論加強高校黨外干部培養選拔工作的原則和途徑

何軍峰 劉 兵

（仲愷農業工程學院 廣東廣州 510225）

論加強高校黨外干部培養選拔工作的原則和途徑

何軍峰 劉 兵

（仲愷農業工程學院 廣東廣州 510225）

重視培養選拔優秀的黨外干部，是當前高校黨組織和統戰工作努力實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，促進學校民主政治建設，構建和諧校園的重要內容。高校加強黨外干部的培養和選拔工作，要重點堅持三方面的原則：“黨管干部，統籌兼顧，全面規劃，長遠打算”、“遵循規律，建立科學的選拔標準和評價體系”、“開闊視野，拓寬黨外干部的選拔培養渠道”；把握四條途徑：加強培養選拔的組織管理，重視后備干部隊伍儲備，加強培養教育，搭建鍛煉和創新平臺。

高校黨外干部 培養選拔 原則 途徑

黨的十七大報告提出：“要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務。”重視培養、認真選拔優秀的黨外干部，是當前高校黨組織和統戰工作努力實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，促進學校民主政治建設，構建和諧校園的重要內容。如何堅持原則，完善機制，拓寬途徑，加強黨外干部的培養和選拔工作，是高校黨組織面臨的迫切課題。

一、加強高校黨外干部的選拔和培養工作的原則

1.堅持“黨管干部，統籌兼顧，全面規劃，長遠打算”的原則。

要從干部培養的全局把握高校黨外干部的培養的選拔工作，全面規劃。高校要堅持“黨管干部，黨管人才”的原則，全面貫徹落實科學發展觀，站在干部培養戰略全局的高度，審時度勢，統籌安排，整體推進，使這一工作更加系統化、科學化和規范化，從而從整體上推進高校干部隊伍建設，建設一支結構合理、素質精良的干部隊伍。高校黨委要認真分析全校黨外干部隊伍現狀，結合學校的中心工作和長遠發展目標，將其納入學校整體干部隊伍建設和人才工作的總體規劃。既遵循干部工作的一般規律，又充分考慮高校黨外干部的特殊性和新特點，科學制定培養選拔黨外干部工作計劃，提出實施措施，實行分類指導，形成工作規范，使之在目標上有機銜接、在政策上統籌考慮、在責任上同步落實、在工作上協調推進，使黨外干部的培養選拔的各個環節成為一個有機的整體，從而全面推進這一工作向廣度和深度發展。

站在統戰工作高度把握高校黨外干部的培養選拔工作，長遠打算。新一代黨外代表人士的層次復雜多樣，思想觀念多元化，民主意識增強。高校黨委應從統戰工作高度，對黨外干部高看一眼，厚愛一層，全力加大對黨外干部的培養選拔和使用力度。首先，要大力宣傳黨的統一戰線的方針政策，為黨外干部脫穎而出營造良好的輿論環境，為培養選拔黨外干部營造良好的社會氛圍；其次，要不斷完善民主協商制度，對黨外干部要平等相待，協商辦事，團結合作；另外，要認真研究統戰工作和黨外干部的新特點和新變化，從第一線抓起，推進黨外干部工作的制度化和規范化建設，切實增強培養選拔工作的針對性、系統性和科學性，形成優秀黨外千部脫順而出的的長效機制。

2.堅持“遵循規律，建立科學的選拔標準和評價體系”的原則。

高校配備黨外干部，不是為配備而配備，而是要把握規律，科學培養選拔，選準人，用好人，最大限度地調動黨外干部的積極性，發揮其聰明才智。新一代黨外干部大多成長在改革開放和現代化建設新的歷史時期，有自身的特點和成長規律，高校必須構建建立科學合理的全方位、多層面選拔評價體系。

一是在評價標準上要做到“三個堅持”。①堅持“德才兼備，任人唯賢”的標準。堅持先進性與代表性的統一，在堅持思想品德標準的前提下，注重選拔那些既是專業骨干，又有較強參政議政能力和組織管理能力的黨外干部。對特別優秀的，要及時大膽地選拔培養，做到既按標準選拔，又實事求是，從實際出發；②堅持“組織信任，群眾公認”的標準。堅定不移地堅持四項基本原則，擁護共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為首要條件。政治上可靠，能合作、善謀事、會干事是組織信任的前提。“群眾公認”就是要廣泛征求民意，全方位地了解干部的民意狀況，選群眾滿意的干部；③堅持“比較權衡，實績為重”的標準。選拔培養黨外干部，要注重實際工作業績，要看“主流”,安排任用時“揚長避短”，發揮其優勢。充分考慮黨外干部工作的特殊性，做到原則性與靈活性相結合。要注意把握不同層次、不同類型黨外干部的特點，通過對黨外干部能力素質分析、實績考察，實現“好中選優”；特別是對長期在基層和第一線單位工作的、成績突出、有發展潛力的中青年黨外干部，要重點選拔培養。

二是在評價選拔手段上要做到兩個“突出”。①突出綜合評價。對黨外干部的評價要采取更多考核評價手段，如筆試、面試、民主推薦、民主測評、個別談話、民意調查、實績分析、組織考察等行之有效的考察方法，評價要客觀、公正，盡可能地反映出黨外干部個綜合素質和個性特征。對評價對象信息的掌握盡可能豐富、客觀；②突出程序公開、公平。選拔任用程序要進一步完善，增加透明度，盡量采取公開招聘、競爭上崗的方式,應在充分聽取有關黨派、團體成員以及廣大教職工的意見，使選拔任用黨外干部工作置于廣大教職工參與和監督之下，考察人選經黨委常委會集體研究決定后要予以公示。

3.堅持“開闊視野，拓寬黨外干部的選拔培養渠道”的原則。

現在黨外干部工作存在的主要問題之一就是選拔的渠道和視野過窄。許多優秀的黨外人才沒有充分挖掘出來，因此要解放思想，要更新觀念，廣辟選人渠道，廣開進賢之路。

一是要調查研究，建立和完善黨外干部檔案和黨外干部人才庫。組織和統戰部門要全面掌握學校黨外干部的整體和個體詳細情況，認真分析并關注他們的工作、業務和思想，了解黨外知識分子在人數、專業、思想和工作上的情況及變化，為選好用好打下基礎。

二是不拘一格，大膽選拔。當前，高校要在全面掌握學校黨外干部的具體情況后，分層選拔，梯隊培養，形成結構合理的黨外人才隊伍。要充分考慮年齡、性別、學歷、專業崗位和作風等方面的因素，針對不同的職務、不同的崗位，應明確不同要求，確保選拔到各層面的優秀黨外人才。既要關注各民主黨派的干部，又要重視無黨派人才；既要關注教學科研一線崗位上的黨外干部，又要重視機關管理部門的黨外干部；既要關注本土黨外專業人才，又要關注海外留學歸國的黨外人才。

三是拓寬黨外干部參政議政的渠道。要完善多黨合作和政治協商制度，通過召開座談會、情況通報會、聯誼會等多種形式，暢通參政渠道，營造民主氛圍，激勵黨外干部發揮專業優勢，知無不言、言無不盡，為學校的改革發展獻計獻策。要積極支持黨外干部參政議政，幫助黨外干部圍繞學校的中心工作開展調查研究和建言獻策活動，開展多渠道、多形式地對外聯系，加強學術交流，進一步推動學校更好更快發展；充分發揮群眾團體和職能部門的作用，使它們真正成為黨組織導聯系黨外干部的橋梁與紐帶，進一步調動廣大黨外知識分子的積極性和創造性，使他們人盡其才、才盡其用，為學校建設和發展做出更大貢獻。

二、加強高校黨外干部培養和選拔工作的有效途徑

1.加強培養選拔的組織管理，增強高校黨外干部成長的推動力。

對于高校黨外干部而言，組織關懷是其成長基礎和前提。培養選拔黨外干部是一項系統工程，做好這項工作，關鍵在黨委，落實在部門。一是努力形成齊抓共管、多方聯動的培養機制。要堅持在學校黨委的領導下，不斷完善由組織部牽頭、統戰部推薦，相互支持，通力合作，各有關部門大力支持和積極參與，共同做好黨外干部工作的多方聯動工作機制。組織部門應主動與統戰部門加強聯系，定期召開黨外干部工作專題會議，研究黨外干部的培養選拔和管理工作；統戰部門應主動配合組織部門，認真做好黨外干部的發現、考察、培養等工作，及時為組織部門積極推薦；各有關單位和部門應積極在本單位和本部門發現和培養黨外干部，并主動向組織部門和統戰部門推薦；二是管理有序，形成有利于優秀黨外干部培養選拔的工作機制。對黨外干部的管理動態化和經常化，及時了解他們的思想動態和工作情況，鼓勵和幫助他們發揮專業特長，干出最佳成績。要搞好黨外干部的年度考核。對考核優秀的黨外干部，要宣傳和表彰，樹立優秀黨外人士的典型，讓學校師生員工了解他們、認可他們，讓更多優秀的黨外干部能夠脫穎而出。當前，加強黨外干部的監督和提醒，應該成為黨外干部管理的重要內容，高校要結合實際，建立科學合理的黨外干部管理和監控機制，促使黨外干部干凈干事，健康成長。

2.重視后備干部隊伍儲備，打牢高校黨外干部選拔培養的基礎。

高校黨外后備干部隊伍儲備工作是選拔培養優秀黨外干部的基礎和源頭。黨外后備干部素質的高低，決定著黨外干部的配備質量。要做好這一工作，應主要從四個方面著力：一是注重在實際工作中儲備黨外后備干部。從三方面選拔后備干部：從一線和基層工作中發現儲備黨外后備干部。把經得起艱苦環境和復雜工作考驗，有真才實學的，組織信得過，群眾口碑好的黨外人士納入培養視野；從公開選拔、公推公選中的優秀黨外人才發現選拔后備干部，及時列入后備干部人才庫，實行分級、分類、動態管理；從年度考核優秀的黨外人士中發現和選拔后備干部；三是優化后備干部隊伍結構。在后備干部的選擇上，實現個體素質與群體結構在年齡、性別、專業、素質等方面的優勢互補，充分考慮崗位需要，干部隊伍的整體結構和功能發揮的綜合因素，按照“缺什么，補什么”的原則，進一步整合黨外干部的智力和資源優勢，把黨外干部的力量有效地集中起來，更好地發揮整體優勢。

3.加強培養教育，提高高校黨外干部整體素質。

要注重加強黨外人士的教育培訓，把任職前的培訓和任職后的教育相結合，把日常教育和階段性培訓相結合，通過舉辦培訓班、短期深造、專題研討班、攻讀學位、掛職鍛煉、輪崗交流等教育形式和渠道，不斷提高黨外干部的政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力，使他們專業上精益求精，政治上更加堅定，思想上日益成熟，更加善于參政議政。高校黨外干部的日常教育培訓重點，一是切實做好黨外干部的思想政治教育工作。高校黨委應幫助和引導他們認真學習鄧小平理論、十七大精神、科學發展觀、中國特色社會主義理論、黨的基本路線、統戰知識的教育與培訓，提高高校黨外干部的政治把握能力和參政議政能力；二是加強現代管理、法律、經濟，科技知識教育培訓，提高高校黨外干部的組織管理能力和業務工作能力，著力培養一批既精通專業知識，又有一定管理能力，能擔當重任、促進高校提高教育管理和科研水平的“學習型、專業型、創新型、實干型”的黨外干部。

4.搭建平臺，拓展高校黨外干部發展空間。

實力是通過實踐錘煉積累起來的，作為是通過解決問題體現出來的。積極為黨外干部，特別是給年輕干部壓擔子、搭臺子，創造更多鍛煉的機會，幫助他們拓寬知識面，積累工作經驗，提高工作能力，拓展發展空間，讓他們逐步成長起來，是高校黨組織加強黨外干部培養選拔工作的有效途徑之一。

一是充分信任，大膽使用，搭建使用平臺。毛澤東在1949年3月的 《中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》指出：“我們必須把黨外絕大多數民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權，使他們在工作上做出成績來。”黨組織要一視同仁，強化黨外干部安排意識，要根據黨外干部的特長，合理分工，揚長避短，充分調動他們的積極性，使他們立足本職崗位，做好教學、科研、管理工作，充分發揮智力和知識優勢，積極投身于學校改革和發展中去。

二是落實制度，創造機會，搭建鍛煉平臺。重視加強黨外干部的實踐鍛煉，將黨外干部實踐鍛煉計劃納入黨外干部工作的總體方案，實行黨外干部掛職鍛煉輪崗鍛煉工作制度。加大黨外干部交流力度，根據黨外干部的主要經歷、專業特長、培養方向，有針對性地把黨外干部放入到基層、不同工作崗位、各種復雜環境中去鍛煉，使黨外干部在實踐鍛煉中磨練意志，積累經驗，開闊視野，全面提高其素質和能力。

三是完善機制，鼓勵創新，搭建創新平臺。高校黨外干部匯集一大批創新型人才，特別是海外歸來的優秀學者，一部分人掌握專業前沿知識和高新技術。高校應采取各種有效措施，調動黨外干部的一切積極因素，要把黨外干部的智力優勢發揮到學校教學管理、科研開發和人才培養工作中去，促使他們注重自身特色，在工作創新上下功夫。在制度設計和經費保障上，積極支持和鼓勵黨外干部圍繞學校的中心工作，在深化教育教學改革、學科建設、科技開發、人才培養等方面，進一步解放思想，發揮整體優勢，開拓創新，形成學校改革創新強大合力，破解學校發展難題，實現學校各項事業更好更快發展，培養更多具有創造精神和實踐能力的人才。

［1］毛澤東選集(第四卷)［M］.北京:人民出版社，1991.

［2］安洋.反腐敗，“黨外”也不“例外”［N］.人民日報，2008 年9月12日.

［3］劉潤堂.黨外代表人士綜合評價體系研究［J］.廣東省社會主義學院學報，2007（4）.

［4］王安利.高校黨外干部成長規律的多維視角［J］.學校黨建與思想教育，2009（11）.

［5］謝浩，王香麗.完善黨外干部培養選拔機制的探討［J］.廣東省社會主義學院學報2007（4）.

［6］羅建平.試論加強和改進新時期高校黨外知識分子工作的路徑［J］.黨史文苑，2007（5）.

［7］黃明芳，蘇藝玲.充分發揮高校黨外人才在人才戰略中的重要作用，http://tzb.hust.edu.cn/article.

［8］戴占國.新形勢下高校黨外干部培養選拔工作遇到的問題及對策，http://www.yzu.edu.cn/bmweb.

責任編輯 張榮輝

何軍峰，仲愷農業工程學院生命科學學院黨總支書記，副教授。研究方向：黨建與思想政治教育。劉兵，仲愷農業工程學院組織部、統戰部部長，研究員。研究方向：黨建與思想政治教育。

本文系中共廣東省委統戰部2009年統戰理論研究課題“高校黨外干部成長規律及培養選拔研究”的研究成果之一。