淺談建設工程造價的科學控制

王艷粉，龔光立

中鐵七局集團第三工程有限公司，陜西 西安 710032

0 引言

工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用一次性費用的總和。在土木工程中，工程造價的控制屬于成本控制中的重中之重。工程造價管理的方法是否合適，關系到工程投資的效益性。要對工程造價進行有效的控制，必須在管理上掌握科學的方法。工程造價管理貫穿于招投標階段、設計階段、施工階段和竣工階段，本文主要從這4個階段出發，分析工程造價管理的具體方法。

1 工程造價管理的基本原則

工程項目成本是，工程造價中最重要的組成部分，且該部分機動性較大，要對其有效控制存在一定難度。但成功對其控制，則能有效地降低整個工程造價。要科學合理地進行工程造價管理，必須遵循以下原則：

1）正確決策的原則

科學合理地進行工程造價管理，需要有正確的決策，這是工程造價管理的前提原則。決策時需要確定科學合理的建設規模、建設標準、選址和可行性報告。項目的建設規模需要兼顧建設和投入運行的成本，以及長遠性和有效性。

2）成本最小化原則

成本控制在于利用各種不同的控制方法，以使造價盡可能下降，最終達到工程造價最小化的目的。在執行本原則之前，需要對所有能夠減小造價、所有能夠合理分配資源以及所有能夠進一步鞏固原則的措施進行考察。

3）全面成本控制原則

項目成本的控制要求每個部門、每個人均承擔責任，有一個系統的實質性內容，防止成本控制人人不管。需要每個部門、每個人均有責任、有意識的投入到項目成本控制之中。另外，全面成本控制要求成本控制工作既不能疏漏，又不能時緊時松，需要貫徹到工程的每個階段連續進行，應使工程項目成本持續置于有效的控制之下。

4）靜態控制、動態管理原則

工程項目中控制靜態投資的上限，成為靜態控制，該上限是要保證不能被超越的。在工程進行的整個過程中對投入資金進行的管理和控制，稱為動態管理。施工項目是不可逆的，工程造價管理應留意施工過程中的動態管理，因為施工準備階段的成本控制僅根據施工組織設計的相應工作制定計劃方案，當實際執行時可能會有各種未預見的情況出現，如果沒有完善的動態管理，工程造價就容易超過所需要的控制上限。靜態控制、動態管理原則是當前工程實施階段實行造價管理的主要原則。要更好的實行這一原則，需要按照是否有利于投資管理和控制的目的，將靜、動態內容具體細分，并安排相應的控制措施。

2 項目招標投標階段的成本控制

工程項目招標投標由資源采購招標投標以及施工招標投標組成。通過招投標對資源供應商和施工單位進行擇優選擇對項目投資以及質量控制、進度控制都有舉足輕重的作用。

為了對成本進行有效控制，在工程項目招標過程中，業主方需要注意以下3點：1）招標的“公開、公平、公正和誠實信用”四大原則必須嚴格遵守。招標前，應對施工單位的資質進行嚴格審查，必要時進行實地考察，避免其轉給資質不夠的施工單位，以免在后期增加成本投入；2）貫徹落實好招標文件的編制工作。為了對有可能增加項目成本的各類原因進行區分、評估、分析，成本控制人員需要事先對各種有價值的資料進行收集和累積，并同時對資料進行篩選以及分析。為了日后的成本控制，要反復揣摩招標文件中與費用相關的條款，以免出現玩弄文字游戲的情況；3）低價且合理者才能夠中標。所謂低價且合理，是以保證工程質量、工程進度為前提的低價。為了不讓投標單位之間惡意競爭，影響實際工程的質量，業主不應該只看重價格不講究質量。

3 設計階段的成本控制

作為工程造價管理的重點與難點，設計階段的成本控制對項目投資的影響越來越受到重視。工程建設項目前期設計階段的成本控制經常不被重視，而很多情況下把工作重點放在了施工階段以及竣工階段。如此這般顯然效率不高，且可控性較低。

國內工程人員最容易犯的錯誤就是將技術性和經濟性割離，無法統籌兼顧。兼顧技術性和經濟性要求將價值工程運用到具體的設計中，采取一定的技術措施，包括重視設計方案的選擇，嚴格審查初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，挖掘所有技術領域降低成本的可能。因為同一個工程項目的設計方案可以有多種，不同的方案對應著不同的工程造價，所有需要把價值理論貫穿整個設計階段以節約成本。但這不代表造價越低越好，而應該統籌考慮質量和造價這兩個方面，在質量保證的前提下，盡可能減小成本。將技術性與經濟性相結合，雙管齊下進行成本控制才是有效的方法。技術性與經濟性的綜合考慮經常被國內工程人員所忽略。不少的國外學者表示，中國的工程技術人員最缺的不是技能水平，不是工作效率，也不是見識面，而是經濟觀念。沒有將設計的技術性和經濟性相結合，是無法取得最好的成本控制效果的。

4 施工階段的成本控制

工程項目建設的施工階段，是勞動者把虛擬的施工圖紙轉變為實際的工程實體的過程，也是建設項目價值體現的關鍵階段。施工階段是工程造價管理的重要階段，它通過確定成本目標并以其作為依據對施工資源進行分配，控制施工現場發生的各種費用。主要的控制方面包括材料費、勞動力費、機械耗損費和施工分包費。作為工程項目建設歷程中耗時最長、變數最多的階段，施工階段也是工程造價管理中最棘手的階段。

為了在施工階段進行有效的成本控制，提高工程造價管理的效率，首先要保證所選施工隊伍的質量性，高質量的施工隊伍，是保證工程按時、按質、按量完成的重點。應使施工單位分析不同的施工方案，兼顧技術性和經濟性把最優方案選擇出來，以從施工前就開始盡可能的避免所有增加成本的可能性。其次，施工階段的成本控制應以降低工程造價為目的，將工程承包合同作為根本依據，盡最大可能提前找出節省開支的突破點，以達到造價最小化的目的。再次，由于施工過程耗時長、變數多，項目開展后的實際施工質量和進度容易受自然條件影響而與預計情況不同。所以，在施工過程中就難以避免的出現工程變更和現場簽證，而必須對其進行有效的控制，避免由此導致的成本增加。最后，建設單位需要重視現場施工管理，掌握最新的費用支出，嚴格控制由于設計更改、現場簽證、材料代換、增加勞動力等情況造成的額外支出。問題出現后需要及時解決，以免問題積聚后形成惡性循環導致造價管理失控。

5 結論

多年來，國內不乏出現建設投資失控的現象，建筑工程概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象時有發生。工程造價管理貫穿建設項目的整個過程，只有遵循工程造價管理的原則，強化管理，針對工程進行的不同階段、出現的不同問題，采取并落實相應解決措施，有效控制工程造價將不是難事。

[1]蔣傳輝.建設工程造價管理[M].南昌：江西大學出版社，2000.

[2]肖飛雨.淺談工程造價管理[J].企業技術開發，2008，27.