官員出國(guó)“掛職”引爭(zhēng)議

□思想理論動(dòng)態(tài)參閱課題組

官員出國(guó)“掛職”引爭(zhēng)議

□思想理論動(dòng)態(tài)參閱課題組

不久前，北京市東城區(qū)公布的《20年人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出：要分期分批選送優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門掛職。一石激起千層浪，消息一經(jīng)報(bào)道立刻引來(lái)公眾和媒體熱議。

支持：不同體制下管理也有共性

《羊城晚報(bào)》發(fā)表的一則評(píng)論稱，從單純的培訓(xùn)訪問(wèn)走向“實(shí)職實(shí)權(quán)”的掛職頂崗，這種中國(guó)外派官員模式，可以讓官員在“深入美國(guó)考察美國(guó)，跳出中國(guó)思考中國(guó)”的過(guò)程中，使他們思想更加開放，思維更加敏捷，能力更加突出。

中國(guó)人事科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員吳德貴十分肯定東城區(qū)的做法，認(rèn)為“人才國(guó)際化是我國(guó)人才發(fā)展的重大戰(zhàn)略，應(yīng)面向全球引進(jìn)人才，但僅從國(guó)外引進(jìn)招聘人才是不夠的，更大范圍應(yīng)該培訓(xùn)國(guó)內(nèi)的人才。這是解決人才國(guó)際化問(wèn)題的兩條路線。出國(guó)學(xué)習(xí)并不代表我們要照搬西方，比較中才有鑒別，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我所用。”

國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任龔維斌針對(duì)這個(gè)問(wèn)題也談了自己的想法。不能簡(jiǎn)單否定官員國(guó)外掛職這一舉措，到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家掛職，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的城市管理理念、管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法、做法，對(duì)于改變我們城市管理者的思路、理念，提升他們的能力都有很好的作用。

反對(duì)：取“好經(jīng)”，不一定非要“洋掛職”

與肯定的聲音相反的，是一些學(xué)者和網(wǎng)友對(duì)此事的擔(dān)憂。新華每日電訊有評(píng)論認(rèn)為，官員有機(jī)會(huì)到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也不一定就能獲得“國(guó)際視野”，并改變自己的執(zhí)政方式。因“不拆遷吃什么”雷語(yǔ)而出名的江西某位官員，上世紀(jì)80年代就在美國(guó)取得了碩士學(xué)位。然而，這樣一個(gè)“海歸”，卻成了強(qiáng)拆理論的堅(jiān)定支持者，并說(shuō)出了“赴京非正常上訪3次者要?jiǎng)诮獭边@樣毫無(wú)法治觀念的話。

北大教授吳丕對(duì)干部出國(guó)掛職堅(jiān)決反對(duì)。現(xiàn)在是信息社會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)各種渠道，我們足以能了解到國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，何必去國(guó)外呆著呢?一部分人去國(guó)外考察結(jié)束后，結(jié)果可以共享，沒必要大批官員去走這個(gè)過(guò)場(chǎng)，或是以此作為日后升遷的一個(gè)條件，這與社會(huì)發(fā)展不符。

北京大學(xué)憲法學(xué)教授張千帆很反對(duì)這一行為，他明確說(shuō)，“洋掛職”的“驗(yàn)收”能要求什么標(biāo)志性成果呢?至多是一篇講述個(gè)人體會(huì)的報(bào)告，既然無(wú)法檢驗(yàn)“洋掛職”的真實(shí)收獲，那么就無(wú)法防止它對(duì)于大多數(shù)干部來(lái)說(shuō)只是換了一種方式的公費(fèi)旅游。

（摘自《思想理論動(dòng)態(tài)參閱》）