人民防空指揮應急通信系統建設的探討

楊秀蘭

新疆克拉瑪依市人民防空辦公室，新疆 克拉瑪依 834000

當前，國內自然災害事故的發生率不斷提升，給國家和人民造成了嚴重的經濟損失。為了避免各類災害的發生，國家重點投資通信網絡系統建設，這就對應急系統給予了嚴格的要求，要求人防工作者能從更高應急角度對應急通信的問題深入分析。根據最近幾年的應急通信系統使用情況看，其對于社會正常生活已經成為了不可缺少的組成，特別是對重大事件的處理更能顯現出其安全價值。當發生地震災害之后人們極易出現混亂局面，但在逃跑時所帶的東西不是錢包、存折等而是手機、充電器等通信設備，這更加顯現了通設備對于人們的重要性。

1 人民防空指揮應急通信系統面臨的問題

1.1 硬件方面

計算機網絡技術的發展使其在人民防空系統中發揮了重要作用，但受到技術條件的限制，造成國內指揮通信手段未趨于成熟。如：城市、農村兩地的人民防空指揮通信建設差異巨大；多數省市人民防空通信保障系統、無線數據傳輸網等沒有完善；車載短波、超短波電臺和海事衛星電話的機動指揮技術不達標等等，這些都是通信網絡硬件設施不足的表現，且指揮手段、通信保障技術落后，在遭遇特大災害事故之后往往導致通信信號中斷，造成指揮手段欠缺，既接不通也連不上，給應急方案的實施帶來阻礙。

1.2 軟件方面

因自身專業技能的不足，導致人民防空技術人員未掌握足夠的文化知識，影響了先進通信技術的運用推廣。如：素質偏低、人員缺乏、技術落后等，都會給應急通信網絡建設造成不便。很多防空人員遇到專用軟件和系統時不會操作使用，未能對數據信息科學地采集、處理，難以把握先進信息技術裝備的構造、性能，使用過程出現信息攻擊、技術故障時不懂得如何處理，這對于人民防空指揮通信信息的傳遞有重要作用。

2 調整人民防空指揮應急通信系統的措施

2.1 調整通信手段

盡可能采取更多的通信手段，滿足新時期人民防空應急通信系統的建設。隨著衛星移動通信的運用，其全球性、移動性、便捷性等優勢更加明顯，彌補了有線通信、無線通信終端無法覆蓋的區域的缺陷，對于緊急情況的處理有著重要作用。而受到電話、話費等因素的限制，衛星通信緊急是一種應急通信手段，一般情況下運用的很少。例：四川大地震后，汶川與外界的第一次聯系就是通過第一支進入當地的武警部隊攜帶的海事衛星電話完成，整個救災期間中國衛星通信公司為抗震救災的通信給予保障，將350部衛星電話投放于地震災區，滿足了災區的通信要求。

所有通信方式里，唯一不受網絡樞紐和有源中繼制約則是短波通信，其屬于遠程通信的一種方法。不管采取哪一種通信方法，在抗毀能力和自主通信能力上都遠不如短波。隨著公眾移動通信的推廣使用，早期傳統的通信模式運用不斷減少。我們必須要對短波通信運用于應急通信的價值給予重視，及時配備短波電臺用作通信手段。例：國家無線電監測中心地震救災中能與各地方緊急調配一批短波電臺，利用通信設備指揮救災任務，讓想象災情能及時上傳下達。

2.2 調整儲備機制

為了更好地服務于災區急救，遇到突發情況后需建立應急無線通信設備儲備機制以優化通信服務，這就要求現場具備充足的無線電設備。調整儲備機制可以保證救援隊伍配備有足夠的衛星電話、短波電臺、超短波電臺，及時和其它人員保持聯系。

此外，還要關注業余無線電愛好者的通信力量。如：日本阪神地震、印尼大海嘯等災難急救中，業余無線電愛好者的應急通信為救災工作提供了重要信息。又如：汶川地震災害出現后，成都市業余無線電應急通訊網就啟用了緊急通訊，參加應急通訊的業余無線電愛好者達200多人，迅速收集災區各種無線電信息，總共收到100余條情況，給抗震救災指揮部門的工作提供方便。合理優化分配無線電愛好者資源，把其看成人民防空應急突發性自然災害的后備力量，可以大大降低災情救治工作的難度，確保災區人民的人生、財產安全。

2.3 調整專業訓練

定期培養人民防空的專業人才，為應急通信系統的使用提供人才力量。人才培養計劃的實施應滿足戰爭和平時抗災應急通信的要求，重點加強人民防空人才建設工作。人民防空專業人員應積極參與到救災工作中，時刻做好抗震救災的準備以鍛煉自己的實戰能力。此外，人民防空專業人員要完成災害應急組織協調工作，既要加強理論知識的培養，也要注重實踐能力的鍛煉。如：分析城市重要目標損害情況，了解災害發生對災區造成的諸多影響，再結合實際情況提前設計幾套應急方案，維持防空防災機制有效運轉。同時，各人民防空部門應加大平時短波通信的訓練，模擬在各種復雜情況下無線溝通能力，為平時搶險救災和未來防空襲作戰做好準備工作。

2.4 調整指揮設備

人民防空部門在救災工作中，要嚴格按照政府部門下達的指示操作。不僅要積極構建科學的通信指揮系統，也要盡快調配好各通信系統需要使用的設備，建立起高效、穩定、安全的無線應急網絡，給政府應急指揮工作提供保障。搶險救災的總指揮部在遇到災情后，應盡快熟悉災區的具體狀況，同時設計安排科學的緊急處理策略，給后期的救災工作創造有利條件。對于救災現場收集到的各類信息，應及時反饋給個部門以正確指導救災工作。除了要做好通信系統的完善工作外，還要使用功能齊備的通信指揮中樞對通信系統調整優化，而通信指揮車則是不可缺少的工具。

采用先進的多功能通信指揮車對救災工作起到關鍵作用，指揮車擔負現場信息搜集、處理、傳遞等多方面任務，是突發事件應急處理的通信樞紐。指揮車能結合短波、超短波、微波、衛星通信等方法收集各類資料，包括：圖像、語音、數據等，讓救災現場的領導人員可了解災情。同時，指揮車還能對現場指揮的超短波通信創造中繼，增強了應對突發事件的快速反應、處理能力。隨著市場經濟的發展，很多現代化工業在生產時容易發生化學品泄露事故，給企業和周圍的居民安全造成了危險，若勘察人員直接進入事發現場則自身安全無保障，這就要利用衛星通信指揮車參與救災活動。

3 結論

綜上所言，受到科技、經濟、人才、設備等方面因素的影響，我國的人民防空應急指揮通信保障工作還存在諸多障礙。這就需要人民防空部門在指揮救災時做好協調工作，不僅要合理分配現場人員，還要規劃好各項設備的使用，積極創建一個立體的應急通信網絡，讓防災救災的組織指揮通信順利進行。

[1]黃華磊，施建市.信息化人才隊伍建設應培養三種人才[J].中國人民防空，2008.

[2]陳如明.應急通信需進一步提高[J].通信機世界，2008.

[3]青海無線電管理辦公室.談應急無線通信網絡的建設[J].通信機世界，2008.