淺談紀檢監察工作在構建和諧企業中的作用

夏克明

（贛州有色金屬冶煉有限公司 江西贛州 331000）

黨的十七大對深入貫徹落實科學發展觀提出了新的要求，明確指出： “深入貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，要求我們積極構建社會主義和諧社會。”和諧企業是和諧社會的重要基礎與構成要件。堅持以人為本，構建和諧企業是時代賦予國有企業黨組織的新的歷史任務，是國有企業黨組織先進性在新時期的生動體現。紀檢監察工作對于構建和諧企業起著不可替代的保證作用。積極正確地開展紀檢監察工作，對于國有企業樹立正氣、形成良好的政治環境、促進生產經營工作科學健康發展至關重要。我們必須深刻認識構建和諧企業的必要性，深刻認識在構建和諧企業過程中加強反腐倡廉的重要性，深刻認識紀檢監察工作在企業反腐倡廉建設中的地位和作用，圍繞企業科學發展這個中心，切實加強紀檢監察工作，全面開展反腐倡廉建設，全力打造懲防體系，為企業又好又快地健康發展保駕護航。

一、構建和諧企業的必要性

構建社會主義和諧社會是一項系統工程。企業是社會經濟的微觀細胞，是社會的有機組成部分，對于吸納社會勞動力、創造社會價值、維護社會穩定具有十分重要的作用。要實現構建和諧社會的總體目標，要求作為社會經濟體系重要組成部分的企業有效優化內部環境，積極構建和諧企業，使這與構建和諧社會相互促進、共同發展。

構建和諧企業是企業發展的重要保證。企業內部存在不同利益群體，根據組織沖突管理理論，只要企業內有角色分工，有利益差異，就必然存在著矛盾和沖突。這種矛盾和沖突可能推動企業不斷創新變革，除舊迎新，更加富有活力，更加高效運作；也可能使企業內部的矛盾和沖突進一步加劇惡化，嚴重影響企業的正常發展。構建和諧企業就是要促進前一種結果，防止和避免后一種情況的發生。

構建和諧企業是貫徹以人為本的客觀要求。堅持以人為本，促進人的全面發展，是科學發展觀的核心，是企業又好又快發展的基礎。員工是企業的基石，員工的積極性、主動性和創造性是構建和諧企業的基礎。構建和諧企業能夠在實現企業發展的同時，保證員工的切身利益和自身人生價值的實現，進而使員工、企業、社會三者和諧發展。

在構建和諧企業的實踐過程中，迫切需要黨組織為企業的改革發展穩定提供政治保證、思想保障和精神動力。現代國有企業作為經濟實體，以追求生產經營效益最大化為目標，但它同時是工人階級高度集中的地方，是鞏固黨的階級基礎、擴大群眾基礎的重要領域。要搞好國有企業，不僅要提高自主創新能力，增強核心競爭力，保證國有資產保值增值，還要保證黨的路線方針政策和國家的法律法規在企業得到貫徹執行，防范腐敗風險，保證企業的社會主義性質。構建和諧企業，紀檢監察工作義不容辭。

二、構建和諧企業必須加強反腐倡廉工作

腐敗是社會最不和諧的因素，同樣也是妨礙構建和諧企業的最大隱患。社會主義市場經濟體制的建立，使國有企業生產方式發生了重大的變化，企業由過去一個只需完成上級任務的行政組織轉變成為一個需要面向市場找任務，自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人。改革后的國有企業充滿了活力和生機，獲得了前所未有的發展。但是，我們也應清醒地看到，國企改革后生產經營權高度集中，高度集中的經營權如果失去有效的監督，就必然導致腐敗；擁有高度集中權力的國企經營者如果思想作風不過硬，就必然被權力腐蝕，營私舞弊，最終導致企業虧損，甚至破產倒閉。這就使國有企業在面臨前所未有發展機遇的同時，也面臨著計劃經濟時期不曾有過的巨大風險和挑戰。

改革開放以后，部分國企在市場經濟中出現了一些問題。認真分析這些問題，可以清楚地看到，這些問題的產生，一方面是由于黨組織保證監督能力建設不適應新形勢下企業發展需要導致腐敗問題發生，經營管理者貪污腐敗導致經營效益下滑；另一方面又由于對黨和國家方針政策對國企發展的影響，對國企中黨的保證監督能力建設在保障國企健康發展過程中的重要作用等這些涉及國企發展的重大理論問題上認識不清，把國有企業視為一般的經濟組織來管理，把黨的工作排除在企業管理之外，忽視和削弱了黨的建設，尤其是忽視和削弱了紀檢監察工作，從而嚴重影響了企業的健康和諧發展。

國有企業發展的歷史證明，黨的建設是影響國有企業生產力的最重要因素，是國有企業生產力的重要組成部分。公平公正是社會主義的本質要求，要構建和諧企業，就必須加強反腐倡廉工作，使企業沿著正確的方向健康發展。加強反腐倡廉工作是構建和諧企業的內在要求，同時也是構建和諧企業的有效措施和重要保障。要加強反腐倡廉工作，紀檢監察工作責任重大。

三、充分發揮紀檢監察工作在構建和諧企業中的作用

加強和改善黨的領導是實現企業和諧的核心，加強反腐倡廉建設是清除腐敗、消除群眾不滿情緒、促進企業和諧的關鍵。保證監督黨和國家方針政策在國有企業的貫徹執行，是黨和國家賦予國有企業紀檢監察部門的歷史使命和神圣職責，紀檢監察工作在構建和諧企業的過程中起著不可或缺的重要保證作用。

紀檢監察工作要圍繞發展，服務大局，為企業科學發展提供思想作風和紀律保證。發展是第一要務，是構建和諧企業的基礎和前提。構建和諧企業，從根本上講，就是要堅持圍繞科學發展這個中心開展工作，實現企業又好又快地健康發展。企業的中心任務是生產經營，偏離這一中心，其他工作就無從談起，紀檢監察工作也就失去了生命力。紀檢監察工作必須適應市場經濟新形勢的要求，認真貫徹中紀委關于按照科學發展觀開展監督檢查的要求，檢查督促企業按照科學發展觀的要求思發展，謀發展，圍繞發展，服務大局，為企業科學發展提供思想作風和紀律保證。在新的歷史時期，紀檢監察工作必須與企業的發展目標緊密結合，堅持科學發展觀，既立足當前，增強工作的針對性，又著眼長遠，增強工作的科學性和前瞻性，堅持教育、制度、監督三者并重，充分發揮懲防體系的整體效能，有效防范企業風險，實現企業經濟效益與社會效益的雙贏。要堅持用發展的長遠的觀點看問題和處理問題，通過研究妨礙改革發展穩定的突出問題，掌握和區分政策界限，注重經濟效益與社會效益的統一，不斷優化企業發展環境。

紀檢監察工作必須全力打造懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作貫穿企業改革的全過程。國企改革的根本目標是建立規范的現代企業制度。構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是國企深化改革、加快發展的客觀需要，是國企黨風廉政建設深入開展的必然要求。國企紀檢監察必須把反腐倡廉工作融入經濟體制改革和企業深化改革，全面開展反腐倡廉建設，全力打造懲防體系。一是堅持教育是基礎，抓好拒腐防變教育。要著力提高教育的針對性、深入性和實效性，重點抓好理想信念教育、法紀教育、從政道德教育，要堅持灌輸教育與自我教育相結合、傳統教育手段與現代教育手段相結合，充分運用宣傳廉政勤政典型和剖析典型腐敗案例等手段，進行廣泛深入的示范和警示教育，筑起反腐倡廉思想防線，打牢建設和諧企業的思想基礎。二是堅持制度是保障，抓好反腐倡廉制度建設。國企紀檢監察部門處在基層反腐敗斗爭的最前沿，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和用制度管權、用制度管事、用制度管人的原則，堅持嚴肅性與實效性相結合、原則性與靈活性相結合，適應性與適度性相結合，認真研究企業權力運行方面存在的突出問題，準確把握問題的要害和實質，有針對性地提出新的紀律要求和制度規范，全面加強制度建設，打牢建設和諧企業的制度基礎。三是堅持監督是關鍵，抓好對權力運行過程的監控。要在企業建設 “橫到邊、縱到底”的監督體制，確保企業行為處于監督體制的控制范圍之內，將企業各類風險降到最低限度。要積極推進企業風險崗位廉能管理，圍繞重點對象開展監督，突出抓好對領導干部、關鍵崗位的監督；針對重點環節和重點部位實施監督，突出抓好對重大事項、干部選拔任用、原材料采購、產品銷售、物資購銷、工程招投標、資金管理等環節的監督。針對各種腐敗案件和違紀違規現象，一方面加大查辦案件的力度，堅決查辦案件，嚴格執行制度和紀律，懲治腐敗，維護企業穩定和發展；另一方面圍繞經營管理的難點、節能降耗的重點、群眾關心的熱點，大力開展效能監察。效能監察是企業監察工作同企業生產經營管理的重要結合點，是促進管理、堵塞漏洞、提高效率和效益、發現和查處問題、推動廉政建設和反腐敗斗爭的有效手段。紀檢監察部門通過深入開展效能監察，可以加強對管理過程的監督，及時發現制度的缺陷和各個環節的漏洞，使企業資源配置更加合理化，組織內部更加協調和運轉更加有效，提升企業整體管理水平，為構建和諧企業保駕護航。

責任編輯 張榮輝