項目安全生產教育培訓的措施

李 敏

（清徐縣建筑工程質量安全監督站，山西 太原 030400）

項目安全生產教育培訓的措施

李 敏

（清徐縣建筑工程質量安全監督站，山西 太原 030400）

隨著項目工程施工中安全形勢的愈發嚴峻，安全生產教育培訓在工程項目施工過程中的安全監督管理作用越來越重要。文章闡述了當前建設工程施工安全現狀，分析了其存在問題，并提出了建設工程施工全過程安全生產教育培訓的優化措施。

建筑工程；施工；安全生產；教育培訓

改革開放30年來，隨著經濟建設的發展，城市中的建筑如雨后春筍般相繼矗立，它們給城市帶來繁華的同時也產生了有關安全管理的問題。生產和安全本就是一體，有生產的地方，必然就存在安全問題，而建筑施工過程更是各類安全隱患和事故多發的場所。如何保障施工人員在生產中的安全和健康，是我國的一項重要國策。所以必須認真貫徹“預防為主、安全第一”的生產方針，及時消除安全隱患，從而避免安全事故的發生。

1 建筑工程施工安全現狀概述

據國際勞工組織統計，全球每年發生各類生產事故和勞動疾病約2.5億起，平均每天68.5萬起，每分鐘就發生475起，其中每年死于職業事故和勞動疾病的人數多達110萬人，遠遠多于交通事故、暴力死亡、局部戰爭以及愛滋病死亡的人數。特別是發展中國家的勞動事故死亡率比發達國家高出1倍以上，有少數不發達國家和地區要高出4倍以上。

我國的形勢也不容樂觀，僅2010年1月，云南、江蘇、安徽等地區就先后發生了幾起事故，均是有關建筑施工安全及工程質量問題的。這不僅給國家和人民的生命財產造成了重大損失，更造成了極壞的影響。2010年1月3日，云南昆明的新機場配套引橋工程的施工現場，施工人員在澆筑混凝土時，因模板支撐體系發生坍塌，造成了施工作業人員8人重傷、7人死亡。2010年1月9日，江蘇揚州邗江區彩弘苑的二期7#樓的工程施工現場，施工人員在卸料平臺上轉運鋼管時，因卸料平臺發生坍塌，造成了施工作業人員3人死亡。2010年1月12日，安徽蕪湖華強文化科技產業園的配送中心工程施工現場，施工人員在澆筑混凝土時，因為發生坍塌事故，造成了現場作業人員3人受傷、8人死亡。無論從哪個方面來講，都必須高度重視建筑施工安全生產，采取強有力的項目安全生產教育培訓和技術保障措施，對減少安全事故的發生有著重要的意義。

2 建筑工程施工安全生產存在問題的原因

根據不完全統計，目前我國正從事各種建筑施工的人數達3 000萬之多，而其中有2 000多萬人都是民工，他們大多數沒有接受過正規的專業教育和培訓，從而缺乏應有的安全知識，因而更容易導致安全事故的發生。雖然近幾年，我國加強了安全生產管理的法制建設，出臺了一系列的法律、法規及制度，但是，與各地的安全生產管理工作的實際需要相比，仍然存在著一定的差距：很多方面的管理仍無章可循；對于施工安全事故的查處不力；法律的警戒和約束作用未得到彰顯等等。全國建筑業的傷亡事故，80%以上都是由違章指揮、違章作業和違反勞動紀律所造成。隨著市場經濟的不斷深入和發展以及企業改制的進一步施行，一些建筑施工企業和專業的勞務承包隊伍，在利益的驅動下，片面追求經濟效益，不但安全意識淡薄、放松安全管理，而且在對職工的安全教育培訓上不舍得投入，導致了安全技術水平低下。一些建筑業企業領導和項目經理對安全生產的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然，一些安全員不明白自己在施工現場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規范標準都不了解。正是以上這些現象的存在，導致了建筑業的傷亡事故時有發生。

3 建筑工程安全施工生產教育培訓的措施

建筑施工企業安全生產教育培訓情況發展不平衡，因素是多方面的，主要是由認識水平的不同造成了差異。因此，各級建設行政主管部門一定要認識到安全教育培訓的重要性。通過安全教育培訓，增強建筑施工企業管理人員、作業人員的安全意識、安全技術和操作技能，才能減少違章指揮、違章作業行為，改善安全生產狀況，從而有效地控制傷亡事故的發生，只有這樣才能提高建筑施工安全管理的水平。安全教育培訓主要應抓好以下幾個方面的工作：

（1）加強對施工企業和人員進行全面教育培訓。對各級領導干部、安全管理人員和新職工、特種作業人員等開展對《建筑法》《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《JGJ59—99》建筑施工安全生產有關規范和省內有關施工安全生產文件等的學習。施工企業必須統一標準、強化標準，時刻加強安全教育，增強各方面的安全意識，從而確保將所學的知識全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場，更要讓每一個人都能學安全、懂安全、守安全，切實地提高建筑施工一線工人的安全生產意識、自我防護能力，從而消除違章指揮、違章作業及違反勞動紀律的不安全行為。對特種作業人員，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。

（2）抓好經常性安全教育和培訓。對加強施工企業和人員的安全教育培訓的同時，還必須把經常性的安全教育和培訓貫穿于安全管理的全過程，并根據接受教育、培訓的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育和培訓。要加強對施工企業負責人、項目經理和安全管理人員的定期培訓，強化對他們安全理論與實踐和法律知識的培訓，使其真正達到任職的要求。對于建筑施工的一線工作人員，要結合工種進行安全教育，抓好、抓實安全防護、救護等基本安全知識的培訓，增強他們的施工安全意識和操作技能。還有對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后，應進行特定的、適時的安全教育。通過教育、培訓讓其了解并掌握新知識的內涵，熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。

4 結束語

隨著社會生產和科學技術的不斷發展，安全生產卻是現代工程建設永恒不變的主題，是一切工作的基礎。如何保障建筑工程得以安全施工、如何有效地控制和降低施工過程中安全事故的發生，是擺在建筑施工管理人員面前的一項重要課題。

有關安全生產的培訓工作，只會有起點，不會有終點。建筑施工企業只有真正地做到領導足夠重視、措施落到實處、考核到位獎懲嚴格兌現，不斷地健全、完善日常安全管理工作，不斷地發展安全生產技術，進一步提高廣大工作人員的安全工作素質，才能實現建筑行業的不斷發展。

[1] 任宏.建設工程施工安全管理[M].北京:中國建筑工業出版社，2005.

[2] 陳鋒.施工企業員工安全培訓手冊[M].北京:中國建筑工業出版社，2006.

[3] 陳鋒.施工企業領導安全學習讀本[M].北京:中國建筑工業出版社，2006.

[4] 江見鯨.建筑工程事故分析與處理[M].北京:中國建筑工業出版社，2006.

[5] 源澤林，楊廣堅.現場施工安全管理模式的探討[J].建筑安全，2008，(4)：23-25.

Project Safety in Production Education Training Measure

Li Min

Along with the project construction in the security situation increasingly stern，safety in production education training manages the function in the engineering project construction process’s safety surveillance to be getting more and more important.The article elaborated the current construction project construction security present situation，has analyzed its existence question，and proposed the construction project constructs the entire process safety in production education training optimized measure.

architectural engineering；construction；safety in production；the education trains

TU 714

A

1000-8136(2011)08-0118-02