信息化戰爭軍事經濟動員的新特點

丁曉春

（南昌陸軍學院 江西南昌 330103）

信息化戰爭軍事經濟動員的新特點

丁曉春

（南昌陸軍學院 江西南昌 330103）

在信息化戰爭中，軍事經濟動員的類型、目標、要素、模式、技術等都發生了重大變化，出現了新的特點。把握這些特點，對提高未來信息化戰爭中經濟動員的效率具有重大意義。

信息化戰爭 軍事經濟動員 特點

在信息化戰爭中，軍事經濟動員的類型、目標、要素、模式、技術等都發生了重大變化，呈現出新的特點。把握這些特點，對提高未來信息化戰爭中經濟動員的效率具有重大意義。

一、在動員類型上，作戰應急動員地位突出

作戰應急動員屬于局部動員。當前，局部戰爭是我國安全的主要威脅，打贏高技術條件下的局部戰爭是我國軍事經濟動員的準點。高技術局部戰爭規模和時間有限、作戰需求相對集中，這就要求軍事經濟動員必須嚴格控制規模和范圍。同時，與局部動員的快速反應、規模小、時間短、相對獨立的特點相適應，在進行局部動員時，國家總體上仍實行和平建設時期的政治經濟體制，仍必須把主要精力集中于經濟建設。因此，在新的歷史時期，局部動員（包括跨戰區動員、戰區動員和邊防省區動員以及國家部分領域和部門的動員）的地位更加突出。

作戰應急動員的核心是快速反應。作戰應急動員是在高度緊張狀態下實施的，其目的在于以最快速度在最短時間內為奪取戰爭勝利提供人力、物力、財力技術等保障。高技術局部戰爭爆發突然性強，防御一方戰爭預警時間短暫，戰爭進程迅速，作戰時間短暫，戰略目的快速達成。“快”已經成為信息化條件下局部戰爭一個基本特點。這種突發性和快節奏性，要求戰時軍事經濟動員必須具有快速反應能力。為此，作戰雙方都更加重視首次打擊力量的積蓄和釋放，這就使作戰應急動員的地位有明顯上升的趨勢。

作戰應急動員的靈魂是靈活應變。高技術局部戰爭在時間、地點、規模、強度上表現出較大的不確定性，而且戰爭一旦爆發，則進展速度很快、情況復雜多變、性質難以掌控，這就要求軍事經濟動員必須要有很強的靈活應變能力，真正做到臨危不亂，沉著冷靜地、有條不紊地展開動員工作。

二、在動員目標上，精確動員取代“粗放型”動員

精確動員是指遵循“精確模擬、量敵用兵”原則，以動員實施的精確性為目標，通過運用數字化技術、衛星通信技術、網絡技術等技術手段，把作戰需求、企業生產、政府采購、軍事輸送、后勤補給等各個環節鏈接起來，對整個動員活動實施組織和指導。精確動員是信息化戰場精確交戰的產物，已逐步成為信息化條件下局部戰爭軍事經濟動員的主流理念。精確動員的特點有三個。

第一，預見性強。具體來講，一是要準確預測可能發生或即將發生的戰爭的性質、規模、程度；二是要全面掌握社會資源潛力信息；三是要運用現代信息技術和精確的分析方法，評估作戰需求和動員潛力，盡可能使作戰需求與動員保障之間接近或達成一致；四是擬制好動員預案。按照上級賦予的各軍兵種部隊戰時動員指標進行細化、分解，由國動委的相關辦公室指導其制訂預案和制訂平轉戰計劃和保障預案；五是要通過戰前建立各種作戰模型進行模擬和仿真試驗，精確計算出未來各種情況下不同作戰規模與樣式的物資消耗量，從而有計劃地進行生產、運輸和儲備，防止盲目生產和儲備，造成積壓浪費。

第二，準確性高。信息化戰爭精確、速決的基本特征，要求與其相適應的作戰應急動員保障也必須精確無誤。要通過數字技術將軍隊對人員、物資、裝備的種類、數量等需求信息詳細、準確地傳遞到動員指揮中心，指揮中心據此迅速擬定最佳動員方案，進而將動員命令準確地傳遞到動員對象，從而使戰場需求系統、動員數據庫、決策支持系統以及動員指揮系統等鏈接成無縫的數字網絡，使戰爭需求與動員保障緊密地結合起來，達到動員的高度精確化。

第三，講究效率。軍事經濟動員的根本目的是及時有效地滿足軍隊戰時各方面的需求。在信息化條件下，隨著信息技術的廣泛運用，人們己能對戰場上的信息流、物質流和能量流實現較為精確的控制，從而減少動員的隨意性和盲目性，避免大量的物資堆集于戰場，造成人力、物力資源的浪費和損失，有助于提高軍事經濟動員的綜合效能。

三、在動員要素上，信息和科技成為核心內容

隨著高新技術特別是信息技術在軍事領域的廣泛運用，戰爭的科技合量和信息化程度越來越高，軍事經濟動員需求的結構要素也發生了質的變化，科技和信息已經成為高技術戰爭條件下作戰應急動員的核心內容。

在傳統戰爭中，軍事斗爭的實質就是通過對物質、能量的定點釋放以達到摧毀對方的目的，軍事經濟動員主要表現為人力動員、財力動員和物力動員。在信息時代，信息資源已經成為推動社會經濟發展的一種基礎性資源。與此相適應，在軍事領域和戰爭系統中，信息已經上升為與物質、能量相并列的一個重大要素，并成為取得戰爭勝利的主導性、關鍵性因素。信息化戰爭要素構成的這一巨大改變，必然導致信息化戰爭軍事經濟動員領域的拓展和結構的調整，信息己經成為新的動員對象，信息產業動員將繼工業動員后逐步成為軍事經濟動員的重心。

在信息化戰爭條件下，動員保障工作還將從過去以保障飛機、大飽、坦克、軍艦的機械維修保養和供應油料、彈藥、備件等傳統的軍需物資器材為主，逐步向以保障高技術裝備的維修保養和供應高技術裝備所需精密儀器、電子器材設備、計算機軟件、技術咨詢、技術保障以及高技術人才為主轉變。科技動員成為軍事經濟動員的制高點，成為能否維護部隊戰斗力和保障部隊戰斗力再生的關鍵。

因此，必須確立科技參戰、信息支前的思想。要突出科技和信息動員這個重點，補充增加科技、信息的生產儲備能力，信息安全和防護技術，從事計算機、電子等相關技術設計、生產和維修的高技術人才等方面內容，充實完善軍事經濟動員的內容體系。要制定高技術后備兵員培養、儲備規劃，出臺高技術軍民通用裝備管理、征集法規政策，逐步實現軍事經濟動員由人力密集型向科技密集型、由數量規模型向質量效能型的轉變。

四、在動員模式上，一體化動員成為主要模式

戰爭形態和作戰樣式決定軍事經濟動員實施模式。戰斗行動一體化、力量部署一體化、戰斗保障一體化、情報信息搜集一體化、信息戰網電一體化，構成了現代一體化戰爭的基本特征。一體化戰爭形態的出現，推動著軍事經濟動員向一體化動員方向發展。具體說，一體化動員模式必須做到三個“一體”：

一是軍地一體。在信息化條件下，戰爭開始出現特定意義上的“民間化”趨勢，“軍”與“民”的邊界日趨模糊。比如在美國商務部和國防部開列的“關鍵技術”中，重合率高達80%，而且越來越多的國防和軍事經濟活動也交由民用系統承擔。據統計，美國國防部中有70%的科研任務、90%的武器裝備生產任務是由民間私營企業完成的。不僅如此，在戰爭參與者上，軍人與平民之間的界限也將變得模糊不清，越來越多的非軍人直接或間接參與作戰行動。在伊拉克戰爭中，由軍火商派遣的技術保障分隊走進了一線戰場。

二是平戰一體。信息化戰爭的另一個特點是“平”與“戰”界限的模糊性。在以往戰爭中，平時與戰時有著非常明顯的界限。到了信息時代，隨著戰爭形態由機械化戰爭向信息化戰爭的轉變，戰爭的平戰界限日趨模糊。在這種情況下，過去那種實施為主、準備為輔、“決于戰”的戰爭經濟動員觀念已經不能適應新軍事變革的需要，取而代之的是“決于備”的、貫穿平時的、實施和準備并重的新的軍事經濟動員觀。而且，在某種意義上來說，軍事經濟動員的準備本身也將具有戰爭活動的性質，這就要求軍事經濟動員的平戰結合較以往更為緊密。

三是攻防一體。在信息化條件下的一體化戰爭中，由于信息流動加快、武器裝備改進，戰爭節奏明顯加快，交戰雙方的攻防轉換更加頻繁，攻防界線變得更加模糊。作戰方式通常是寓攻于防，寓防于攻，攻防一體。交戰雙方在作戰行動中，既將進攻矛頭指向敵方的重點目標，同時又必須十分注重防止敵人對自己的遠程打擊。攻防一體的作戰方式，要求軍事經濟動員準備必須既注重滿足軍隊對于進攻性作戰所需要的武器裝備及各類作戰物資的要求，同時又必須注重滿足軍隊對于防御作戰的各種要求。

五、在動員的技術上，數字化動員成為主要手段

數字化動員，是指通過加強軍事經濟動員信息化和信息產業與資源動員能力建設，將軍事經濟動員工作中的各種動員信息轉換成數字信息，并利用傳輸、處理系統將這些數字信息在動員機構、動員對象及作戰單元之間進行傳輸、處理，實現動員指揮、控制、通信、情報的一體化，以更加及時準確地預測、分析和跟蹤戰爭需求，精確地組織動員實施，進而全面提高軍事經濟動員綜合效能的一系列活動。其內容主要包括：戰爭需求即動員需求預側分析的數字化、動員供給的數字化、動員過程中各種反饋信息收集及數字化、軍事經濟動員數字化的處理，以及部隊作戰平臺及各分系統平臺數字通信網絡的建設和軍事經濟動員各分系統平臺的協同等。

數字化技術是數字化動員的基礎。對軍事經濟動員的主體和客體進行數字化改造，才能使軍事經濟動員的各個部門、各個行業和各個層次之間以及軍事經濟動員供給方與需求方之間實現信息的溝通和信息共享。也正是由于數字化技術的發展，使得軍事經濟動員決策主體、管理主體和執行主體對于整個軍事經濟動員的感知度大大增強，使他們根據軍事經濟動員進程的變化情況，根據部隊一體化作戰需求，最大限度地發揮整個軍事經濟動員系統的功能。

網絡技術是數字化動員的實現平臺。網絡技術的進步，使得網絡系統可以從縱向與橫向輻射整個國防和軍隊建設領域，輻射整個戰場空間，輻射整個軍事經濟動員領域。網絡的全方位覆蓋，使得軍事經濟動員所需要的情報信息搜集一體化，情報信息處理一體化以及情報傳遞高速化成為可能。因此，以信息技術為核心的軍事經濟動員網絡化建設是國民經濟動員的實現平臺。

數字化動員是計算機技術、信息通信技術和網絡技術等在軍事經濟動員領域運用的必然結果。現代數字信息技術為動員工作中信息的數字轉換，以及信息的采集、存儲管理、傳輸、處理、顯示和實時交換等提供了技術基礎。如果沒有高性能計算機的出現，沒有信息收集和存儲管理技術、全球衛星定位技術、技術、移動通訊技術等先進數字信息技術的應用和推廣，地理信息就不可能有數字動員的出現。

丁曉春（1967—），男，南昌陸軍學院政治工作教研室副主任、教授。

責任編輯 張榮輝