論經濟評價在水利工程行業的重要性

張 平，孫 羽

天津市水利勘測設計院，天津 300204

1 水利工程中經濟評價的意義與目的

自古以來水利與人們的各種基本活動有著密切的聯系，水利工程是一項長期、艱巨、高投入、大范圍的自然改造項目，對區域甚至國家影響極大。我們可以把水利工程中的經濟評價看成是把一個以決策研究為核心并且高度綜合的新興科學引入到水利工程的決策之中。要想更好的建設和造福國家和人民，水利工程中的經濟評價工作是極其重要的一環。

以國民經濟及其中發展的戰略行業、各地區發展為背景，把產品的需求預測、項目選址、技術選擇當作基礎，經過計算對比，對項目進行論證，對經濟做出全面的評價是經濟評價的主要目的。這樣做能為生產項目提供科學指導，并且樹立一個準確的判斷依據，減少項目實施的風險性，這樣做是有助于水利工程的可持續發展。

2 水利工程中經濟評價的方法

經濟評價是水利建設工程項目重要的一項內容，它包括國民經濟評價和財務評價。

2.1 國民經濟評價及其重要性

國民經濟評價的內容包括從整個社會的角度考察設計項目的費用以及效益，用相應的數學參數分析方法來計算出此項目的盈虧，并且反應項目經濟效益優劣的一個重要因素是要從社會角度入手，考察其可行性與合理性。這種方法是國民經濟評價的最普遍方法。

常見的國民經濟評價方法有3種，它們分別是凈現值法、內部收益率法和效益費用比法：1）凈現值法（NPV）也稱為效益費用差的方式。將水利工程項目中的效益和費用按照某種貼現率將其轉化為現值，然后根據二者總和之間的差值對國民經濟進行評價。如果二者之差是大于零的，則說明此項目是可行的;2）經濟內部收益率法（IRR）。內部收益率是指在項目計算期內總效益現值與總費用現值恰好相等。也就是說，在內部收益率大于社會折現率的情況下，要想國民經濟的評價方法可行，必須投入資金的折現率高于或等于社會折現率;3）經濟效益費用比法（B/C）。在計算期內所獲得的經濟效益現值與支出費用現值的比值即為效益費用比（B/C）。B/C理解為資金按社會折現率變化條件下效益現值與費用現值的比值，當其值大于或等于1時，這種評價方法在經濟上可以被認為是合理的。

2.2 財務評價

財務評價是從企業自身出發，從項目的財務角度，利用國家財稅制度和現行的價格等參數，測算出項目的實際支出和實際收入，考察項目的盈利能力，財務評價是經濟評價的重要一環。

在水利工程的招標文件中，財務評價的內容包括以下3點：1）經濟合同履行情況。經濟合同履行情況是指在近3年中，投標單位在工程中的踐約過程以及結果，合同的大小以及工程的技術含量。此項合同的履行主要是為了考察企業在經濟合同中的履行能力；2）企業財務及資信情況。企業財務及資信情況關系到一個企業的成敗。其主要內容包括投標單位在規定年限內的各種企業財務報表，諸如資產資產負債表、利潤表、現金流量表之類。企業財務及資信情況在工程項目中重點是來評判企業財務狀況及信譽；3）企業經營管理情況。其內容一般有企業的章程、企業經營管理制度、企業經營管理運行組織和結構形式等。

3 水利工程中對經濟評價的建議

我國目前水利工程經濟評價中存在著許多問題，比較普遍的是當前水利工程經濟評價指標存在著時效性差和失真的問題，這點對處于經濟大發展時期的國家是巨大的隱患，一方面對上層的決策實施產生誤導，使整個社會的市場秩序混亂，各種資源不能進行合理的分配；另一方面使工作人員的思想受到腐化，形成了一種不良風氣，并且造成風氣的惡性循環。。因此只有處理好上述問題才能使國家水利工程的經濟評價工作得到規范，只有解決上述問題才能促進水利事業的發展。

在國民經濟評價中，把水利工程看成一個有機的整體，在進行經濟合理性（即國民經濟評價）的分析和評價時，從全社會或國民經濟整體的角度出發。只有把綜臺利用水利工程的各項總費用和總效益進行捆綁，利用各項指標來判別水利工程中經濟的合理性，只有這樣才能對水利工程項目做出一個比較合理的結論。

在財務評價中，現行的有關水利基建工程招標過程中，財務評價有許多不足以及值得改進之處。比如，在經濟合同履行方面，通常，由投標單位提供的合同復印件在評審條件這方面，都是滿足要求的。這種合同實際上失去了既定的評審意義。經濟合同履行實際上變為可有可無的一種形式。在企業財務及資信方面，財務報表與銀行資信證明規定的要求不一致，導致評價內容與標準不一出現了許多問題；有的僅提供社會機構頒發的資信證明和未經審計的會計報表等，這種報表以及證明是缺乏可信性，以上這些方法是比較片面的。

針對上述出現的財務評價問題，可以從以下方面著手進行改進。第一增加財務評價的分值的比重。經濟效益在企業的經營情況中是最重要的一環。企業的各項能力體現在財務指標這一重要內容上。要想提高企業的經濟效益，在招標施工中，只重視施工組織而忽視財務評價的這種做法是要被摒棄的。第二是規范財務評價的要求與指標。財務評價的具體指標為：流動比率、速動比率、資產負債率、固定資產周轉率、固定資產成新率。

4 結論

經濟評價是水利工程項目中不可缺少的重要的一環。對水利工程進行可行性研究具有重要意義。可行性研究是對工程項目是否可行的一個科學的判斷，它從技術、財務以及經濟方面進行評價，通過各種有效方法對工程項目進行分析研究，最終給投資決策者提供一個重要的依據。水利工程項目的關系重大，對此國家給予了高度重視。任何重大工程項目在上馬之前必須作出可行性研究。這是一種進步的表現，對國家經濟發展起到一個防微杜漸的作用。

雖然我國現階段的水利工程經濟評價存在許多問題，暫時無法滿足水利建設的需求，還處于發展摸索階段。但是隨著科學發展和社會的不斷進步，經濟評價工作得到不斷加強，方法的不斷學習與改進，我們有理由相信在不久的將來我國的水利工程的經濟評價一定會得到巨大的發展，水利工程事業定會促進經濟社會的持續健康協調快速發展。

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