在水利水電施工中建立健全三大分包監控制度

韓芙蓮

邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處，河北 邯鄲 056001

水利水電分包施工的過程管理，其實質就是采取一系列措施，建立健全對分包施工的質量監控制度，成本監控制度及進度監控制度，從而達到保證質量、安全要求及降低成本，達到預期的生產計劃。

1 水電施工成本監控的具體措施

1.1 企業定額的編制要為分包單價提供依據

任何水利水電施工企業必須建立健全定額管理制度。為了準確掌握企業自身在市場中的競爭力，施工企業須及時對內部定額進行修訂補充，使其在日益激烈的市場競爭中處于優勢。企業定額的編制為分包單價提供依據，實際上就是制定分包單價的最有力的工具。

1.2 加強施工材料管理

施工材料在使用前要嚴格進行抽樣檢查，只有合格的材料才能進入現場，堅決禁止使用不合格材料，同時要嚴格避免分包商的偷工減料以及材料浪費。

1.3 加強施工成本監控，確保企業整體盈利

在分包合同實施的過程中，要時刻注意工程量的計量，確保鋼筋、混凝土等主材和輔材的即時扣除。每次在為分包支付款項之前，由技術部門聯合計量科質量科對分包方已完成且合格的工程進行計量，材料機械等部門提供租賃或者領用項目部材料、水、電和機械等費用后，方能對分包方撥付相應工程款項。在撥付相應的工程款時要根據合同以及其他相關材料注意代扣營業稅金和預留工程質量保證金等。

1.4 原始記錄要制定健全制度

施工的原始記錄是反映企業施工和管理活動的最原始資料，是對成本進行預測、對成本進行監控、對消耗進行分析和對施工進行正當索賠的重要依據，是水利水電施工成本監控最基礎且最重要的工作之一。因此必須為施工的原始記錄提供一套健全可行的技術保障制度和管理制度。

1.5 辦理結算和支付要嚴格按合同

項目部要建立健全制度，明確施工結算工作的職責以及結算程序，要做到對分包單位工程款結算的公開透明性，嚴禁對分包單位進行超前、超量、超價結算；實事求是地給分包單位辦理工程款結算，誠信守約就是嚴格按合同辦事。在工程結算后，按分包合同的相應規定及時、足額地將工程款支付給每一家分包單位，不能以任何理由或者借口拖欠分包單位的工程款。

2 嚴格分包過程中的質量監控制度

“百年大計，質量第一”。質量是安全的前提，安全是“以人為本”的重要體現。施工質量的好壞，直接關系到企業今后的發展空間。施工質量永遠都是工程施工的重中之重。因此，要嚴格做好對分包施工的質量監控管理，其實就是保證施工單位具有更好更寬闊的生存空間。

2.1 質量監控環節要進一步細化

施工是形成水電建筑實體的過程，也是決定最終產品質量的關鍵，因此要提高水利水電的施工質量，就必須從以下幾點基礎工作進行質量監控：

1）嚴把工序質量關；

2）嚴把中期計量支付關；

3）正確處理好進度、質量和開支三者之間的辯證關系；

4）嚴格履行施工合同，建立健全質量監控體系及機構；

5）嚴把施工原材料質量關；

6）嚴把工程驗收關。

總之，工程施工質量涉及方方面面，只有加強了所有因素的控制，從意識上、行為上認真得把握住每一個環節，才能創造出優質的水利水電工程。

2.2 嚴格執行分包工程的質量監控

因每一個分包工程都是總包工程的一個十分重要的組成部分，一旦質量、進度發生沖突得不到很好的控制，就會對總承包單位的總體質量、工期和社會信譽帶來很大的影響，可能會因此失去有力的市場份額。因此，對分包工程的各個環節應實施有效的監控管理，以確保分包工程的質量和進度符合總承包的要求，如何有效地控制分包工程的質量和進度，根據筆者多年的施工管理經驗，應以下幾方面著手：

1）分包隊伍要選擇有資質、信譽好的施工隊伍。對分包隊伍的選擇應考慮：施工資質應滿足工程分包要求；分包隊伍的以往業績以及社會信譽較好；主要技術人員、管理人員應有相關的工作經驗或經歷；分包隊伍應具備勝任分包任務的資金、機械等多方面能力；與本單位以往合作過，且形象良好；

2）嚴格組織分包單位參加圖紙會審，并做好施工前的技術交底工作。分包合同或施工協議書簽訂后，總承包單位應及時將分包工程相應的施工圖紙發放給分包單位，并組織分包單位技術人員參加建設單位、監理公司、設計單位以及業主召開的施工圖會審會議。

3）嚴格核查分包隊伍的實際進場人員和施工設備；

4）分包工程施工現場的監督管理；

5）對分包工程的《施工方案》或《施工組織設計》進行審批；

6）分包工程每一部完工之前，要提前通知總包商對分包工程實物質量以及技術資料等進行檢查驗收。

3 嚴肅分包過程中的進度監控制度

水利水電工程建設項目能否按合同工期建成并投入使用，關系到業主投資效益的發揮。所以，對水利水電工程項目進度要進行有效的監控，使其能夠按照合同約定順利達到預期目標，是進行水利水電工程建設項目管理的中心任務，也是在項目實施過程中一項的重要環節。

3.1 進度管理體系的貫徹途徑

每周至少召開一次有各分包單位負責人參加的例會，及時解決施工中遇到的技術難題或者施工過程中產生的問題；必要時召開有關進度、質量、安全問題的專題會議。項目部負責及時落實人員到位問題。

3.2 建立進度管理體系及機構

項目部必須確立明確的進度管理負責體系，設置專職計劃員和調度員若干名，計劃員和調度員須具備一定生產安排經驗，了解合同、施工組織設計、圖紙、方案等技術文件，能對施工進度動向提前做出預測。

3.3 進度計劃的監督、檢查與評價

在項目施工過程中，因受到外界各種干擾，經常會出現實際進度與計劃滯后的現象。通常采取對施工進度計劃的執行情況進行跟蹤檢查的辦法，發現問題后要及時采取措施并寫入施工日志加以解決，對工程的施工進度及施工質量存在的問題進行了解。去現場檢查進度計劃執行的實際情況，然后與網絡進度圖進行對比，并定期與不定期地參加施工現場會議，了解工程實際的進展情況，同時協調相關部門進行有關方面的進度關系分析。

3.4 設置相應的進度獎勵

為達到要求的進度目標，項目部應設置相應的進度獎勵，甚至可以獎勵落實到天。特殊時期，每天下午確定第二天的進度安排，第二天下午進度檢查和評估，按計劃完成的給予獎勵，沒有完成的則給予處罰。這一措施有效的前提是：當時兌現，不得拖欠；獎罰分明，不能含糊；獎金可觀，具有誘惑力。

4 結論

在水利水電項目施工過程中，影響工程建設的內、外部因素很多且錯綜復雜，相互聯系、相互影響、不斷變化，形成了一個多變量的復雜風險因素的模糊系統，共同作用于工程項目，時刻影響工程建設目標的實現。我們繼續學習從施工成本監控制度、施工質量監督制度以及進度監控制度3個方面分析水利水電分包施工的過程管理，為企業的總承包管理理清思路。