促進山西轉型發展的研究

燕如清，戴均平，楊崇姣，管麗紅

（晉西集團公司，山西 太原 030027）

山西被稱為山川縱橫、風光綺麗、景觀宜人，既有北國雄渾壯闊之偉姿，又有江南清奇嫣秀之神韻，并且以所富有的經濟資源、人文資源、旅游資源，特別是能源資源，聞名于全中國乃至全世界。隨著我國中部經濟崛起進程的加快，中國經濟發展的戰略重點已開始由沿海地區向中部地區轉移，又給山西帶來了一次轉型發展的機遇。從中國經濟發展的地位來看，山西一直是中國的能源重化工基地，對中國經濟的持續發展起到了舉足輕重的決定性作用。

在新的機遇與挑戰面前，山西如何進行轉型發展？這是擺在山西省政府面前的頭等大事。筆者認為：山西應以科學發展觀為指導，圍繞國務院促進資源型省份轉型發展的戰略部署和區域發展規劃，認真分析山西轉型發展的形勢和制約山西發展的瓶頸問題，總結其經驗和教訓，充分利用山西的優勢，使山西成為轉型發展的新亮點。

1 轉型發展的優勢

在加快資源型城市轉型發展的進程中，山西仍具有以下優勢：

1.1 地下礦產資源優勢

山西最為雄厚的是地下礦產資源。目前，在山西發現的礦產品種達120種以上，已探明儲量的礦產資源有53種，儲量居全國前10位的有24種，如：煤、鋁土、耐火黏土、鐵礬土、珍珠巖、鎵、沸石等7種居全國之首。其中，煤的儲量已探明的有2 000多億t，占全國的1/3，遠景儲量達9 000多億t。山西的煤不僅儲量大，而且品種全、質量好。山西有六大煤田，其中大同煤田是全國最大的優質動力煤產地，山西因此被稱為“煤鄉”。其次，山西鐵礦的儲量占全國第四位；銅礦儲量占全國第三位，還有山西運城鹽湖的巖鹽、芒硝及白鈉鎂釩也聞名全國。由于地下礦產資源品種多、儲量大、埋藏淺，特別適合大規模機械化開采，這些豐富的自然資源都是山西轉型發展的寶貴財富。

1.2 能源優勢

從第六個五年計劃開始，山西就被列為中國的能源重化工基地。現在，山西已基本形成了一個以重型結構為特征的門類齊全、基礎扎實的工業體系。煤炭、冶金、電力、化工、機械仍是山西轉型發展的優勢。其中，煤炭、電力尤為突出。山西的煤除了供應全國26個省和12個計劃單列市外，還遠銷到亞、歐、美三大洲的23個國家和地區；山西的電力除滿足山西省之外，還被輸送到北京、天津和唐山等地區。

1.3 工業優勢

迄今為止，山西已有40萬個企業，其中大中型企業有12 000多個，三資企業有700多個。尤其是中國最大的優質動力煤、現代化露天煤礦、煉焦煤、無煙煤、特殊鋼、不銹鋼、銅礦、氧化鋁、車輛和車軸、名白酒等生產基地及以煤為原料的復合化肥廠、坑口火力發電廠、中國第一座重型機器廠都在山西。除此之外，還有中央駐晉的軍工企業及科研院所，這些雄厚的工業優勢都將成為促進山西轉型發展的有利條件。

1.4 文化與旅游資源的優勢

山西具有5 000多年的悠久歷史，是中華民族的主要發祥地之一，還是中華民族古代文明和燦爛華夏文化的主要發源地之一。相傳，炎帝即神農氏，曾在山西長治一帶建國，并在百谷山“嘗百谷”，完成了人類從游牧漁獵向農業生產的偉大轉變；黃帝曾把山西這一帶作為他帶領黃河流域人民戰天斗地的主要地區；中國史前三大偉人堯、舜、禹也都在山西建都創業；中國第一個王朝——夏朝就在現在的晉南和豫西一帶，悠久的歷史和特殊的環境為山西造就了極其豐富的文化資源，使山西素有“中國古建筑藝術寶庫”和“中國古代文化博物館”之稱。山西的古跡頗多，僅宋、遼以前的古建筑就有106處，占全國146處的72.6%；旅游資源也極為豐富，名勝景點有100多處，分北、中、南3個旅游區，全國三大石窟之一的云岡石窟，全國四大佛教圣地之一的五臺山，全國五岳之一的北岳恒山，全國四大有回音功能的建筑之一的永濟縣普救舍利塔，全國面積最大、保存最完整的古代壁畫——永樂宮元代壁畫，全國最早的木結構建筑——五臺縣南禪寺，全國最大的木塔——應縣佛宮寺釋迦塔，全國最大的武廟——解州關帝廟，全國最高的古樓——臨汾鼓樓，全國最高的琉璃塔——洪洞廣勝寺飛虹塔，全國保存最完整的三座古城墻之一的平遙古城墻，這些都在山西。上述文化與旅游資源也是山西轉型發展的寶貴財富。

2 轉型發展的瓶頸問題

通過對國內、國際資源型城市發展規律的分析與研究，筆者認為山西在轉型發展中仍存在以下問題：

2.1 經濟結構不合理

從山西發展來看，制約山西經濟發展的主要原因仍是經濟結構不合理。針對山西經濟結構情況，國內經濟學家曾提出：山西不進行“結構性革命”，就沒有山西經濟的可持續發展，更談不上山西經濟新的崛起和騰飛。從山西經濟結構來看，其鮮明的特征是重型化、低級化。其結構是：第一產業基礎脆弱，農產品商品率不高，科技含量低；第二產業重工業太重、輕工業太輕，原材料工業比重大、加工工業比重小，支柱產業單一；產業間聯系松散，關聯度低；第三產業發展滯后，質量不高，高新技術產業所占比重非常小，不適應市場經濟發展的需求。在經濟結構調整中，以產業技術創新推動和實現山西產業結構、產品結構調整與升級是實現山西經濟“結構性革命”的核心。

2.2 粗放型經濟增長

產業結構的重型化、低級化是導致粗放型經濟增長的直接原因。即粗加工產品多，精加工產品少；小批量產品多，大批量產品少；老產品多，新產品少；內銷產品多，外貿出口產品少；微利產品多；利潤高的產品少；低質和一般產品多，名牌優質產品少。雖然產品技術含量低、產值高，但利潤極少。這種粗放型經濟狀況是導致山西在市場競爭中難以占據優勢，是主要經濟指標在全國位次持續后移的重要原因。

2.3 產業發展戰略問題

山西在“七五”、“八五”時期的經濟發展戰略是以“國家能源重化工基地”為核心，在“九五”時期的經濟發展戰略是以“挖煤、輸電、引水、修路”為核心。在“七五”、“八五”、“九五”時期，山西確實為中國經濟的改革和快速發展作出了重大貢獻，其貢獻是以輸出資源、污染環境的沉重代價換來的，同時也造成了自身產業結構重型化、產品結構初級化、地區經濟趨同化，使經濟增長背負著沉重的負擔。

2.4 馳名商標少，品牌產品更少

據統計：截止到2006年底，山西共有注冊商標2.2萬件。其中，馳名商標為14件，著名商標為400件。山西現有40萬家企業，平均18家企業才擁有一件注冊商標。截止到2006年底，全國有875件中國馳名商標，山西是14件，僅占全國總數的1.6%；全國有1 338件中國名牌產品，山西為12件，僅占全國總數的0.89%，還沒有山東濰坊市（19件）多；在商務部評選的30個“全國三綠工程暢銷品牌”中，山西僅有“杏花村”、“壽綠”兩個品牌。山西所擁有的中國名牌產品排在全國第24位，中國馳名商標排在全國第19位。今天說起山西，人們就知道山西有“煤炭、汾酒、老陳醋”。

山西名牌產品為什么這么少？又是什么問題制約了山西品牌的發展呢？省財經大學衛虎林教授將山西品牌少的因素歸納為：①山西人名牌意識淡薄，對做大做強名牌產品缺乏足夠的認識。如：老陳醋以其獨特的工藝和酸、香、綿、甜的風味名揚天下，但外界只知山西有老陳醋，卻不知是何品牌。②營銷觀念落后，廣告投入太少。③產品缺乏核心競爭力，難以形成競爭優勢。山西產品相對集中于能源和冶金類，技術粗放，產品更新換代慢，農產品深加工不足，新產品研發力度不大。④名牌企業資產負債率高，平均達67%以上，其利潤還不足以抵消同期債務，加之資金不足、周轉不暢、規模擴張受到制約。

3 轉型發展的對策

面對機遇與挑戰，山西實施轉型發展的對策有：

3.1 加快經濟戰略性調整

山西應通過經濟戰略調整，實現由粗放型經濟向高、精、尖產業增長的經濟方式進行轉型，形成高新技術產業和新的經濟增長格局。在經濟結構調整中，應以結構調整為主線，通過產業創新、產品創新、工藝創新、體制創新、管理創新，使優勢企業做大做強，逐步實現經濟結構優化升級的戰略目標。

3.2 資源深加工戰略

山西具有豐富的地下礦產資源之優勢，關鍵是如何利用這一優勢。如果靠賣資源來振興山西經濟，只能是越賣越窮，不僅破壞了生態環境，將來還會秧及子孫后代。所以，應重視和保護好地下礦產資源，合理開采地下資源，通過引進國際上的先進技術和設備，對地下資源進行深加工、精加工，使地下資源轉化為技術含量高的產品打入國際市場。只有實施資源深加工戰略，才能用地下資源來造福三晉人民。

3.3 產、學、研戰略

山西有40萬個企業，還有軍工企業和科研院校，已為山西經濟發展奠定了堅實的工業基礎。山西的轉型發展需要全國名牌大學、科研單位的積極參與，更離不開省內大學、科研所及中央駐晉軍工企業的參與和支持。要發展高新技術產業，生產科技含量高的產品，就要走產、學、研相結合的道路，通過產業創新、技術創新逐步形成一批高新技術產業。

3.4 旅游興晉戰略

悠久輝煌的歷史與風景秀麗的環境為山西造就了豐富的旅游資源，要實施旅游興晉戰略，就必須大力宣傳山西寶貴的文化旅游資源，讓世人了解山西；要改善服務設施，盡快培養一批符合國際規則的有較高專業素質并精通外語的導游隊伍，提高服務質量，開發有山西特色的旅游產品，把國內外的游客吸引到山西來。大力實施旅游興晉戰略，既能利用和保護文化旅游資源，又能帶動相關產業的發展，還是吸引外資和擴大對外交流的重要橋梁。

3.5 品牌興晉戰略

“品牌”是一個國家國民經濟實力的象征，是一個地區經濟是否發達的主要標志，是進入國際市場的通行證。山西要創造更多的品牌，就要提高人們的品牌意識，一定要結合自己的實際，發揮自身優勢，重點要圍繞煤化工和重型裝備、制造業及山西特色產品，以過硬的產品質量創造出用戶需求的品牌產品。如：太鋼的不銹鋼、太重的起重設備、晉西車軸與輪對已銷往全國和世界各地類似這樣的產品，完全可以在世界打響。品牌就是商標，在市場經濟條件下，用戶是“認牌購物”。因此，實施“品牌興晉”戰略對山西轉型發展具有非常重要的戰略意義。

3.6 教育興晉戰略

對山西來說，教育興晉戰略是培養高素質的專業人才、促進技術進步與可持續發展的基礎。山西要發展，教育須先行。只有加大對教育的投入，才能為山西培養更多的專業人才。

3.7 加強基礎設施建設

基礎設施是吸引投資的基本因素。如果說發展教育是改善投資的軟環境，那么基礎設施則是吸引外商投資所必需的硬件環境。山西與兄弟省份相比，基礎設施狀況比較差，只有在這方面狠下工夫，才能為山西轉型發展創造一流的硬件環境。

4 結束語

山西的優勢既是山西轉型發展的寶貴財富，也為山西轉型發展創造了極為有利的條件。面對機遇與挑戰，省政府應著力解決制約山西轉型發展的瓶頸問題，制定出具有山西特色的轉型發展戰略。唐代大文學家柳宗元曾在《晉問》一文中評價山西為“人用足富”、“邦以之阜”（意思是：山西人民靠這塊寶地可以致富，國家靠山西這塊寶地可以強盛）。所以筆者堅信：在省委、省政府的正確領導下，勤勞、淳樸、勇敢的山西人民一定會抓住轉型發展的機遇，團結一心、奮力拼搏，山西就一定能實現轉型發展，山西的明天將會更加美好。