問題

問題

我國工業結構調整面臨兩大突出難題

首先，盲目投資、布局雷同現象十分突出。風電、太陽能光伏等新興產業領域正在出現新的產能過剩，大量低水平重復建設導致資源浪費和配置效率低下。其次，存量中高耗能、高污染的落后產能比重較高，資源環境承載力已難以為繼。（《經濟要參》）

官本位意識導致學術權利與學術地位的不平等

學術不平等首先是研究者和研究者之間的不平等。在具有“官本位”和等級制的歷史傳統和現實環境中，學術身份往往與社會身份乃至政治身份混淆，甚至常常以后者作為前者的評判尺度，從而造成行政權力越界、擴大或者置換為學術權利，最后導致學術權利和價值評價的不平等。其次，學術不平等是體現在資源配置、報獎評優等一系列程序中的不公平。（《中國人才》）

水資源制約經濟社會發展已經成為深層次問題

人口增長、區域發展、工業化和城市化進程加快造成城市用水需求剛性增長，加上資源稟賦的變化，水資源制約經濟社會發

核評價制度，完善以合同管理為基礎的用人機制。二是推進職稱制度改革，健全科學的職業分類體系，建立各類人才的能力素質標準。統籌專業技術職務聘任制度和職業資格制度，建立重在業內和社會認可的專業技術人才評價機制。三是健全人才激勵保障機制，完善工資收入分配制度、獎勵制度、事業單位績效工資制度、政府特貼制度等，促進人才之間的良性競爭，調動人才的積極性和創造性。（《經濟要參》）