淺談調解在平安礦區建設中的作用和途徑

張都祥

（山東新巨龍能源有限責任公司，山東 巨野 274918）

淺談調解在平安礦區建設中的作用和途徑

張都祥

（山東新巨龍能源有限責任公司，山東 巨野 274918）

文章通過對調解在平安礦區建設中的作用與途徑分析，得出調解工作是建設和諧礦區的重要手段。

調解；和諧礦區；途徑

企業是社會的基本細胞，是社會經濟活動和精神文明建設的主體，也是和諧社會的主要推動力量。和諧企業是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與人、人與企業和諧相處的企業。然而，在建設和諧企業過程中，人與人之間、人與企業之間沒有矛盾、不發生糾紛是不現實的，關鍵是如何有效地化解矛盾沖突。特別是隨著企業改革的逐步深入，矛盾糾紛可能在一定的時期內大量存在。因此，調解工作就顯得尤為重要。長期以來，新巨龍公司十分重視以調解的方式來處理各類矛盾糾紛，調解工作成為人與人、人與企業的“潤滑劑”，極大地推動了平安和諧礦區建設。

1 調解工作在平安礦區建設中的重要作用

隨著社會主義市場經濟體制改革步伐的不斷深入和企業改革步伐的加快，矛盾糾紛呈現出主題多、范圍廣、原因復雜等特點，如果不能及時疏導、化解，有可能發展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴重干擾企業發展，影響社會治安穩定，因而調解工作在處理矛盾糾紛中具有自己獨特的優勢和作用。

1.1 有利于各種矛盾糾紛的妥善解決

實踐證明，調解工作主要是通過教育引導，使當事人在互諒互讓、互相協商的基礎上，自愿達成協議，解決糾紛，并且大多都能夠自覺履行，從而達到消除矛盾，化干戈為玉帛，最終解決糾紛的目的。

1.2 有利于降低成本，提高效率

調解是爭議雙方自愿進行的，達成的調解協議也是雙方當事人共同的心愿，因此調解協議一旦達成，大多能夠自覺履行，糾紛也隨之化解，這樣既避免了刑事訴訟，又避免了矛盾激化，節約了成本，提高了效率。

1.3 有利于預防、減少糾紛和訴訟

調解是在查明原因事實，分清責任的基礎上進行的，既是調解也是當事人明白責任的過程。因此，調解的過程實際上就是辨明是非，明確責任，對當事人進行法制教育的過程。通過調解使當事人明白，什么是法律禁止的和不應當做的，什么是合法的和受法律保護的，從而達到加強當事人法制觀念，預防、減少糾紛和訴訟的目的。與“對簿公堂”相比，調解具有“成本低、效率高、后遺癥小”的優勢，符合我國民間長期形成的“無訟為貴、和為貴”，追求和諧的社會心理和民族傳統，易于接受并受到廣大職工群眾的普遍歡迎。

2 調解工作在平安礦區建設中的有效途徑

2.1 加強思想教育，是做好調解工作的前提

隨著企業改革發展的逐步深入，職工的思想生活更加活躍，各種利益沖突日益凸現。因此，做好調解工作，要堅持調防結合、以防為主的方針，根據企業矛盾糾紛呈現出來的新特點，首先要做好人的思想教育工作，通過教育來提高人的法制觀念、道德素養、文明行為，營造和諧的人際關系，這樣才能防患于未然，增強調解工作的主動性。在職工的思想教育活動中，我們做到二個立足：一是立足于法律意識的提高。職工的法律觀念增強了，辨別是非的能力提高了，才能自覺的用法律來規范自己的行為，才能有效杜絕各種矛盾糾紛的發生。為了提高職工的法制觀念，我們加強“心防工程”建設，有計劃、有步驟的組織開展法制宣傳教育活動，運用廣播、電視辦公信息網等有效載體，分階段分步驟進行法制宣傳，引導職工學法用法，特別是充分利用目前“五五”普法宣傳教育的有利時機，通過發生在員工身邊的案例進行現身說法，進一步提高全員法制觀念。二是立足于和諧心態的營造。只有心態和諧，才能正確看待問題，正確處理問題，才能消除各類不穩定因素。公司開展了感恩、榮辱觀、公民道德等主題教育和實踐活動，倡導和諧發展的思想觀念，教育職工理清改革發展與礦區穩定、企業利益與個人利益、公平與效益、共建與共享的關系，用和諧的思維、態度、方式處理各種問題和矛盾，達到和諧共進、共同發展的良好效果。

2.2 完善工作機制，是做好調解工作的保證

調解工作是一項經常性、長期性的工作，必須有一套完善的組織和管理機制做保證，才能使調解工作規范化、制度化。公司十分重視調解工作，認真抓好組織建設，建立起由公司工會、車間工會、班組組成的三級勞動爭議調解網絡；在社區建立起以保衛科、調解辦和各社區管理員、各樓道樓長組成的民事調解網絡并相繼建立健全了“黨政領導信訪接待制度”、“調解工作歸口辦理辦法”、“調解工作目標管理制度”、“調解信息報送制度”、“重大疑難糾紛快報制度”及“定期排查和專項治理制度”等一系列行之有效的制度措施，有力的促進了調解工作的順利開展，有效防止矛盾糾紛的激化。

2.3 解決熱點問題，是做好調解工作的重點

調解工作的核心就是要為職工解決實際問題。因此，作為調解工作者，要認真研究新時期企業和民間糾紛的特點和規律，通過綜合運用專項治理、政策法規、說服教育等手段，認真調處涉及群眾普遍關注的熱點、疑點、難點問題，協調處理好企業與職工、職工與職工、家庭與家庭等各種矛盾糾紛，消除各類不穩定隱患。調解人員在調解工作中，要注重抓住“三個點”：一是抓住企業改革發展的重點。把企業改革發展的重大舉措、關系企業前途命運的重大問題以及企業改制出臺的一系列規章制度等作為調解工作的重點；二是抓住職工群眾關心的熱點。把企業改革中關系到職工利益的問題作為調解工作的重點，如住房制度改革、職工收入分配、人事變動等；三是抓住家庭糾紛的關鍵點。抓好傳統的婚姻、鄰里、家庭等常見性、多發性民間糾紛調解工作，有效化解了大量的民間糾紛和社會矛盾。調解人員要本著互諒互讓、公平合理的原則，充分發揮生活在群眾之中，人熟、地熟、情況熟的優勢，及時化解各類矛盾糾紛，避免群體上訪、越級上訪和民事糾紛轉刑事案件的發生，維護礦區穩定。

2.4 改善人際關系，是做好調解工作的根本

只有營造良好的人際關系，才能增進人與人之間的信任感和親情感，從根本上避免各類糾紛的發生。要善于做糾紛雙方的思想工作，創新運用人文關懷的方式來開展調解工作，靈活運用對話、溝通、交流、引導、寬容、理解等方式化解矛盾，擴大共同結合點，消除不和諧的因素，調動人的積極的感情因素，把人文關懷滲透到調解工作的全過程之中，從而營造人與人之間團結和睦的關系，形成寬容、寬松、寬厚的和諧氛圍。針對近年來樓房越蓋越多，居住越來越集中，鄰里關系越來越冷漠的現象，以樓道文化細化和諧礦區建設單元，以人際關系的和諧推進和諧礦區建設。我們開展《樓道文化建設倡導書》活動，和住戶簽訂了文明行為公約，制作了樓道文化宣傳櫥窗，建立了好人好事記事欄，舉辦了“鄰里一家親”座談會、家庭趣味比賽、家庭才藝表演，開展了鄰里節、讀書節活動。通過樓道文化建設，人們的心拉近了，關系融洽了，過去打架斗毆、酗酒滋事、鄰里鬧糾紛的少了，取而代之的是家庭和睦、鄰里守望、文明禮讓、互幫互助蔚然成風。

Discusses the Mediation in the Safe Mining Area Construction Function and the Way

Zhang Duxiang

The article through to mediates in the safe mining area construction the function and the way analysis, obtains the mediation work is construction harmonious mining area the important means.

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D926

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1000－8136（2011）03－0146－02