中國：當心“拉美陷阱”！

□楊緒盟

中國：當心“拉美陷阱”！

□楊緒盟

“拉美陷阱”：與社會斷裂

拉丁美洲的不少國家，從20世紀80年代開始，經濟發展速度加快，到21世紀初，人均GDP達到2000美元。這時期，失業率持續攀升，貧富懸殊，兩極分化，各種社會矛盾凸顯和激化，社會動蕩不安。群眾的抗爭此起彼伏。一般拉美國家的發展都是在傳統農業占很大比重的情況下開始工業化道路的。在工業化過程當中，優先發展重工業的戰略以及中小企業數量少，第三產業嚴重落后，導致過多剩余勞動力，中等收入人口比例少，失業人口較多，貧困和絕對貧困人口較多，財富集中在少數人手中。這給政府的社會保障帶來沉重壓力，最終導致外債和財政赤字居高不下，通貨膨脹嚴重。金融潛伏危機，甚至發生動蕩。這種狀況被稱為“拉美陷阱”。

在“拉美陷阱”形成的過程當中，社會斷裂是其中一個顯著特征。而且正是社會斷裂導致了拉美國家一系列的社會政治危機。與中國類似，拉美國家在工業化的過程當中，也出現了大規模的城市化。本來拉美國家的人口絕大多是在農村，由于農民短時期內大量涌入城市，2000年，拉美地區有3.8億人居住在城市，城市化率達75%。城市化水平居發展中國家前列；但是城市工業并不具備吸收所有勞動力就業的能力，進入城市的這些移民長期處于失業和半失業狀態或主要以自我謀生為主，許多人長期生活在貧困線以下。這些人逐漸成為城市地區的 “邊緣群體”和貧困群體，且規模越來越大，城市貧困現象成為拉美國家的主要社會問題之一。20世紀90年代末，拉美地區每10個貧困人口就有6個住在城市。還有，因為缺乏規劃，城市也沒有能力為迅速增加的外來人口解決住房和基本服務問題 (如醫療衛生、文化教育、電力供應、給排水等)，這也導致城市原住居民與移民之間因為爭奪城市資源而發生矛盾。拉美國家首先在城市當中發生了貧困群體與上中層群體的對立。同時，農村由于喪失了大量的勞動力，政府也缺乏對廣大農村的關注和政策支持，城市和農村的階層對立也日漸凸顯。而在拉美地區的農村，土地占有權越來越集中于大型農場，少數人不僅對土地進行壟斷，而且還形成了一個強大的壓力集團，攫取了大量有關農產品的政策優惠，使大多數農民的生存和發展受到威脅，農村也發生著分化，出現了階層對立。

階層的對立是社會分化的結果，而利益集團讓貧窮與富貴間形成斷裂。在拉美地區，10%最富有的人口占有人口總收入的40%～47%；而20%最貧窮的人口卻只占有人口總收入的2%～4%；有1．25億人無法獲得衛生的飲用水；2億人不能享受必要的衛生設施；1／7的人口用不上電。因此，盡管拉美社會的不公正與不平等可以追溯到歐洲殖民時代，但在其步入現代化軌道之后也沒有多少改善；況且近15年來，在新自由主義政策導向下還有惡化的趨勢。同時，拉美國家的公共政策始終沒有跟上去，造成在政府官員大面積腐敗的情況下，貧困人口的相對數和絕對數都在增長，這就反過來促使犯罪流行，加劇了社會沖突和動蕩。長期嚴重的貧富分化已經徹底摧毀了拉美社會集團之間達成信任、共識與合作的基礎。在這些拉美國家，社會畸形發展引起了社會斷裂，而社會斷裂引發了難以消除的危機。這就是“拉美陷阱”的演繹邏輯。

在社會斷裂的狀態下，各種社會群體只顧得各自群體的利益，很少或干脆就不將他們的私人利益和公眾利益聯系起來；利益取得的方式多樣，非法手段盛行，比如官員弄權、商人行賄、學生造反、工人罷工、暴民示威、軍人搞政變，等等。因此，社會斷裂導致社會生態發生“割據現象”，公共利益被各個階層集體漠視，而公共權利也往往成為掌權階層的私柄。社會斷裂后果如此嚴重，而拉美國家的教訓又如此沉痛，在中國，有人也就此警告說，作為一個有機體，中國社會在各個層面都已出現了分化現象，而這種極易催生剝奪感的分化趨勢使得整個社會機體面臨拉美式“斷裂”的危險。

“窮二代”可能是引發社會斷裂的一個危險地帶

2010年9月27日，《北京日報》發表文章：“媒體關注 ‘二代’現象：社會現斷裂融合難度大”。文章指出，近年來，媒體關于“二代”現象的討論很多，諸如“富二代”、“貧二代”、“權二代”、“民二代”、“拼二代”、“獨二代”等稱謂層出不窮。“二代”現象之所以會引起如此多的關注，關鍵在于它反映了很多社會問題，折射出了中國社會自改革開放以來的社會變遷，并且在一定程度預示著今后很長一段時間內社會結構的形態。文章認為，綜觀被熱炒的“富二代”、“貧二代”、“官二代”現象可以發現，與改革開放的前30年相比，如今的中國社會已經度過了20世紀八九十年代的劇烈變化期，社會結構開始走向穩定與成熟，但同時社會向社會成員提供的借以改變自身地位、向上流動的機會在減少，成本在增加。當人們看到越來越多的大學畢業生找不到工作、居無定所，看到普通人面對高漲的房價只得“蝸居”的現實后，原來只要努力奮斗，或者通過上大學等方式就能改變命運的思想開始被不少人拋棄就不足為奇了。近年來，當昔日被社會普遍認可的可以魚躍龍門的高考來臨時，有一些考生主動放棄高考就是人們對向上流動機會減少的消極反映。

所以，不管學者有怎么樣的爭論，媒體和普通民眾已經關注到中國社會的斷裂現象。事實上，中國“多級啞葫蘆”型結構特點之一，就是社會階層之間的流動渠道狹窄。具體來說，就是各種有形的和無形的道道門檻，堵塞了良性的社會流動渠道，使中國社會各階層之間的流動困難甚至出現固化的趨勢。而中國目前的社會現實是：河南固始縣“公開選拔”的鄉鎮長干部中，幾乎全是干部子女和縣里兩大房地產老板的親戚；溫州市龍灣區甚至曾專門發紅頭文件，將22名干部子弟收入事業編制單位工作；溫州平陽電大招聘教師，竟然是“老子招兒子”；海南三亞市社保局局長千金“加塞”考試，且成為“99分牛人”……

我們當然不希望中國的社會處在斷裂狀態當中，但愿當前的一些所謂的“斷裂現象”僅僅是個別領域的短暫跡象。不過，退一步講，如果中國社會真的會發生斷裂，那么，“二代”就是一個非常危險的“斷裂帶”。特別是“窮二代”的群體數量遠遠大于那些“富二代”、“官二代”等群體數量，其數量在全部社會群體當中也舉足輕重。當“窮二代”還是不能擺脫貧困、當“窮三代”開始出現，那么，中國社會的斷裂就肯定不能幸免了。

（摘自《書摘》）