加快科技進步與創新的綱領

《國家“十二五”科學和技術發展規劃》正式發布（簡稱《規劃》）。《規劃》強調以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，要求堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，這對于貫徹落實科學發展觀、加快建設創新型國家具有重要意義。

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》、建設創新型國家的攻堅階段。從國際發展的趨勢來看，國際金融危機使世界各國面臨經濟發展方式轉變和產業結構深度調整壓力，世界各主要國家依靠科技創新積極搶占未來競爭的戰略制高點，全球進入空前的創新密集和產業變革時代。從我國經濟社會發展的現狀來看，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但依靠物質消耗、要素投入和低成本比較優勢的發展模式難以持續。

“十二五”時期，我國正處在必須轉變經濟發展方式、調整經濟結構才能實現可持續發展的重要階段，迫切需要把自主創新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，使自主創新成為經濟社會又好又快發展的內在動力。《規劃》明確要求，到2015年，“R&D占GDP的比重”將從2010年的1.8%提高到2.2%，“每萬人發明專利擁有量”將從2010年的1.7件提高到3.3件。

兩個“硬指標”突顯了科技進步和創新對加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

根據《規劃》部署，在“十二五”期間，要充分發揮科技對轉變經濟發展方式的支撐引領作用。把提升自主創新能力作為科技發展的戰略基點，前瞻部署基礎科學和前沿技術研究，加快實施科技重大專項，集中力量在一些重點領域取得突破，著眼于更加高端的技術和產品發展，力爭形成完整的產業鏈，在戰略性新興產業競爭中占得先機。運用高新技術加快提升傳統產業，促進傳統產業升級和重點產業振興，加快發展知識型現代服務產業，加快農業農村科技創新，大力提升科技改善民生的能力。

要深化科技體制改革，形成有利于自主創新的良好環境。改革是科技創新發展的巨大動力。在社會主義市場經濟體制日趨完善的條件下，應充分發揮市場配置資源的基礎性作用，進一步促進科技與經濟的結合，加快建立企業主導的技術創新體制機制。全面推進國家創新體系建設，推進國家科技計劃管理體制改革，加大科技成果轉化和產業化推進力度，著力增加全社會科技投入，造就宏大的創新人才隊伍，進一步擴大科技對外開放。

過去的5年，我國整體科技發展水平已經處于發展中國家前列，一些科研領域已經達到國際先進水平，對經濟社會發展的支撐作用顯著增強。未來的5年，科技界要緊緊抓住機遇，承擔起歷史賦予的使命，充分發揮科技進步和創新對促進發展方式轉變的重要支撐作用，推動中國經濟社會發展走上創新驅動、內生增長的軌道。