西藏和平解放對做好當(dāng)前藏區(qū)群眾工作的幾點(diǎn)啟示

張戰(zhàn)衛(wèi) 張剛衛(wèi)

（62201部隊(duì) 青海 西寧 810008）

西藏的和平解放，書寫了中國共產(chǎn)黨歷史上的偉大壯舉，也是中國人民解放軍政治工作獲得的一次重大勝利。今年是西藏和平解放60周年，認(rèn)真分析和研究西藏和平解放，對于做好藏區(qū)群眾工作有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持一切從藏區(qū)實(shí)際出發(fā)，是做好藏區(qū)群眾工作的基本前提

和平解放西藏重大決策的形成和具體實(shí)踐的推動(dòng)，都是在堅(jiān)持藏區(qū)實(shí)際，反復(fù)權(quán)衡利弊的原則下進(jìn)行的。從決策層面看，采取和平解放西藏的方式，有利于消除民族隔閡，有利于西藏社會(huì)的安定和繁榮發(fā)展，有利于揭露帝國主義陰謀。這從“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”、從西南為主入藏、西藏現(xiàn)有社會(huì)制度不予變更、進(jìn)軍西藏不吃地方、搞好上層統(tǒng)戰(zhàn)等，以及后來的六年不改、邊平叛邊改革、對農(nóng)奴主及其代理人實(shí)行贖買政策、穩(wěn)定發(fā)展個(gè)體所有制和個(gè)體經(jīng)濟(jì)等一系列重大決策中得到最充分的體現(xiàn)。從具體實(shí)踐層面看，和平解放西藏的方針確定后，西南局和西北局雖然做了大量工作，希望西藏地方政府坐下來談判，但結(jié)果并不理想。針對藏區(qū)這一情況，黨中央立足西藏實(shí)際，科學(xué)判斷形勢，決定發(fā)動(dòng)了昌都戰(zhàn)役，促使了西藏上層集團(tuán)分化，十四世達(dá)賴親政，使和平解放西藏的障礙被掃除。從和平解放西藏乃至后來的建設(shè)來看，都體現(xiàn)著一切從藏區(qū)實(shí)際出發(fā)的精神。

如何把握好藏區(qū)的實(shí)際，并從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展工作，是做好藏區(qū)一切工作的首要問題。當(dāng)前，從外部情況看，境內(nèi)外敵對勢力相互勾結(jié)，蠢蠢欲動(dòng)，妄圖使西藏問題國際化，妄圖通過“三股勢力”破壞我安定有序、和諧團(tuán)結(jié)的政治局面等；從內(nèi)部情況看，藏區(qū)多民族聚居、多文化融合、多宗教交匯，駐地?cái)成缜槭謴?fù)雜，各種干擾破壞因素多等，還有一些其它情況也不容忽視，以上這些都是駐藏區(qū)部隊(duì)工作面臨的實(shí)際。群眾工作要充分考慮到，在出臺相關(guān)措施、制定各種計(jì)劃和開展各項(xiàng)工作等時(shí)，都要重點(diǎn)關(guān)注藏區(qū)具體實(shí)際，而不能用慣性的思維，一般的步驟，常規(guī)的辦法。比如，在國際政治局勢有所變動(dòng)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢有所變化和藏區(qū)政策制度有所調(diào)整時(shí)，要及時(shí)掌握相關(guān)信息，采取有力措施積極應(yīng)對。再比如，為預(yù)防和處理軍民糾紛，要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和預(yù)見性，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，積極加強(qiáng)防范，堅(jiān)決把可能遇到的政治性影響事件消除在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生軍民互涉問題，也要采取靈活方法，耐心細(xì)致地做好說服工作，切忌態(tài)度粗暴，防止事態(tài)擴(kuò)大、矛盾升級。

二、堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，是做好藏區(qū)群眾工作的關(guān)鍵所在

1951年5月23日，即《十七條協(xié)議》簽訂的當(dāng)天，毛澤東特別叮囑即將赴西藏的張國華：“在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)。”（注：《當(dāng)代中國的西藏》，第187頁。）這就是著名的“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針。這一方針要求進(jìn)藏干部和解放軍指戰(zhàn)員在處理西藏的一切事務(wù)時(shí)，時(shí)刻不忘民族和宗教這兩大問題。可以說，對民族宗教問題處理得適當(dāng)與否，是和平解放西藏的一個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)時(shí)，中央要求特別強(qiáng)調(diào)，一切工作要在民族宗教方面協(xié)調(diào)好了后再逐步付諸實(shí)施，必要時(shí)還應(yīng)作出一定的妥協(xié)和讓步。人民解放軍進(jìn)藏后，充分考慮民族宗教問題的敏感性，除協(xié)助藏族群眾開展經(jīng)貿(mào)、生產(chǎn)自救、醫(yī)療等外，就連辦學(xué)校這樣的好事也不強(qiáng)求，西藏政府樂意就做，不樂意就不做。為使進(jìn)藏部隊(duì)模范執(zhí)行黨的政策、遵守紀(jì)律，尊重藏族同胞的風(fēng)俗習(xí)慣，鄧小平指示起草進(jìn)軍守則，并要求部隊(duì)學(xué)習(xí)藏語，促使西藏各項(xiàng)工作不斷前進(jìn)。

1951年解放軍進(jìn)入西藏后，民族宗教問題十分敏感，帝國主義和國民黨殘余分子利用民族宗教問題，破壞和阻撓和平解放西藏的進(jìn)程。對此，我軍堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，經(jīng)過深入細(xì)致的群眾工作，進(jìn)行了成功的化解。目前，藏區(qū)有藏、漢、回、門巴、珞巴、納西、努族等30多個(gè)民族。西藏自治區(qū)僅藏傳佛教各類活動(dòng)場所1700多處，住寺僧尼46000余人。對此，群眾工作仍然要堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針，打好主動(dòng)仗，爭取主動(dòng)權(quán)。要針對復(fù)雜的民族宗教環(huán)境，堅(jiān)持定點(diǎn)宣傳與流動(dòng)宣傳、口頭宣傳與文字宣傳、言論宣傳與行為宣傳相結(jié)合的方式，經(jīng)常深入牧區(qū)、社區(qū)、街道，建立政策咨詢點(diǎn)，走訪慰問共建點(diǎn)，結(jié)合西藏和平解放60周年大力宣傳馬克思主義民族宗教理論，結(jié)合紀(jì)念建黨90周年深入宣講黨的民族宗教政策，全面宣傳西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就。要采取法規(guī)學(xué)習(xí)、集中教育、案例警示等方法，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，加強(qiáng)教育，搞好引導(dǎo)，切實(shí)使官兵始終繃緊弦，嚴(yán)格遵守法律、法令和駐地政府的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)杜絕因官兵違反紀(jì)律而引發(fā)有政治性影響的問題，切實(shí)做到尊重民風(fēng)不犯“忌”，尊重民俗不犯“規(guī)”。要在藏區(qū)群眾特定節(jié)日，如藏歷年、雪頓節(jié)、林卡節(jié)、望果節(jié)等藏族節(jié)日，群眾可能進(jìn)行大規(guī)模集會(huì)，各級要制定應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，嚴(yán)防“三股勢力”及境內(nèi)外一些反動(dòng)組織以此為掩蓋，進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。

三、堅(jiān)持維護(hù)人民群眾的根本利益，是做好藏區(qū)群眾工作的重要方面

從整個(gè)國家利益出發(fā)，從解決西藏問題的深層次考慮，黨中央在和平解放西藏中，把幫助西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決西藏人民的實(shí)際困難，改善西藏人民的生活，促進(jìn)西藏的繁榮，作為根本目標(biāo)和任務(wù)。早在人民解放軍進(jìn)軍西藏之初，毛澤東就要求解放軍“一面進(jìn)軍”、“一面修路”，“一面進(jìn)軍，一面生產(chǎn)建設(shè)”，“進(jìn)軍西藏，不吃地方”等。在這種“造福西藏人民”思想的指導(dǎo)下，進(jìn)藏部隊(duì)加速修通了川藏、青藏兩條公路，保證了物資的供應(yīng)，還積極為當(dāng)?shù)夭刈迦罕娦蘼贰⑸w房子、修水渠、背水打柴、幫助藏族人民春播秋收，在拉薩河畔開荒種田，生產(chǎn)自給，不僅無私地為藏族人民辦了數(shù)不清的實(shí)事和好事，而且也為西藏以后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。后來，本著從西藏實(shí)際出發(fā)，發(fā)展藏族經(jīng)濟(jì)，讓藏族人民休養(yǎng)生息這一精神，1958年全國搞人民公社化運(yùn)動(dòng)，惟有西藏沒有搞。群眾反映：“只有毛主席才這樣關(guān)心我們，只有解放軍才這樣幫助我們。”

在和平解放西藏中，我軍全心全意為藏區(qū)人民謀利益，扎扎實(shí)實(shí)地為藏族人民辦實(shí)事，贏得了藏區(qū)群眾的熱烈擁護(hù)和大力支持，有力推進(jìn)了西藏和平解放的進(jìn)程。當(dāng)前，藏區(qū)群眾工作要圍繞 “十二五”規(guī)劃中有關(guān)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖為目標(biāo)，以實(shí)施新一輪西部大開發(fā)為契機(jī)，積極開展多樣化援建活動(dòng)。在認(rèn)真學(xué)習(xí) 《中華人民共和國國防法》 《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合援建任務(wù)，立足部隊(duì)實(shí)際，制定適合本地區(qū)本單位的援建工作規(guī)劃，找準(zhǔn)藏區(qū)開發(fā)建設(shè)與發(fā)揮部隊(duì)優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)。如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)方式手段、提高藏區(qū)群眾健康水平上有新招數(shù)；工程部隊(duì)，要發(fā)揮設(shè)備優(yōu)勢，支援重點(diǎn)工程建設(shè)，支持藏區(qū)企業(yè)發(fā)展；科研院所，要發(fā)揮人才優(yōu)勢，為科教事業(yè)提供智力支持，做好新技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新產(chǎn)品研發(fā)等工作；機(jī)關(guān)部門，要發(fā)揮信息優(yōu)勢，提供政策輔導(dǎo)，提供致富信息；部隊(duì)單位，要發(fā)揮政治優(yōu)勢，促進(jìn)和諧西藏、平安西藏建設(shè)，等等。另外，要重點(diǎn)搞好特殊技能、軍地兩用人才培養(yǎng)，幫助發(fā)展教育事業(yè)、科技事業(yè)，在為藏區(qū)提供人才、科技、教育、衛(wèi)生支援方面有新的貢獻(xiàn)。其中，要把管理人才、專業(yè)科技人才和少數(shù)民族人才的培養(yǎng)和輸送作為重點(diǎn)來抓。特別是在承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、處突維穩(wěn)和青藏鐵路旅客應(yīng)急救援等任務(wù)中要不怕犧牲，沖在一線，切實(shí)維護(hù)駐地穩(wěn)定平安和人民群眾根本利益。

四、堅(jiān)持依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，是做好藏區(qū)群眾工作的有效手段

如何爭取民眾，如何發(fā)動(dòng)群眾，成為和平解放西藏首要解決的問題。鄧小平提出了著名的“政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”進(jìn)藏工作方針。賀龍也指出：“我們軍事上打勝仗是沒有問題的，是在政治上怎樣爭奪民心的問題。”和平解放西藏中，我軍始終堅(jiān)持把依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、爭取群眾，作為一切工作的重要手段和方法。我軍積極展開宣傳教育工作，深入調(diào)查農(nóng)區(qū)的階級狀況，并著手培養(yǎng)改革積極分子，放手發(fā)動(dòng)藏族人民群眾，啟發(fā)了廣大藏區(qū)群眾的思想覺悟。我軍每執(zhí)行一項(xiàng)政策，都盡力向群眾解釋、說明，大力爭取當(dāng)?shù)卣皖^面人物，力爭最大程度得到他們的理解和支持。在昌都戰(zhàn)役中，解放軍不僅得到了一些宗教界人士的熱情支持，還爭取到了大頭人夏格刀登、女士司降央白姆等當(dāng)?shù)仡^面人物的支持。就在昌都戰(zhàn)役爆發(fā)前，第十八軍軍長張國華親自上門拜訪夏格刀登，得到了他支援1萬多頭牦牛來運(yùn)糧的確切保證。

“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山。”和平解放西藏對其進(jìn)行了成功的演繹，精彩的詮釋。這啟示我們，當(dāng)前群眾工作必須堅(jiān)持這一原則，放手發(fā)動(dòng)群眾，聚民眾之力，匯民眾之智。著眼可能要擔(dān)負(fù)的各種任務(wù)，修訂完善民用車輛器材征集、設(shè)施設(shè)備使用、各種物資調(diào)集、部分重點(diǎn)民用企業(yè)支援等方案預(yù)案，把藏區(qū)支前的干部、黨員、民兵、群眾，根據(jù)部隊(duì)可能缺編的崗位定到位。針對各種封建迷信思想、小道信息、謠言、謬論等的傳播，在查清其來源渠道、主要?jiǎng)訖C(jī)、方法手段等的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮駐地黨委和政府、民族宗教上層人士、少數(shù)民族官兵、精通藏語官兵的作用，做到多法并舉、合力出擊，徹底揭穿一些別有用心之人的險(xiǎn)惡陰謀。充分挖掘、發(fā)揮地方非傳統(tǒng)媒體和新型載體的功能，對敵實(shí)施心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)，確保打擊敵人、爭取群眾。另外，還要抓好少數(shù)民族官兵的漢語學(xué)習(xí)活動(dòng)，加大少數(shù)民族干部送學(xué)培訓(xùn)力度，研究論證少數(shù)民族士官選拔、晉級比例，大力挖掘宣揚(yáng)少數(shù)民族官兵先進(jìn)典型等，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。

［1］當(dāng)代中國的西藏［M］.當(dāng)代中國出版社，1991：187.

［2］古越.紅長城—新中國重大軍事決策實(shí)錄［M］.廣東人民出版社，2006.