強化森林資源保護營造一流生態環境

□撰文/ 廖北海

近年來，淳安縣通過切實加強森林資源保護及綠化造林、封山育林、退耕還林、林相改造、景觀林建設等綜合措施，森林資源持續較大幅度增長。全縣有林地面積448萬畝，森林蓄積量1529萬立方米，毛竹立竹量2756萬株，森林覆蓋率75.1%，森林蓄積量位居全省首位。動植物資源不斷豐富，在千島湖相繼發現海南鳽、雁蕩潤楠等珍貴物種。山清水秀，物種豐富，一流的生態環境促進了淳安社會經濟的可持續發展。2009年，中國野生動物保護協會授予淳安縣“中國紅嘴相思鳥之鄉”榮譽稱號。

抓基礎防范，建規章制度，不斷完善千島湖生態保護措施。一是在全省率先建立專職護林員巡山制度，使森林資源保護工作處于全社會監管狀態。2005年，淳安在全省率先組建了一支專職巡山護林員隊伍，通過幾年的規范和完善，目前有專職護林員858名，負責全縣日常森林消防、林木采伐、森林病蟲害防治等的巡查、管理等工作，從源頭上抓好森林資源的保護工作。二是完成了8萬畝坡度25度以上坡耕地的退耕還林工程，啟動了環排嶺半島15萬畝馬尾松林相改造工程，建立了5個野生動植物自然保護小區，為改善環境、保護生物多樣性、提升森林景觀功能打下了堅實基礎。三是由縣人代會通過了《關于進一步加強千島湖保護的決議》，并相繼出臺了《關于加強闊葉林資源保護的通知》、《淳安縣林木采伐管理辦法》、《淳安縣村級專職巡山護林員管理辦法》、《關于進一步深化集體林權制度改革的實施意見》等一系列文件，進一步規范了資源林政管理工作。

抓改革試點，創工作方法，促進森林資源的可持續經營。一是在全國率先完成“基于森林生態系統服務功能的縣級林業區劃研究”項目，首次完成了縣級森林生態系統服務功能價值評估，實現了森林生態系統服務功能價值的貨幣化，對認識森林的生態功能和價值提供了依據，使人們更好地保護森林、撫育森林，達到人與自然和諧的目的，得到了國家林業局及省、市有關部門的充分肯定，對全省乃至我國南方林區的現代林業建設具有重要的理論和應用價值。二是在全省率先完成了《淳安縣2010—2020年森林可持續規劃》和《國有林場森林經營方案》編制工作，為縣級人民政府和林業主管部門科學、合理、有序地經營管理森林資源提供了重要依據，也為全國推廣縣級森林可持續經營規劃和國有林場森林經營方案提供了示范。三是在全省率先推廣了木材運輸證網上辦證試點工作。該系統通過試用后得到了國家林業局的充分肯定，并以此為基礎通過修改后在全國推廣。四是在全省率先開展了林木采伐管理改革，新增了伐前公示制度，提高了采伐透明度，大大減少了群眾來信來訪。五是從2005年起在全省率先開展縣級年度森林資源動態監測工作，每年更新公布森林資源動態監測數據。

抓宣傳教育，樹保護意識，切實保護動植物資源。一是充分利用各大媒體，抓好野生動植物保護、森林防火、松材線蟲病防治、林業法律法規及政策等的宣傳工作。二是專題組織各類宣傳活動，如舉行野生動物暨愛鳥周宣傳活動啟動儀式，邀請浙江野鳥協會、浙江自然博物館專家開展小學生觀鳥知識講座，舉行“服務世博綠盾護林”防范松材線蟲病大型宣傳活動等。三是充分利用護林員這支隊伍，走村串戶地宣傳林業政策及法律法規。四是通過舉辦現場咨詢、懸掛橫幅、張貼標語、發放資料、擺放宣傳圖板、出動宣傳車、到學校舉辦講座等形式進行宣傳，提高人們保護森林資源的意識。

抓依法治林，重專項整治，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。為更好地保護森林資源，在加大林業執法宣傳的同時，狠抓依法治林。針對不同時期林業違法行為特點，積極開展各類專項整治行動，幾年來先后開展了木材加工企業非法收購清理，禁止燒白炭及白炭窯的拆建清理，城鎮基建用材的規范管理，林地征占用的清理整頓，森林火災綜合治理及綠盾護林一號、二號、三號行動，“綠劍行動”，“春雷行動”，“春季行動”，防火期的清火行動，平安林區創建等活動，把森林資源的保護和管理納入法制化軌道。近3年來，全縣共查處林業刑事案件39起，行政案件1559起，2010年榮獲“全省林業行政執法案卷評比”第一名，縣森林警察大隊被評為“全國公安執法示范單位”，并被國家林業局森林公安局記集體二等功一次，淡竹木檢站被省林業廳評為“全省文明執法單位”。通過幾年保護，淳安的森林資源向林地面積、森林蓄積量、森林覆蓋率“三增長”的良性循環方向轉化，綠色千島湖更加秀美。

抓資源利用，提經濟效益，促進淳安社會經濟的可持續發展。森林具有生態、社會和經濟三大效益。目前，淳安縣森林資源已經具有了良好的生態效益，但只有把生態效益轉變為經濟效益，才能取得全社會對森林資源保護意識的提高，也才能實現森林資源的社會效益。為了實現這一目標，淳安縣依托千島湖良好的生態環境，積極發展用材林、竹林、經濟林，開展野生動植物馴養繁殖，拓展森林旅游。2010年，全縣實現林業總產值51.82億元。