加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新的綱領(lǐng)

《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，要求堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，這對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。從國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)來看，國(guó)際金融危機(jī)使世界各國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整壓力，世界各主要國(guó)家依靠科技創(chuàng)新積極搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式難以持續(xù)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)正處在必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?！兑?guī)劃》明確要求，到2015年，“R&D占GDP的比重”將從2010年的1.8%提高到2.2%，“每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量”將從2010年的1.7件提高到3.3件。

兩個(gè)“硬指標(biāo)”突顯了科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

根據(jù)《規(guī)劃》部署，在“十二五”期間，要充分發(fā)揮科技對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用。把提升自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，著眼于更加高端的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，力爭(zhēng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。運(yùn)用高新技術(shù)加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興，加快發(fā)展知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，大力提升科技改善民生的能力。

要深化科技體制改革，形成有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動(dòng)力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的條件下，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加快建立企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制。全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃管理體制改革，加大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，著力增加全社會(huì)科技投入，造就宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大科技對(duì)外開放。

過去的5年，我國(guó)整體科技發(fā)展水平已經(jīng)處于發(fā)展中國(guó)家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。未來的5年，科技界要緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史賦予的使命，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐作用，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。