先行先試促轉(zhuǎn)型 善破善立助跨越

■古交市市長 韓良會

先行先試促轉(zhuǎn)型 善破善立助跨越

■古交市市長 韓良會

一是先行先試必須敢行敢試。資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒有現(xiàn)成的路徑可走，也沒有固定的模式可循，在推進過程中勢必會遇到這樣那樣難以預(yù)料的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。這就需要有超常規(guī)的思路、舉措和行動，決不能按部就班、循規(guī)蹈矩，更不能等待觀望、慢慢騰騰，必須以敢為人先的膽量和氣魄，勇于試、大膽闖。省委書記袁純清在講話中反復(fù)強調(diào)：“思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。”為此，我們必須來一次思想大解放、觀念大更新，破除“依賴資源”、“依賴上級”、“因循守舊”等阻礙發(fā)展的陳舊觀念，真正認(rèn)識到資源型經(jīng)濟“早轉(zhuǎn)早主動，晚轉(zhuǎn)老被動，不轉(zhuǎn)沒出路”，以更加開闊的視野，重新審視自身發(fā)展，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，增強跨越發(fā)展的意識，建立有利于先行先試的機制體制，大力倡導(dǎo)敢為人先、勇爭一流的進取精神，敢于闖不合時宜的政策制度的“禁區(qū)”，敢于闖前人未曾涉足的“盲區(qū)”，敢于闖矛盾錯綜復(fù)雜的“難區(qū)”，闖出一條資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

二是先行先試必須善行善試。第一，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。跳出煤炭而不放棄煤炭。繼續(xù)依托古交煤炭資源優(yōu)勢，全力推進煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加速促進煤礦企業(yè)規(guī)范化、信息化、規(guī)模化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，立足于全循環(huán)、抓高端，做好煤炭資源高效綜合利用的大文章，充分依托華潤、西山等駐地企業(yè)和民營企業(yè)，圍繞拉長“煤－焦－精細(xì)化工”、“煤－電－新型建材”產(chǎn)業(yè)鏈條，向高、精、尖延伸再延伸；發(fā)展新型煤化工項目和循環(huán)利用項目，著力打造一流的循環(huán)經(jīng)濟示范基地。第二，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托煤炭而不依賴煤炭。善于“借題發(fā)揮”，敢于“無中生有”，大力引導(dǎo)發(fā)展煤層氣開發(fā)利用、太陽能光伏電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)；依托白云石等待開發(fā)資源，圍繞構(gòu)建“白云石－金屬鎂－鎂合金”、“采礦－冶煉－精密鑄造”產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步鼓勵發(fā)展新材料、煤機裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一流的能源新產(chǎn)業(yè)基地。第三，要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級換代，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展以傳統(tǒng)文化為重點的文化、旅游產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重。第四，要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)一流的以工補農(nóng)示范區(qū)為契機，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展脫毒種薯、特種野豬等特色種養(yǎng)殖基地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、山水體驗、文化建筑、居住休閑等各具特色的“有機谷”生態(tài)莊園，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

三是先行先試必須真行真試。一要在破除體制、機制障礙上下工夫。加快發(fā)展，必須進一步通過改革創(chuàng)新理順體制、機制，要實行“拿來主義”，對全國其他綜合配套改革試驗區(qū)已有的好經(jīng)驗、好政策，積極進行移植和推廣。要抓住省“擴權(quán)強縣”和進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，著力消除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，激活經(jīng)濟發(fā)展活力。二要在突破發(fā)展瓶頸上下工夫。要堅持“逢山開路，遇水搭橋”，在項目審批上，借助“擴權(quán)強縣”的歷史機遇，最大限度地爭取審批權(quán)限的下放，減少審批層級；在用地方面，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和礦業(yè)用地改革利用工作，通過盤活存量、整治廢棄工礦地等途徑，突破用地難瓶頸；在融資方面，創(chuàng)新融資平臺建設(shè)，更好地發(fā)揮國有銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行作用，加快發(fā)展村鎮(zhèn)、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)，突破融資難瓶頸。三要在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上下工夫。切實把政府重心轉(zhuǎn)移到研究發(fā)展戰(zhàn)略、完善發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)社會力量、創(chuàng)造環(huán)境條件、優(yōu)化公共服務(wù)上來，繼續(xù)深化行政審批制度改革，嚴(yán)厲查處損害發(fā)展環(huán)境的行為，成立經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)和接待辦公室，為企業(yè)和項目入駐提供全方位服務(wù)，切實營造良好的發(fā)展氛圍。