規范作業的操作人員；明確規定租賃設備的技術指標，違約責任的處理等。也可模仿FIDIC條款，盡快制定各種設備租賃標準化格式合同文本。

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