淺論個人住房信息系統在房地產經濟管理中的重要性及創建思路

左 琪

（忻州市房地產管理局信息中心，山西 忻州 034000）

1 個人住房信息系統在房地產經濟管理中的重要性

大力推進信息化是實施我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的必然選擇。通過這幾年我國房地產市場發展的實踐證明，大力推進房地產信息化建設，有利于提高我國的宏觀調控能力，有利于提高我國的市場監管能力，有利于提高我國的公共服務能力。

第一，加快個人住房信息系統建設，是貫徹落實房地產市場調控政策的重要舉措。房地產市場宏觀調控是促進房地產業持續穩定健康發展的根本保證，是一項政治性、政策性、技術性都很強的工作。要實現“三基本兩協調”的調控目標（房地產市場總量基本平衡，結構基本合理，價格基本穩定；房地產業發展與當地經濟和社會發展相適應，與相關產業相協調），必須全面、及時、準確地采集房地產市場信息。通過建立全國個人住房信息系統，有利于全面掌握和了解居民擁有住房情況和居住水平，科學分析房地產市場形勢和發展態勢，及時發現市場中的新情況、新問題，為房地產市場宏觀調控決策提供依據，為政策實施提供保障。

第二，加快個人住房信息系統建設，是提高政府市場監管能力的重要手段。隨著房地產市場的快速發展，企業面臨的新情況、新問題不斷增加，市場監管的壓力也越來越大，僅僅依靠傳統的管理方式，難以有效應對。通過信息系統建設和應用，將管理機制與技術手段有機結合，可以大大提高辦事效率，增強監管的能力和水平。

第三，加快推進個人住房信息系統建設，是提高政府公共服務能力的具體體現。住房問題是重要的民生問題，有效保護個人住房財產權事關群眾的切身利益和社會的和諧穩定。通過加強個人住房信息系統建設，有效采集并及時對外披露住房供求狀況等市場信息，可以引導消費者理性消費、企業理性投資；通過與金融部門信息共享，可以為其提高服務水平，保證信貸安全創造有利條件；通過與稅務、規劃、土地等部門互聯互通，可以實現互利共贏，全面提高公共服務能力。

2 個人住房信息系統的創建思路

2.1 明確工作目標和任務

個人住房信息系統要以各城市房地產市場信息系統建設為依托，以房屋登記數據為基礎，建立部、省、市、縣四級住房信息系統網絡和基礎數據庫，全面掌握個人住房的基礎信息及動態變化情況，實現全國住房信息的全覆蓋。

2.2 抓好工作重點和環節

一是全面完成房地產市場信息系統建設，按照中華人民共和國住房和城鄉建設部發布的《房地產市場信息系統技術規范》的要求，需建成統計分析與信息發布子系統、新建商品房網上備案子系統、存量房網上備案子系統、從業主體管理子系統、項目管理子系統、登記管理子系統、測繪管理子系統并建成保障性住房管理子系統。在以上系統建設的基礎上開展個人住房信息系統建設。

二是對上述系統的數據進行整合，以房屋登記數據為基礎，增加住房保障、維修基金等房地產業務數據，同時加快推進歷史檔案的數字化工作，完成已有數據的清理、錄入、關聯等工作，形成房地產基礎數據庫。

三是達到數據共享。達到住房信息的部、省、市、縣跨區域數據共享，達到房地產管理單位與金融、稅務、土地、財政、民政、公檢法等單位的跨部門數據共享。

2.3 實現數據分析和利用

（1）實現信息查詢：通過聯網方式實現跨區域、多功能查詢居民的個人住房信息，并能夠驗證訪問的合法性、記錄訪問痕跡等功能。

（2）實現統計分析：可以實現對各類住房配置情況、住房交易頻度、交易價格、購房群體、購房資金來源進行分析，實現對房地產市場的發展走勢預測，為政府部門調控市場，穩定住房價格工作提供更有力的支持。

（3）實現協查服務：能夠實現如金融、稅務、土地、財政、民政等相關單位以及公檢法調查居民個人住房信息的功能，為有關部門的宏觀調控、住房保障、司法活動等方面提供有利的支撐。

3 存在的問題

到目前為止，國家住建部仍沒有制定個人住房信息系統統一的技術標準及參數，導致一些省市不好開展個人信息系統創建工作；各省市房地產市場信息系統建設進度與水平層次不齊，數據庫中的基礎數據不完整、指標不統一，導致個人住房信息系統的基礎數據有缺陷，給將來省、市、縣數據聯網造成一定的困難；中西部部分城市財政困難，系統建設進度緩慢，各級財政部門需提供適當的資金支持。

個人住房信息系統是房地產信息化建設的一個新課題，只有不斷加強房地產市場信息系統的建設，才能更好地為房地產市場經濟服務，才能更好地實現國家宏觀調控。因此，加快個人住房信息系統建設是擺在各級房地產管理部門面前的一項重要的工作任務，務必狠抓落實，確保各項工作落實到位，扎實推進個人住房信息系統建設。

[1]管建平.構建個人住房信息系統思路建議.中國房地產.2011（1）：50-51.

[2]高尚全，金 強.推進我市個人住房信息系統建設的幾點思考.中國房地產，2011（3）36-37.