如何提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

姜紅麗

濰坊祥和安全評(píng)價(jià)有限公司，山東 濰坊 261061

0 引言

隨著安全評(píng)價(jià)在我國(guó)的迅速發(fā)展，安全評(píng)價(jià)技術(shù)也在逐漸地提高。科學(xué)合理、客觀公正的安全評(píng)價(jià)，可以減少和控制企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低生產(chǎn)中的事故風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)事故，有效保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全，全面提高企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。

在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過程中，評(píng)價(jià)人員的技術(shù)能力，直接影響了評(píng)價(jià)質(zhì)量。因此，提升安全評(píng)價(jià)人員的個(gè)人技能，可以說是安全評(píng)價(jià)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

安全評(píng)價(jià)的行業(yè)特點(diǎn)，決定了評(píng)價(jià)人員必須具備多方面的專業(yè)知識(shí)，能對(duì)不同行業(yè)的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。而目前某些評(píng)價(jià)報(bào)告中，存在著評(píng)價(jià)人員對(duì)報(bào)告羅列的評(píng)價(jià)依據(jù)不熟，工藝介紹不清，選用的評(píng)價(jià)方法不能滿足工程工藝要求甚至評(píng)價(jià)結(jié)論與實(shí)際不符等問題。如何提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量問題，歸根到底也就是如何提高評(píng)價(jià)人員能力問題。只有從源頭抓起，提高人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)法律體系及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)、交流，并充分運(yùn)用評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫技巧，才能確保評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

1 提高技能，保證評(píng)價(jià)質(zhì)量

提高安全評(píng)價(jià)人員的能力是安全評(píng)價(jià)開展的前提保證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從源頭上提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，安全評(píng)價(jià)人員的技能提升應(yīng)放在第一位。

1.1 打好專業(yè)基礎(chǔ)，保證安全評(píng)價(jià)順利開展

安全評(píng)價(jià)人員的專業(yè)基礎(chǔ)好比是大廈的地基，地基不牢蓋不起大廈，必須提高人員的專業(yè)水平，才能確保安全評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行。

安全評(píng)價(jià)涉及的范圍較廣，要求全面掌握各種專業(yè)技術(shù)，熟悉各種工程工藝或裝置系統(tǒng)的專業(yè)要求。但是，一個(gè)評(píng)價(jià)人員不可能對(duì)所有行業(yè)、所有工程工藝都精通，只有分工合作才能保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。那么，如何提高自己的專業(yè)水平呢？我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)著手：

1）通過再教育與再深造提高專業(yè)技術(shù)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人員組成，具有多樣化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，安全評(píng)價(jià)人員可能曾在不同的崗位上工作過。而當(dāng)對(duì)新的工藝或工程進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，他們的知識(shí)就可能顯得捉襟見肘，要改變這種鞭長(zhǎng)不及馬腹的狀況，再教育和再深造是最好的辦法。

再教育和再深造的方法和方式很多，可以針對(duì)自身的不同條件、不同環(huán)境進(jìn)行選擇。目前最能從實(shí)質(zhì)上提高自身技能的方法是考研。其次，評(píng)價(jià)人員可以通過上夜大、函授或自考等方法接受再教育。因?yàn)橐勾蟆⒑诤妥钥嫉慕逃绞奖容^靈活，且可以在很大程度上提高評(píng)價(jià)人員的專業(yè)水平，在當(dāng)前評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，較為可行。再且，評(píng)價(jià)人員可以通過自學(xué)或向?qū)I(yè)技術(shù)強(qiáng)的專家請(qǐng)教，通過技術(shù)學(xué)習(xí)和交流，以增加業(yè)務(wù)知識(shí)的范圍和深度。

通過再教育和再深造，可以提高評(píng)價(jià)人員專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，拓寬各方面的知識(shí)面，使安全評(píng)價(jià)人員的工程或工藝知識(shí)達(dá)到新的層次，以保證安全評(píng)價(jià)的順利開展。再教育和再深造是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，知識(shí)面短缺的評(píng)價(jià)人員提高專業(yè)技術(shù)的必經(jīng)途徑；

2）多渠道、多方向的了解被評(píng)價(jià)對(duì)象的專業(yè)要求和工藝特點(diǎn)，做到專項(xiàng)中的多向發(fā)展。評(píng)價(jià)人員必須在未開始評(píng)價(jià)前就具備對(duì)某個(gè)工程或工藝進(jìn)行評(píng)價(jià)的能力，這就要求對(duì)自己所涉及的評(píng)價(jià)行業(yè)點(diǎn)、面具通。要多方面提升自身行業(yè)的專業(yè)技能，可以分時(shí)段、分工段、分重點(diǎn)地對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的專業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行全面的了解，平時(shí)應(yīng)不斷在理論上研究工程工藝的設(shè)計(jì)原理及生產(chǎn)目的，大量翻閱相關(guān)圖書資料，掌握工程、工藝的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或試驗(yàn)記錄，并互相交流，共同提高；

3）夯實(shí)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，以不變應(yīng)萬變。基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)，是安全評(píng)價(jià)人員的必備條件。豐富自己所在領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，途徑只有一個(gè)——認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。一個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)牢固的評(píng)價(jià)人員，不管是對(duì)新的、獨(dú)特不一的生產(chǎn)工藝或工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，還是對(duì)典型的、常規(guī)的工藝系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，都能夠以不變應(yīng)萬變，依據(jù)安全生產(chǎn)的基本方針，本著安全評(píng)價(jià)的基本原則，運(yùn)用安全工程的基本原理，抓住危險(xiǎn)存在的基本規(guī)律，合理采用安全評(píng)價(jià)方法實(shí)施評(píng)價(jià)。

1.2 認(rèn)真學(xué)習(xí)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)，做到言必有據(jù)

熟悉被評(píng)價(jià)單位所屬行業(yè)的相關(guān)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)。法律體系和標(biāo)準(zhǔn)是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，安全評(píng)價(jià)只有依據(jù)它才能夠可靠、有效的實(shí)施。所以評(píng)價(jià)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)被評(píng)價(jià)對(duì)象所涉及的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握其使用范圍及具體要求。只有這樣，才能對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的合法性和有效性做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。

1.3 加強(qiáng)交流，不斷總結(jié)

每個(gè)人都可以通過交流學(xué)習(xí)，吸取他人的長(zhǎng)處，克服自己的缺點(diǎn)，提高專業(yè)技能，擴(kuò)充自己的知識(shí)面。專業(yè)技術(shù)的交流學(xué)習(xí)，可以方便自己進(jìn)行專業(yè)總結(jié)，從總結(jié)中認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，并改進(jìn)和提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)。加強(qiáng)交流，不斷總結(jié)是提高個(gè)人能力和促進(jìn)安全評(píng)價(jià)技術(shù)邁上新臺(tái)階的一個(gè)支撐點(diǎn)。

2 科學(xué)評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量

安全評(píng)價(jià)報(bào)告是依據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果編制，要確保評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，應(yīng)保證評(píng)價(jià)過程科學(xué)、公正、客觀，并具有合法性和針對(duì)性。評(píng)價(jià)過程主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）安全評(píng)價(jià)過程策劃；

2）界定評(píng)價(jià)范圍；

3）危險(xiǎn)源辨識(shí)；

4）評(píng)價(jià)方法的選擇；

5）安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

因此，確保安全評(píng)價(jià)質(zhì)量應(yīng)從這6個(gè)方面開展：

1）提高安全評(píng)價(jià)過程策劃能力

安全評(píng)價(jià)過程策劃是實(shí)施評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備工作，評(píng)價(jià)人員必須具備良好的策劃能力，才能步步為營(yíng)的展開評(píng)價(jià)。

做好安全評(píng)價(jià)過程策劃，評(píng)價(jià)人員必須對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的工藝流程及特點(diǎn)熟悉，以確保現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)數(shù)據(jù)齊全，資料收集全面，安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾侠怼０踩u(píng)價(jià)過程策劃是否合理的關(guān)鍵是專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，這需要評(píng)價(jià)人員不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和交流才能提高。

2）合理界定評(píng)價(jià)范圍

在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的所有場(chǎng)所、所有危險(xiǎn)設(shè)施（設(shè)備）和所有危險(xiǎn)貨物和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員。企業(yè)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：

（1）安全管理對(duì)確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；

（2）安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實(shí)用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求；

（3）各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

（4）識(shí)別生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)這些重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性；

（5）分析生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

3）分重點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素

辨識(shí)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)和有害因素，是開展有針對(duì)性安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，它對(duì)確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)、劃分評(píng)價(jià)單元等具有重要的指導(dǎo)意義。

危險(xiǎn)、有害因素存在于生產(chǎn)工藝流程之中，如化學(xué)危險(xiǎn)源，電氣危險(xiǎn)源，機(jī)械危險(xiǎn)源，輻射危險(xiǎn)源，噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、高壓、高溫、濕度、生物危害等。這些危險(xiǎn)、有害因素對(duì)于安全管理工作來講，都是事故隱患，都有可能造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)正確全面的辨識(shí)出來。但在進(jìn)行劃分危險(xiǎn)、有害因素單元時(shí)，可以抓大放小，重點(diǎn)分析和預(yù)測(cè)能夠造成生產(chǎn)安全重大事故的危險(xiǎn)、有害因素。例如，易燃液體罐區(qū)防火措施不足和儲(chǔ)存設(shè)備缺陷，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故所造成的后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于儲(chǔ)存設(shè)備維修時(shí)人員不慎發(fā)生的機(jī)械傷害事故。

4）科學(xué)選擇評(píng)價(jià)方法

選擇適合企業(yè)特點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)是安全評(píng)價(jià)成功的關(guān)鍵。只有訓(xùn)練有素且經(jīng)驗(yàn)豐富的安全評(píng)價(jià)人員，才能得心應(yīng)手地使用各種安全評(píng)價(jià)方法，輔以豐富的經(jīng)驗(yàn)，合理可靠地進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出正確的評(píng)價(jià)結(jié)論。為此安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取他人優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，不斷提升個(gè)人能力，以確保能合理選擇評(píng)價(jià)方法可靠地實(shí)施評(píng)價(jià)。

5）安全評(píng)價(jià)結(jié)論

通過界定安全評(píng)價(jià)范圍，識(shí)別危險(xiǎn)有害因素及選擇評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)能綜合歸納出被評(píng)價(jià)對(duì)象是否符合安全要求，對(duì)不符合項(xiàng)是否采取了相應(yīng)措施，最后做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。影響安全評(píng)價(jià)人員做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的重要因素主要有以下兩點(diǎn)：

（1）引用安全評(píng)價(jià)依據(jù)是否正確可靠

各類法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件都是開展安全評(píng)價(jià)工作的依據(jù)，在編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)予以引用。但是，在引用時(shí)應(yīng)注意幾個(gè)問題：

①引用最新版本，保證最新發(fā)布的安全法規(guī)得到及時(shí)落實(shí)；

②引用應(yīng)具有針對(duì)性，并在報(bào)告中列細(xì)、列全，報(bào)告中沒有用到的，不應(yīng)羅列；

③引用要書寫完整，不應(yīng)使用簡(jiǎn)略方式；

④引用基本法規(guī)和文件時(shí)，要根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的需要優(yōu)先選擇最合適的法規(guī)；

⑤嚴(yán)禁引用廢止的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)依據(jù)的收集和整理，確保其齊全、有效。通過在安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制中的正確引用，克服編制報(bào)告時(shí)的照搬照抄現(xiàn)象，就能有效地提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

（2）安全評(píng)價(jià)人員的計(jì)算數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)參數(shù)必須準(zhǔn)確

由于評(píng)價(jià)人員或多或少都可能存在缺點(diǎn)，所以在評(píng)價(jià)參數(shù)的選擇及數(shù)據(jù)的計(jì)算上，可能會(huì)存在著錯(cuò)誤或差別。在此，計(jì)算機(jī)技術(shù)作為輔助工具，起到了關(guān)鍵作用。因安全評(píng)價(jià)而產(chǎn)生的安全評(píng)價(jià)軟件在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫過程中，可以系統(tǒng)地為評(píng)價(jià)人員提供評(píng)價(jià)參數(shù)，可以避免由于評(píng)價(jià)人員的知識(shí)缺陷而導(dǎo)致評(píng)價(jià)內(nèi)容不足，或評(píng)價(jià)過程出現(xiàn)漏洞等。然而安全評(píng)價(jià)軟件在國(guó)內(nèi)才剛剛起步，安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)不斷提高計(jì)算機(jī)水平，爭(zhēng)取研發(fā)出可靠、全面的自動(dòng)化安全評(píng)價(jià)軟件，以推動(dòng)安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展。

簡(jiǎn)而言之，只要明確了評(píng)價(jià)要求是怎樣，而實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果是怎樣，兩者一對(duì)照就可以科學(xué)合理的判定工程或系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度。

3 結(jié)論

安全評(píng)價(jià)人員作為安全評(píng)價(jià)的實(shí)施體，其能力及技術(shù)決定了安全評(píng)價(jià)的有效性，要確保安全評(píng)價(jià)能“客觀公正”，“服務(wù)企業(yè)”，必須提升安全評(píng)價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)和個(gè)人技能，只有提高了評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)技能，才能保證安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

[1]安全評(píng)價(jià).3版.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2005，4.