每月快遞

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我省開展農村土地承包法實施情況檢查

為了推進《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的貫徹實施，受全國人大常委會委托，省人大常委會于今年9月至10月開展農村土地承包法實施情況的檢查。

根據全國人大常委會辦公廳相關文件要求，這次執法檢查重點是近年來我省貫徹農村土地承包法及相關法律法規的情況，以及存在的主要問題。內容包括法律的宣傳和貫徹實施基本情況；規范土地承包經營權流轉，提高流轉合同簽訂率，建立土地承包經營權流轉市場和流轉服務機構的情況；對非法征用、占用土地，違法將承包地用于非農建設等行為的查處情況；對仲裁工作的指導和支持情況，運用調解、仲裁渠道化解糾紛的情況，法院對仲裁的監督情況；支持糧食主產區發展的情況；加強林業建設，增加林農收入的情況。

省人大常委會執法檢查組由常委會副主任程渭山任組長，省人大農委主任委員王良仟任副組長。近期，檢查組分赴紹興、金華、衢州等3個設區市進行執法檢查，檢查法律法規實施中遇到的問題，特別是需要全國人大研究解決的問題，積極提出建議，以推動政府改進工作，確保農村土地承包法全面貫徹實施。 戴均璽

海寧：代表建議落實情況列入政府績效考評

日前，海寧市政府出臺了《政務督查績效考評辦法》，明確規定將市人大代表建議的辦理情況列入考評范圍，并實行建議主辦單位與協辦單位連帶責任，以有效促進代表建議落到實處。

本屆以來，海寧市人大常委會采取多種方式加強代表建議的督辦力度，并及時就代表建議辦理與落實情況向政府提出建議。為此，海寧市政府繼去年出臺代表建議辦理考核辦法，實行代表建議辦理進度通報機制后，今年又將代表建議辦理工作列入政府的政務績效考評范圍，有效改變了政府在落實代表建議時“一交了事”的現象。

根據考評辦法的規定，政務績效考評實行百分制，有關代表建議辦理工作的專項和分項考核分值占了近30%。在考評內容上，除了建議辦理基本情況、工作機制的建立與運行等內容外，對辦理不及時、操作不規范、工作不到位或落實不力、進度緩慢，以及非客觀原因未按時完成的，建議主辦單位與協辦單位都將按責任分工實行連帶扣分。 王曉圓

開化：代表建議助推“充分就業村”創建

為使農村勞動力穩定就業，實現城鄉統籌發展目標，開化縣政府及有關部門認真落實人大代表提出的“關于進一步推進農村勞動力充分就業”的建議，認真開展“充分就業村”創建工作。

自2010年全縣創建“充分就業村”試點工作啟動以來，相關部門組織工作人員對轄區內的勞動力資源狀況、被征地農民基本情況、農村低保家庭就業情況等進行了全面的調查摸底，并在此基礎上建立了勞動力資源數據庫，將就業信息分類歸檔，實行動態管理。

目前，開化縣18個鄉鎮和縣工業園區已全部建立鄉鎮勞動保障所，首批78個充分就業試點村和8個社區已建立基層勞動保障和社會救助站，基本形成市、縣、鄉鎮、村四級就業服務格局，真正實現“管理到人，服務進門”。其間，全縣18個鄉鎮和縣工業園區共向浙江省勞動力市場信息系統提供了11305條城鄉勞動力信息數據。 吳照生

武義：創新方式，強化政府財政監督

近年來，武義縣人大在做好縣政府預決算把關的同時，大膽創新，通過實施多項舉措強化對政府部門的財政監督。

日前，武義縣人大常委會指導、督促全縣18個鄉鎮的財政都納入“鄉財縣管”體系，加大了對政府負債管理的監督力度，規定一定數額以上的負債須經縣人大常委會審批，以降低債務風險。同時，縣人大常委會還與財政部門聯手創建開通了涵蓋縣本級79個部門192家單位的財政預算執行“在線監督”系統，實現了對縣本級財政預算總體執行情況的實時監督。

此外，縣人大常委會還督促政府部門理順國資管理體制，推動成立縣國資辦，盤活閑置國有資產，規范國資管理。鄭淑蓮

溫嶺：民情聯絡員辟出民情收集新渠道

自今年6月19日至今，溫嶺市城西街道人大工委已在轄區范圍內陸續建立了5個民情聯絡室，聘請了數十名民情聯絡員。在每月一次的集中接待日里，民情聯絡員共接待群眾來訪來電28批（次），收集到群眾意見和建議86件。

據了解，該街道轄區現有溫嶺市人大代表10人，代表人數少一直是影響街道人大開展工作的重要因素。為破解人大代表“短缺”問題，該街道人大工委開始嘗試民情聯絡員制度，通過探索建立民情聯絡室和制定集中接待日、跟蹤反饋、考核考評等9項制度，使民意表達渠道更加暢通。

據悉，上半年新產生的50位民情聯絡員，由來自村（居）、中小學、企業等單位的有關人士組成，其中包括一定比例的婦女和外來人員，他們及時傳遞不同群體的呼聲，有力促進街道人大工委深入開展工作。 周祎君

西湖區：監督催生環衛車輛實時監視系統

今年7月，杭州市西湖區人大常委會在對城管部門進行評議時，從提升城市管理績效和水平的角度，向城管部門提出了“強化裝備保障，利用信息化、自動化等先進設備提升工作效率”的建議。

在落實人大評議整改意見時，區城管部門主動探索新思路，率先在環衛特種作業車輛(三位一體高壓沖洗機掃車、灑水車、機掃車)上安裝了新裝備——VID實時動態監視系統。

今后，通過這一車輛實時動態監視系統，不僅可確保作業車安全行車、作業，大大提高機械化清掃的質量，并可實時監控馬路環境。杭州市城管部門對該項技術革新給予了很高的評價，并計劃在全市環衛系統推廣。 孫煉棟 戴伊萬

景寧：三次視察“飛地”，催生政府專項扶持政策

景寧作為九山半水半分田的山區縣，沒有空間發展工業經濟。為此，麗水市委決定在麗水市經濟開發區劃出3平方公里的土地作為景寧工業園區。由此，在景寧的版圖上多出了一塊“飛地”。

為使“飛地”發揮更大的作用，景寧縣人大常委會持續關注“飛地”開發建設的進程，及時作出有關“飛地”銀行融資貸款的決議，以解“飛地”建設的資金之急。此外，在“飛地”建設期間，景寧縣人大常委會連續3次組織常委會組成人員和代表視察“飛地”的建設和招商引資工作，并提出了要充分利用民族政策加快“飛地”建設，在招商引資和扶持入園企業發展方面及時出臺專項扶持政策等建議。

針對縣人大常委會的建議，縣政府及時出臺了扶持麗水經濟開發區景寧民族工業園區內企業發展的若干意見，在工業企業用地政策、工業企業財政扶持政策、招商引資機制等方面做出了詳細的規定，有力推動了該工業園區的發展。 吳澤忠

拱墅區：人大建議助推養老機制創新

養老工作，一直是杭州市拱墅區人大常委會的監督重點。今年，區人大常委會在實地視察的基礎上，就全區養老工作提出了因地制宜、大膽實踐、積極創新等意見建議。

拱墅區政府對此高度重視，要求相關部門認真研究落實區人大常委會提出的意見建議。近日，有關部門推出了多項有力舉措：首先是創新實施“集中全托供養”的養老新模式，超前謀劃解決城市化進程中撤村建居社區老人生活安置問題；其次是通過引進第三方企業或采取企業、社會團體、政府三家聯合等多種經營模式，大力發展社區居家養老服務。

同時，有關部門還通過實施“一傾斜四延伸”全覆蓋救助機制，建設“一站兩中心”養老服務體系，構建養老保障、醫療健康、生活照料、文體娛樂、權益維護和志愿服務等六大網絡。徐 俊

江東區：監督催生寧波首個“禁燃區”

今年6月，寧波市江東區人大常委會組織部分常委會組成人員和人大代表，對全區燃煤鍋爐整治情況進行了視察，要求政府自我加壓，加大整治宣傳力度、落實執法服務措施、增強整治工作合力，把江東建設成為寧波市第一個無燃煤區。

日前，區政府積極落實人大意見，在全市率先啟動了燃煤鍋爐整治“破冰行動”，加快燃煤鍋爐拆除改造進度，積極兌現燃煤鍋爐企業技改補助資金。截至9月份，已完成對全區14家單位25臺燃煤鍋爐的清潔能源改造，全部改用集中供熱、天然氣等清潔能源，將江東建成了全市首個“禁燃區”。自此，寧波市每年將減少使用1萬噸標煤，減少300噸二氧化硫等有害氣體排放。

同時，江東區政府還以禁燃區建設為契機，搬遷了56家對大氣污染嚴重和居民反映強烈的企業，全區廢氣排污重點企業關閉率在90%以上，使寧波市的大氣環境質量得到了進一步改善。 張小軍

定海區：助推航運業健康快速發展

為充分發揮區內深水岸線資源優勢，舟山市定海區人大常委會將航運業發展工作作為近幾年的監督重點，并提出了一系列意見建議。

為積極落實人大意見，定海區政府這幾年推出了一系列措施，相繼出臺了《關于進一步加快海運業發展若干意見》、《關于指導海運企業應對金融危機保持穩定發展的若干意見》等，除了每年安排專項資金用于扶持海運業發展外，還加強與金融部門的銜接，加大放貸額度，不斷改善企業融資環境，籌集轉貸基金1300萬元左右。

經過幾年的努力，定海區的航運業發展已取得了一定的成績。截至目前，全區共有85家航運企業，運力規模達172萬載重噸，年稅收預計超過3億元。 王 濤