試析共產(chǎn)國際對中國建立蘇維埃政權(quán)的政策轉(zhuǎn)變內(nèi)情

王鈺鑫

（江西師范大學 江西 南昌 330022）

十月革命的勝利和俄國蘇維埃政權(quán)的建立，極大地啟發(fā)了中國的先進分子。李大釗在 《法俄革命之比較觀》《庶民的勝利》以及 《Bolshevism的勝利》等文章中向民眾介紹了蘇維埃制度。蔡和森在1920年8月13日和9月16日寫給毛澤東的兩封信中最早使用 “蘇維埃”一詞，他指出： “無產(chǎn)階級革命運動之四種利器”之一就是 “蘇維埃”，這是 “無產(chǎn)階級革命后的政治組織”，“就是把中產(chǎn)階級那架機器打破 （國會政府），而建設無產(chǎn)階級那架機器——蘇維埃。工廠的蘇維埃、地方的蘇維埃、邦的以至全國的蘇維埃”。［1］P50-51中國共產(chǎn)黨成立之初就把建立蘇維埃政權(quán)作為未來社會主義革命的組織形式。中共一大通過的 《中國共產(chǎn)黨第一個綱領》明確提出了建立蘇維埃制度的思想： “本黨承認蘇維埃管理制度，把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來，并承認黨的根本政治目的是實行社會革命。 ”［2］P3

然而，共產(chǎn)國際最初并不贊成在中國建立蘇維埃政權(quán)。1922年11月，共產(chǎn)國際執(zhí)委會書記拉狄克曾在共產(chǎn)國際第四次代表大會上的發(fā)言中指出，中國共產(chǎn)黨 “必須懂得，無論是實現(xiàn)社會主義的問題，還是建立蘇維埃共和國的問題，在中國都沒有提上日程”。［3］P3541923年1月，越飛在公開發(fā)表的 《孫文越飛聯(lián)合宣言》中甚至宣稱：“共產(chǎn)組織，甚至蘇維埃制度，事實均不能引用于中國。因中國并無使此項共產(chǎn)制度或蘇維埃制度可以成功之情況也。”［3］P4091926年2月召開的共產(chǎn)國際執(zhí)委會第六次擴大會議上通過了《關于中國問題的決議》，其明確表示贊成中國革命“以爭取國家獨立和建立人民政權(quán)為口號”，建立資產(chǎn)階級民主主義性質(zhì)的“民族、民主的人民政權(quán)”［4］P136，并強調(diào)必須反對在政權(quán)建設上“力圖越過運動的民主革命階段，直接解決無產(chǎn)階級專政和蘇維埃政權(quán)的任務”的企圖。［4］P138直到大革命高潮中，斯大林在1927年4月21日以聯(lián)共（布）中央的名義在《真理報》上發(fā)表的《中國革命問題》一文，依然批評了建立蘇維埃的主張。斯大林認為,現(xiàn)在提出建立蘇維埃政權(quán)， “是有利于中國革命的敵人的”［5］P82-83。

大革命失敗之后，共產(chǎn)國際在國民黨叛變革命、中國革命面臨嚴峻考驗的背景下實現(xiàn)了政策轉(zhuǎn)變，提出要在中國建立蘇維埃的主張。1927年9月19日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會致電羅米納茲稱： “在左派國民黨的思想確實遭到失敗和存在新的革命高潮的情況下應當著手建立蘇維埃。顯然，在具備這些條件的情況下應當著手建立蘇維埃。”［6］P87-88緊接著，在 9月 27日共產(chǎn)國際執(zhí)委會和監(jiān)察委員會聯(lián)席會議上，斯大林進一步強調(diào)：“……蘇維埃就能成為而是事實上就要成為把中國革命和農(nóng)民團結(jié)在自己周圍的基本力量。誰來領導蘇維埃呢？當然是中國共產(chǎn)黨人。”［6］P92至此，在政策上，共產(chǎn)國際已經(jīng)完成一次重要轉(zhuǎn)變，即認為中國革命政權(quán)建設必須建立蘇維埃政權(quán)。1928年2月，共產(chǎn)國際執(zhí)委會第九次大會作出 《關于中國問題的決議》，再次提出 “農(nóng)民蘇維埃地區(qū)的主要任務是進行土地革命和組織紅軍隊伍，以期這些隊伍今后逐漸匯合成一支全國性的紅軍”［4］P352。

中國共產(chǎn)黨一方面經(jīng)受住了嚴峻考驗，主動探索、尋找出路，一方面接受了共產(chǎn)國際方面的指導，及時轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整策略，果斷地打出了蘇維埃旗幟，正式提出建立蘇維埃政權(quán)。1927年9月19日，中共臨時中央政治局召開會議并作出了《關于“左派國民黨”及蘇維埃口號問題決議案》。該決議對關于成立蘇維埃的時機、方式、道路等均作出了原則性的規(guī)定，認為“蘇維埃的組織，首先應當在那些中心的地方如廣州長沙等……”，“在農(nóng)村中最近期間 ‘一切政權(quán)屬于農(nóng)民協(xié)會’仍完全有效”。［7］P369-371這是中共關于建立革命政權(quán)問題的具有歷史意義的一次重要轉(zhuǎn)變。

1928年6月，中共六大進一步貫徹共產(chǎn)國際的指示精神，認為 “建立蘇維埃的工農(nóng)民權(quán)獨裁制在無產(chǎn)階級的領導之下”，然后才能解決 “推翻帝國主義及土地革命”這兩大革命任務［8］P299。大會對蘇維埃的特點、建立、組織、黨政關系等均作了規(guī)定，明確指出必須努力擴大農(nóng)村革命根據(jù)地，發(fā)展紅軍，實行土地革命，建立蘇維埃政權(quán)。這是中共在理論上探索把馬列主義政權(quán)理論與中國具體實際相結(jié)合的一次偉大嘗試，成為中國蘇維埃運動發(fā)展史上召開的一次具有綱領性意義的會議。

在中國蘇維埃運動蓬勃開展的背景下，共產(chǎn)國際則進一步提出了建立蘇維埃中央政府的主張。共產(chǎn)國際認為，1929年下半年中國革命條件已經(jīng)成熟， “建立蘇維埃中央政府，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨議事日程上最主要的一項任務”［9］P412。1929 年 10 月 26 日，共產(chǎn)國際致信中共中央，指出中國革命已經(jīng)“進到了深刻的全國危機的時期”，中共應加強和擴大游擊戰(zhàn)爭，“凡是群眾農(nóng)民革命斗爭生長和擴大的地方，都要去創(chuàng)造蘇維埃區(qū)域”，“要使廣東湖南福建湖北的工農(nóng)紅軍的零碎行動互相配合”， “去實行革命的推翻地主資產(chǎn)階級聯(lián)盟的政權(quán)，而建立蘇維埃形式的工農(nóng)獨裁”。［10］P792、798在共產(chǎn)國際看來，“只要保證我們在蘇區(qū)中央 （臨時）革命政府內(nèi)的影響，就可以成立這樣的政府”。［11］P1751930年6月，共產(chǎn)國際執(zhí)委會政治秘書處《關于中國問題的決議案》指出，“蘇維埃的運動，已經(jīng)對于黨提出組織蘇維埃中央政府，以及調(diào)節(jié)這一政府的行動的任務。這個任務是有第一等重要意義的”。［12］P585該決議案還就 “中國工農(nóng)蘇維埃政府”的土地問題、經(jīng)濟政策、政權(quán)建設等作了詳細規(guī)定。1930年8月，共產(chǎn)國際東方部接連發(fā)來 《關于中國蘇維埃政權(quán)的經(jīng)濟政策草案》和《關于中國蘇維埃問題決議案》等文件，明確指出，應當把 “建立中國蘇維埃共和國的問題變成為實際的問題”；同時要 “選舉中央執(zhí)行委員會，……組織成臨時革命政府”。［12］P616-619這些文件對建立中華蘇維埃共和國作了比較詳盡的指導，對中共積極籌建中華蘇維埃共和國發(fā)揮了重要作用。

然而由于種種條件的限制，成立蘇維埃中央政府的“一蘇大”遲遲未能召開。共產(chǎn)國際表示了不滿，要求中共采取果斷措施立即 “組建有較高威信的中央局”，“舉行蘇維埃代表大會”， 并 “選舉中央人民委員會”。［13］1931年7月，共產(chǎn)國際執(zhí)委會主席團擴大會議明確要求中國共產(chǎn)黨 “趕快把中央蘇維埃政府鞏固的建立在最安全的區(qū)域”［14］P760，認為“中國蘇維埃的目的就是整個國際無產(chǎn)階級的目的”［14］P767。

在此背景下，1931年1月15日蘇區(qū)中央正式成立，并開始選派干部到蘇區(qū)，積極為成立中央政府作準備。2月6日和2月13日，中共中央政治局連續(xù)兩次開會，討論貫徹共產(chǎn)國際的措施，決定周恩來和陳紹禹參加蘇區(qū)委員會，與任弼時、沈澤民、劉峻山共同負責指導全國各蘇區(qū)的工作。隨后又陸續(xù)選派大批干部分赴贛西南、贛東北、湘鄂西、鄂東北、鄂豫皖等各個根據(jù)地。蘇區(qū)中央局于6月1日發(fā)表了 《為第一次全國蘇維埃代表大會宣言》，宣布 “在今年八月一號召集全國蘇維埃代表大會及產(chǎn)生中華蘇維埃臨時中央政府，來領導全國的革命斗爭”。［15］P137為此，中央要求中央蘇區(qū)“最大范圍的發(fā)動群眾，鞏固并擴大紅軍，支持長期的最艱苦的階級戰(zhàn)爭，以沖破敵人的‘圍剿’，并為擴大蘇區(qū)和建立鞏固的根據(jù)地，在這個根據(jù)地上建立蘇維埃臨時中央政府，最大限度的實施蘇維埃政綱”。［14］P362-363

在中華蘇維埃共和國臨時中央政府的人事安排上，共產(chǎn)國際也給予了一定指導。1931年2月20日，中共中央政治局召開會議就中華蘇維埃共和國臨時中央政府成員名單進行了專門討論。最初的提議是由向忠發(fā)擔任政府主席，毛澤東、項英擔任副主席。剛從蘇聯(lián)回國、以列席身份出席會議的張聞天提出了異議，與會人員就此看法不一。會議最后擬定了一個初步的人員安排意見，在與共產(chǎn)國際執(zhí)委會遠東局商定后最終決定由毛澤東擔任中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席。這一人事安排得到了共產(chǎn)國際的批準。［9］P413［16］

為了進一步推動蘇維埃中央政權(quán)的建立，中共中央向蘇區(qū)各級黨部及各紅軍發(fā)出訓令，強調(diào)指出： “國際屢次指示中國黨在蘇維埃區(qū)域必須建立起臨時中央政府，中央亦屢次指示中央蘇區(qū)要定期召集全國蘇維埃代表大會，并要其他蘇區(qū)選派代表到中央蘇區(qū)去，各蘇區(qū)黨部對于這一任務的執(zhí)行卻非常遲緩，直到現(xiàn)在各地代表大會還多未開成。”訓令要求各級黨組織必須堅決的執(zhí)行國際與中央的一切指示，限定 “江西中央蘇區(qū)必須在八一以前開成全國蘇維埃代表大會，成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府”。［14］P312在一切準備工作就緒后，1931年6月20日，中華蘇維埃中央軍事委員會決定在1931年十月革命紀念節(jié)舉行全國蘇維埃代表大會，要求“各地代表應在十月十五日以前選舉完畢，聽候通知出席”。［15］P14110月20日，中共中央發(fā)布 《中國共產(chǎn)黨第一次全國蘇維埃代表大會告全國工農(nóng)勞苦民眾》，強調(diào)即將成立的中華工農(nóng)兵蘇維埃共和國臨時中央政府 “毫無疑義將要成為全國工農(nóng)革命運動的指導者與組織者”， “一定成為中國工農(nóng)民主專政在全國范圍內(nèi)勝利和奠定的先聲，創(chuàng)造中國新社會的序幕”，并 “在世界革命史上寫下新的偉大的一頁”。［14］P440-441至此，中華蘇維埃共和國的籌備工作宣告結(jié)束。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國第一次全國代表大會在瑞金正式召開。大會討論通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和《中華蘇維埃共和國選舉細則》等，選舉產(chǎn)生了中華蘇維埃共和國臨時中央政府。這是中國歷史上從來沒有過的新型政權(quán)，對中國革命具有偉大的歷史意義。

［1］蔡和森文集［M］.北京：人民出版社，1980.

［2］中央檔案館.中共中央文件選集（第 1 冊）［M］.中共中央黨校出版社，1989.

［3］中共中央黨史研究室第一研究部譯.共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命文獻資料選輯（1917-1925）（第 2卷）［M］.北京圖書館出版社，1997.

［4］中國社會科學院近代史研究所.共產(chǎn)國際有關中國革命的文獻資料（第1輯）［M］.北京：中國社會科學出版社，1981.

［5］中共中央黨史研究室第一研究部譯.共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命文獻資料選輯（1926～1927）（下）（第 6 卷）［M］.北京圖書館出版社，1998.

［6］中共中央黨史研究室第一研究部譯.聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國際與中國蘇維埃運動（1927～1931）（第 7 卷）［M］.中央文獻出版社，2002.

［7］中央檔案館編.中共中央文件選集（第 3 冊）［M］.中共中央黨校出版社，1989.

［8］中央檔案館編.中共中央文件選集（第 4 冊）［M］.中共中央黨校出版社，1989.

［9］中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第一卷）（上冊）［M］.中共黨史出版社，2002.

［10］中央檔案館編.中共中央文件選集（第 5 冊）［M］.中共中央黨校出版社，1989.

［11］中共中央黨史研究室第一研究部譯.聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國際與中國蘇維埃運動（1927-1931）（第 9卷）［M］.中央文獻出版社，2002.

［12］中央檔案館編.中共中央文件選集（第 6 冊）［M］.中共中央黨校出版社，1989.

［13］共產(chǎn)國際執(zhí)委會致共產(chǎn)國際執(zhí)委會遠東局電［J］.中共黨史研究，1988，（2）.

［14］中央檔案館編.中共中央文件選集（第 7 冊）［M］.中共中央黨校出版社，1991.

［15］中共中央書記處編.六大以來黨內(nèi)秘密文件（上）［M］.人民出版社，1981.

［16］張培森.毛澤東為何看重張聞天［C］.紀念中華蘇維埃共和國成立七十周年學術研討會入選論文.