淺談新時期如何做好消防監督管理工作

吳蘇紅

南京市公安消防局雨花臺區消防大隊，江蘇 南京 210012

0 引言

隨著我國經濟和社會的快速發展，社會、政治、經濟等各個層面發生了巨大的變化。與此同時，與社會生產、人民生活緊密相關的消防監督管理工作也出現了一些亟待解決的問題。近幾年，我國火災的形勢十分嚴峻，重特大火災事故時有發生，火災所造成的損失也一直居高不下。

《中華人民共和國消防法》于2008年10月28日經第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，并自2009年5月1日起施行。《消防法》第五十三條明確規定“公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育”。公安派出所處于公安機關的最基層，與轄區內的各個企業、單位都有廣泛接觸，擁有人熟、地熟、情況熟的優勢，由派出所實施消防監督檢查，一方面彌補了公安消防機構監督警力不足的問題，另一方面對拓展消防監督渠道有著十分重要的現實意義。

1 做好消防監督管理 機制先行

1.1 公安牽頭各部門聯動

由公安機關對社會單位監管與區直委辦局對下屬單位監管同步實施，并對各部門消防職責履行的情況進行監管，切實將把公安機關依法對社會單位的監管，與政府各有關部門的行政監管以及接受公安機關的監管有機地結合起來。工作中，政府職能部門對發現不屬于自身管轄或無力單獨整治的火災隱患，通報公安分局處理。公安分局對轉遞來的火險隱患信息認真核實，積極落實整治措施，同時將在日常檢查工作中發現的隱患問題及時抄報政府主管部門，并適時督促整改。而對逾期未整改或整改不力的，公安分局及時向區消防安全委員會報告，并依照區政府相關督辦程序采取執罰措施。圍繞消防監督工作規范化、社會化的目標，多措并舉提高派出所消防監督工作效能，形成職責明確、權限分明、運作規范的派出所消防監督管理工作新格局。

1.2 嚴格落實消防安全工作責任制

完善了消防工作考評辦法和考評細則，在每年年初舉辦消防工作會議，由主管領導與政府各部門主要負責人逐一簽訂年度消防工作責任狀，同時針對不同時期、不同重點的消防工作任務，制定各單位階段性工作責任狀、重大隱患整治責任狀，將消防監督工作作為“一把手”工程，作為部門目標考核和領導干部政績考評的重要內容，實行嚴格的目標管理和獎懲激勵，強力推動消防責任落實到位。

為做到基礎保障到位，公安派出所要將消防監督管理工作納入了年度工作重點內容，建立了“一把手負總責，分管領導抓落實，專管民警各司其職”的工作機制，定期召開工作例會，研究工作對策。同時，公安派出所還要與轄區內的企事業單位、場所行業逐一簽訂了消防安全責任書，組建由單位消防安全信息員組成的技術服務隊，全方位滲透企業內部進行消防監管。公安派出所要建立由消防專管民警和消防協管員組織協調轄區消防安全監管工作，社區民警具體負責所轄廠企單位、場所行業消防安全檢查的工作機制。

2 做好消防監督管理工作的幾點建議

2.1 日常檢查意義重大

通過日常檢查發現和糾正火災隱患，是派出所的一項重要工作。各地消防機構除對轄區內的所有機關、團體、企業、事業單位定期不定期地巡視檢查外，按照《消防法》規定，還把一些火災危險性大的單位確定為“消防安全重點單位”，確定專門的防火監督員，定期進行監督檢查。對檢查發現的火災隱患，及時通知采取措施限期改正。為了提升監管效果，公安派出所在定期和不定期巡查的基礎上，還要適時組織開展了火災隱患排查整治活動，重點對大型商場、易燃易爆、“三合一”等重要場所進行監管，將易發生火災事故或一旦發生事故影響面將較大的學校、加油（氣）站、涉危單位、金融網點等單位確定為消防監管的重點，落實敏感時段專人每日檢查制度。為了保證各種建筑物內報警、噴水、防煙等系統設備的完好有效，消防部門已作出規定，實行由具備相應資格的單位定期檢測維修的制度，檢測維修情況向消防機構備案。

2.2 防勝于救

“預防為主，防消結合”是中國消防工作的方針。為了有效地預防火災，各級公安消防機構都把依法實施消防監督管理作為重要的工作。對于檢查發現的各類火災隱患，公安派出所要堅持“防范在先、預警在早、打處在小”的原則進行分類處理，對少數未按法定程序自行開業經營的單位進行處罰；對“習慣性”消防違法行為，在發放整改通知書的同時，加強業主教育；對拒不整改的單位，堅持依法辦事、依法處罰，決不手軟。

公安派出所要認識到日常加強宣傳的重要性。公安派出所要集中開展消防安全宣傳教育，向轄區市民宣講防火安全知識。此外，派出所還可以借助短信互動平臺，定期向社區居民、重點單位發送消防安全常識、預警防范提示、火災典型案例、滅火逃生方法等短信，接收社會面消防隱患反饋等信息。

2.3 提高消防監督檢查的手段

消防監督檢查缺乏必要的技術手段和檢測儀器設備，許多基層消防大隊、科在消防監督檢查、火災現場勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經驗辦事。基層消防監督部門信息化和辦公自動化水平程度低，電腦配備少、聯網更少，資源難以共享，事效率低、質量差。為了更好地發揮公安消防部門在消防監管工作中的主力軍作用，政府要加大資金投入力度，購置消防器材及設備，為消防大隊配備熱成像儀、通訊導向繩、防爆手臺、移動照明燈等，為派出所各配置專用車輛，用于日常檢查巡視。另外，消防監督檢查工作是一項消防專業性很強的工作，需要不斷的學習和運用才能熟練掌握，要干好這項工作也須經過專業學習、長期實踐才能勝任。這就要求從事防火監督人員必須具有較高的業務知識水平和相關的工作經驗。

3 結論

如何積極消除火災隱患，有效預防火災，保障人民生命財產安全，進一步推進消防監督管理工作成了新時期消防工作的重大課題，消防監督管理模式變革勢在必行，消防監督管理工作必須向法制化、制度化、社會化轉變。

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