積極參與消防監(jiān)督執(zhí)法工作，提高派出所消防監(jiān)督“四個水平”

王俊杰

雙鴨山市消防支隊四方臺大隊，黑龍江 雙鴨山 155100

消防監(jiān)督“四個水平”是指提高火災(zāi)隱患排查整治水平、提高消防宣傳教育水平、提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、提高社會管理創(chuàng)新水平。這些內(nèi)容是建立健全社會化的消防工作體系，能夠指導(dǎo)完善公安消防機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督工作，著力提升社會火災(zāi)防控能力的根本途徑。

1 派出所應(yīng)消防監(jiān)督執(zhí)法存在的問題分析

1.1 消防宣傳培訓(xùn)不到位

許多地方三級消防管理單位，不能很好地開展自檢自查，不能認(rèn)真履行消防法賦予的職責(zé)和義務(wù)。有的單位檢查流于形式，對檢查出的問題不能采取措施整改，隱患越聚越多。有的單位對消防工作只停留開會講話，不深入檢查，各項消防安全制度不落實。有的單位消防宣傳培訓(xùn)沒有真正開展起來，對單位消防設(shè)施不會用，逃生的方法都不掌握。一旦發(fā)生火災(zāi)后不能及時撲救，造成嚴(yán)重的后果。

1.2 派出所的,警力不足，人員編制少

隨著社會面各種關(guān)系的復(fù)雜化和流動人口的劇增,刑事案件、治安案件的發(fā)生率在逐年上升,公安工作任務(wù)日趨繁重,特別是基層派出所日常事務(wù)繁多,而公安機關(guān)尤其是基層派出所的警力不足。目前,大多數(shù)派出所雖已明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作,但為了應(yīng)付繁重的社會治安工作,消防工作就只能擱在一邊。火災(zāi)隱患得不到及時督促整改,嚴(yán)重影響了防火監(jiān)督工作的連續(xù)性。

1.3 派出所消防執(zhí)法的整體水平不高

當(dāng)前，派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平低,難以適應(yīng)繁重的消防工作需要。消防監(jiān)督是一項專業(yè)性很強的工作,不具備相當(dāng)水平的消防專業(yè)知識,就很難開展。目前,派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作民警的消防專業(yè)基礎(chǔ)知識水平大多比較低。同時，大多數(shù)派出所負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作的民警,由于對消防法律法規(guī)的內(nèi)容不熟悉,不懂得怎樣辦案等問題。個別派出所雖然落實了分工,但具體的工作內(nèi)容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態(tài)度,工作缺乏主動性。

2 積極參與消防監(jiān)督執(zhí)法工作，提高派出所消防監(jiān)督“四個水平”

2.1 加強消防知識宣傳普及工作

消防大隊一定要要求轄區(qū)各個派出所制定消防宣傳培訓(xùn)計劃，積極做好消防宣傳“五進(jìn)”等宣傳教育工作。同時，加大消防宣傳力度。轄區(qū)各派出所深入農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)廣泛開展消防宣傳活動，定期深入居民住戶進(jìn)行消防宣傳，廣大民警有針對性地將家庭防火、火場逃生，傳授滅火技能等作為農(nóng)村消防宣傳的重點，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，采取制作黑板報、懸掛消防宣傳橫幅、散發(fā)宣傳資料等方式普及消防安全知識，從而不斷提高全民的消防安全意識。

2.2 提高認(rèn)識，加強考核，整體推進(jìn)

首先，要提高高基層派出所對消防監(jiān)督工作認(rèn)識上尋求突破，以文件的形式明確了各派出所管轄的具體范圍，明確了公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的頻次和任務(wù)、執(zhí)法過錯追究措施和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容，要求基層派出所要切實樹立消防工作和其它公安業(yè)務(wù)工作一個整體的觀念，將消防監(jiān)管工作納入到公安“打防控”和派出所日常工作之中。其次，切實把消防工作責(zé)任落到人頭、落到實處，以明確的責(zé)任管人，以負(fù)責(zé)任的人管事，建立健全并有效運行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機制，大力提升派出所消防監(jiān)督職。

2.3 切實抓好派出所消防日常管理工作。

1）首先，要明確派出所的消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。按照《消防法》和《公安部107號令》要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。落實“五小”單位的監(jiān)督管理。派出所要對轄區(qū)列管單位的消防安全基本情況做到情況清、底數(shù)明，定期組織對列管單位消防安全檢查，并填寫檢查記錄，幫助列管單位制定和完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并按要求定期組織演練，建立健全消防檔案。同時，消防大隊領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)派出所民警深入社會單位開展消防安全檢查工作，真正從實踐中提高派出所的“四個水平”；

2）建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機制。公安派出所業(yè)務(wù)繁忙、人員緊張，實施消防監(jiān)督檢查必須與其它工作相結(jié)合，因此，各地消防支隊要按照“突出重點、兼顧全面”的原則，在監(jiān)督對象方面，明確監(jiān)督檢查范圍，確定派出所消防監(jiān)督檢查重點。同時，各地消防支隊還要督促各大隊把消防監(jiān)督檢查納入責(zé)任區(qū)民警工作范圍，利用其下管片的時機，積極開展安全檢查，消防宣傳、保證消防監(jiān)督檢查面覆蓋轄區(qū)，進(jìn)一步推動了公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；

3）完善監(jiān)督制度建設(shè)。消防大隊要求轄區(qū)各派出所從規(guī)范消防監(jiān)督管理工作入手，結(jié)合轄區(qū)實際情況，進(jìn)一步完善了派出所消防監(jiān)督管理制度，主要包括消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案建立和管理、消防工作報告和消防例會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等制度，以此確保各項消防監(jiān)督管理工作正常化、制度化和規(guī)范化。同時，消防大隊還要聯(lián)合公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)對各個派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動派出所按程序開展消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳等業(yè)務(wù)工作，不斷提升派出所消防監(jiān)督水平。

2.4 強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為

公安派出所民警執(zhí)法能力的高低，直接決定著公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的水平。因此，不斷加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，使每一名公安派出所消防民警做到會開展消防監(jiān)督檢查，會消防行政執(zhí)法，會調(diào)查火災(zāi)原因，會組織撲救初期火災(zāi)，全面提升派出所消防管理能力。首先，堅持培訓(xùn)學(xué)習(xí)。消防大隊要定期組織開展的派出所消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使派出所民警進(jìn)一步熟悉了消防監(jiān)督檢查和消防執(zhí)法的基礎(chǔ)知識、程序，提高了消防監(jiān)督檢查能力和消防執(zhí)法水平，為今后派出所順利開展消防監(jiān)督檢查、圓滿完成消防監(jiān)督任務(wù)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。其次，堅持課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合。消防部門要有針對性的采取通過聯(lián)合檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式對派出所民警進(jìn)行“點對點”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強公安派出所對非消防安全重點單位和農(nóng)村社區(qū)消防安全工作監(jiān)管和宣傳力度，確保火災(zāi)形勢高度安全與穩(wěn)定。

3 結(jié)論

總之，加強基層派出所消防分級管理工作，使其保持良好的運行態(tài)勢，不斷提高派出所消防監(jiān)督管理水平，是消防分級管理的基礎(chǔ)工作，更是使派出所民警能夠掌握消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)處理的程序，提高了監(jiān)督執(zhí)法能力的重要途徑。

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