廉政文化的傳承與發展

●程文燕 蘇文帆

中華文明是世界上唯一發展至今沒有中斷的文明，歷史的延續性使我們今天在建設中國特色的社會主義廉政文化的同時，有必要充分尊重與借鑒我們祖先創造的廉政文化成果。只有這樣，我們今天的廉政文化才能夠更加符合中國的國情，體現中國的特色，也才能擁有更為廣闊的社會基礎，為人民所理解和接受。

一、廉政文化的歷史傳統

江西鉛山縣博物館收藏有一塊“白菜碑”。 青石碑版，長150厘米，寬74厘米，為明萬歷四十七年(1619)江蘇句容人笪繼良所立。笪繼良任鉛山縣知縣時，自繪白菜一株，并題“為民父母，不可不知此味;為吾赤子，不可令有此色。”刻成石碑，樹立縣衙內，用以策勵自己。笪繼良在任期間清正廉潔，離任后當地士民建“笪公祠”，將碑移入祠內以為紀念。

無獨有偶，江蘇地方志記載，，江蘇句容有一位清官名叫徐九思，江西貴溪人，嘉靖四年(1525)于原籍考中舉人后調任句容知縣。徐知縣在任職期間，于縣衙前豎立一堵石屏(碑)，石上畫了一株大白萊，在菜的兩側題寫了一幅楹聯:“為民父母，不可不知其味；為吾赤子，不可令有此色。”并請石匠將白萊和楹聯細心鐫刻。他為官清廉，自奉節儉，辦事公正，不徇私情，處事恭謹，反對諛奉。他逝世后，百姓捐資在茅山建造了一座“遺愛祠”，予以供奉。新編《句容縣志》和《句容古今要覽》中均有徐九思傳略。從史料的記錄可以明顯看出，徐九思勤政廉潔對笪繼良的影響是極其深刻的，個中的文化傳承是極其明顯的。古人云“廉吏足以為民之儀表”，歷史上那些清官、廉吏所秉承的清正廉明的人格魅力和表率作用，不僅在于他們的廉潔，更在于他們懷有一顆敬德愛民之心，在于他們以民為本、公正無私、剛正不阿的處事風格。所以，他們理所當然地受到了人民的愛戴與歷史的褒揚。盡管在中國長期封建、半封建社會中，由于階級社會的固有本質和封建意識形態消極因素的流毒，其社會政治局面往往是衰世長而盛世短，官場中則往往是清者少而濁者多，廉者寡而貪者眾，但真儒、清官、廉吏依然不絕如縷，從而形成了中國傳統政治文化中的一股清流——儒家廉政文化傳統。徐九思、笪繼良這樣的清官，至今都被地方民眾稱許，也為我們今天在創建廉政文化提供了更多的借鑒。

在中國漫長的封建社會歷史文化發展中，儒學思想一直占據了封建政治與文化的主導地位。儒家創始人孔子以及孟子等歷代大儒，都是廉政理論的倡導者，也是廉政文化的實踐者。孔子所謂“政者正也”一語，就是千古不易之言。他的“仁者愛人”(《孟子·離婁下》轉引)、“修己以敬”、“修己以安百姓”(《論語·憲問》)、“禮，與其奢也寧儉”(《論語·陽貨》)等等主張，就包含了豐富的廉政思想。孟子基于其“民貴君輕”的民本思想，提出了“君民同憂樂”的廉政思想。他說:“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者未之有也。”(《孟子·梁惠王下》)這就是宋儒范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”思想的源頭。《管子·牧民》篇說:“國有四維”、“四維張則君令行”、“四維不張，國乃滅亡”、“何謂四維?一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。禮不逾節，義不自進，廉不蔽惡，恥不從枉。”以禮、義、廉、恥為維系國家生存發展的根本道德，成為歷代儒家的重要政治倫理思想。而在四德之中，“廉”實際上處在核心地位。不逾節，不自進，自然包含了公正無私之義;廉者必知恥，知恥則知廉。可以說，儒家以“禮義廉恥”為準則的政治文化，是以廉德為核心的廉政文化。

封建社會傳統中國政治文化思想的核心，是著眼于皇權專制的獲取與維護，是考慮到得天下還是失天下、政治是“理”還是“亂”的問題，這可以說是中國傳統政治思想的基本價值取向。這一價值取向在長期的中國封建社會中為歷朝歷代統治者所承襲。這種思想在化解中國封建社會官民之間的緊張關系有著重要作用。當今中國處于社會轉型期，由于制度不健全，腐敗現象大量滋生與蔓延，嚴重損害了干部在群眾中的形象，造成了官民之間的矛盾對立，更需要通過強化官員的廉政建設來緩解官民之間的關系緊張狀態，而這也是中國傳統政治文化中的“吏治”思想對我們的啟迪。

二、廉政文化在我國當代社會的繼承發展

中國共產黨成為執政黨以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的政治地位和實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發，創立和發展了一系列廉政建設理論，賦予廉政文化嶄新的內涵，形成了社會主義廉政文化。這是在充分吸收借鑒古今中外一切優秀廉政文化成果，深刻總結共產黨長期以來反腐倡廉經驗的基礎上形成的，是共產黨立黨為公、執政為民的執政理念在文化形態上的反映，是共產黨執政實踐的進步和提升，是建設社會主義先進文化的重要內容。

根據歷史記載，明、清兩代達到了歷朝貪污狀況的頂峰。富有諷刺意味的是，這兩代懲辦貪官的嚴厲程度，也達到了歷朝的頂峰，但幾乎年年有貪污案件發生，甚至邊懲邊犯。明太祖重典治貪，株連九族，設皮廟場，卻發“為何朝殺暮又犯”的哀嘆;今天，雖然反腐敗力度不斷加大，一個戰役接著一個戰役開展嚴打和專項斗爭，但效果并不理想，腐敗分子“前腐后繼”，飛蛾撲火般。歷史和現實血的教訓一再告誡我們，既要加大懲處力度，加強制度建設，更要注重思想道德教育。品行好，人不忍為惡;制度好，人不能為惡;法治嚴，人不敢為惡。只有從權力制約和制約制度化著眼，建設結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，整個社會才能會有廉政清風。只有把廉政文化建設溶入我們的社會主流文化之中，成為我們民族文化、民族思想的核心，廉政的清風才能長存常新。

改革開放初期，面對大量出現的腐敗現象，我們側重的是遏制，為此開展了各種形式的治理整頓和查處打擊。然而面對不斷出現的腐敗現象，我們逐漸認識到，光側重查處打擊還不夠，還要加強制度建設，于是提出了標本兼治、加大治本力度、從源頭上預防和治理腐敗的思路，反腐敗進入了更加重視制度建設的階段。無論是各級紀檢監察機關，還是各級黨政機關決策部門，無論是從事反腐倡廉工作的實際工作者，還是各類專家學者，都認為制度是反腐敗的根本。在這一階段，我們建立了大量的反腐敗的法規制度。這些法規制度，對治理腐敗起到了重要的作用。通過這些年的實踐，我們又進一步認識到，光有制度還不夠，還必須有文化的支撐。沒有文化的支撐，有些制度不一定制定得出來，即使制定出來了也不一定能夠執行得下去。舊的思想觀念、思維方式和行為方式與新的制度發生沖突，人們往往想的不是如何去認同制度、服從制度，而是“變通”制度。這就是為什么我們制定了很多制度，但執行起來往往走樣變形的一個重要原因。

一定的政治體制和法律體系可以通過不斷的社會化過程，逐漸內化為政治共同體成員所奉行的價值和行為規則。一定的政治體制的形成有賴于一定的文化背景;同時，一定的政治體制的存在和運行受到文化因素的制約。僅僅從制度、法律、規定、強制等等范疇來談政治是遠遠不夠的，還必須結合一定的文化背景才能更深入地理解政治的運行和發展。中共中央紀委、中央宣傳部、監察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯合下發《關于加強廉政文化建設的意見》指出:“加強廉政文化建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措，對于堅定中國特色社會主義共同理想，加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高黨員干部拒腐防變能力，增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，從源頭上預防和減少腐敗現象發生，具有重要意義”。

三、傳統廉政文化對當代中國的現實意義

在中國歷史上，國家與民族的整體利益一向是最大的“公”，維護這一最大公益的行為便是最大的“義”。我國的傳統文化思想要求“為政者當以民為本、以天下為公、以德為政”，在公利與私欲上克己奉公，在廉與貪上克己復禮，抑制私欲膨脹，這些都是中國傳統廉政文化的精髓，對我們今天的廉政文化建設仍然有積極的意義。

當代廉政文化建設需要重視培養全社會的道德理想和道德追求。傳統廉政文化的最大優點在于能夠發揮道德制約和道德自律的作用。我們在依法治國的進程中，尤其是在發展社會主義市場經濟的同時，不應忽視道德建設。道德與法律是相輔相成的，法律以強制性手段規范社會行為，道德則以感召力提高人們的思想覺悟。在我們現在所處的社會轉型期，特別需要弘揚傳統廉政文化提倡道德自律來有效地防止腐敗，從根本上解決腐敗文化的內因，使當代廉政文化在反腐敗的事后懲治轉向事前防范中發揮自律作用。

在道德理想追求中建立高度自覺的社會責任感。以天下為己任的傳統廉政文化有助于提升公職人員的深厚社會責任感和強烈的憂患意識，使之養成一種天下為公的浩然正氣和崇高的使命感，以倫理道德所蘊藏巨大的精神力量來自覺抵制拜金主義、享樂主義的沖擊，擺在個人利益和國家利益、社會利益、人民利益，主動拒貪污腐敗于內心，積極追求自我的人格完善。

一個民族的文化既是承傳的，又是更新和發展的。我們對良莠并存的傳統廉政文化也要進行現代轉換，使之與時俱進。從性質上講，傳統廉政文化是封建主義性質的廉政文化，它的根本目的是為了鞏固和維護地主階級的封建統治，作為占社會絕大多數的農民階級，只能被動地接受地主階級的統治及其所宣稱的廉政文化。而我國當代的廉政文化是社會主義性質的廉政文化，是為了鞏固無產階級專政，以最廣大人民的根本利益為出發點和歸宿點，因此，我國當前的廉政文化是一種新型的廉政文化，是惠及全體人民并需要全體人民共同參與的廉政文化。社會主義市場經濟建設對廉政文化提出新的要求，當代廉政文化必須為社會主義市場經濟提供與之相適應的文化氛圍。

因此，中國傳統廉政文化雖然為當地廉政文化建設提供了深厚的歷史積累和文化支持，但是幾千年封建專制社會遺留下來的重禮輕法、官本位、人欲橫流等文化糟粕，是我們今天建設廉政文化沉重的歷史包袱和最大的羈絆，也是腐敗現象在今天屢禁不止、難以根除的深沉歷史背景。轉型期新型的社會關系不斷獲得其合法地位。但是，上述傳統文化觀念并沒有隨之消失，而是依然普遍地存在著并在相當程度上控制著人們的思想觀念，左右著現實社會關系，并直接或間接地阻礙著廉政文化建設的深入發展。腐敗現象在很大程度上就是源于傳統身份意識和封建“禮法”的觀念。這些都表明“法治虛無”、“官本位”的觀念作為一種根深蒂固的封建社會意識形態還頑固地存在著;一些官員和領導干部放松了自我要求，自覺或不自覺地做了這種“官本位”等級觀念的俘虜，跑官、買官、賣館、違法騙取職位、以權謀私的現象屢見不鮮，成為廉政文化建設的絆腳石。

中國歷史上缺少一種民主的政治文化和公民文化，在“禮教”，“官本位”的影響下，有些官員缺少“甘當人民公仆”的意識，以至于常常是反仆為主，侵害人民的利益，甚至違法犯罪，成為人民的罪人。另一方面，也是出于同樣的原因，普通群眾似乎也是無可奈何地接受著中國“官本位”的歷史傳統，總是期盼上司、清官的恩賜。儒家思想在中國社會的根深蒂固的影響使中國社會長期跳不出人治的思維框架，很難對價值理想和價值原則進行邏輯上的區分和判斷，使人們往往把崇高的價值理想作為社會現實生活中真實存在的價值原則。共產黨人全心全意為人民服務的這種崇高的人生價值觀，本質上只是一種價值理想，是每個共產黨員追求的目標。但是如果把它作為一種價值原則，同時又不建立相應的實踐機制，那么，就必然會出現價值理想與現實生活嚴重脫節的現象，造成口頭上的共產主義理想、行動上的損人利己主義。不但使“全心全意為人民服務”這種崇高的價值理想成為腐敗分子侵吞社會公共利益的幌子，而且使那些基本的、甚至起碼的價值原則也不能實現。

四、廉政文化建設的落腳點

反腐倡廉的任務是全方位、戰略性的，廉政文化建設的任務也是全方位、戰略性的。而加強思想建設與道德教育更是持久與艱巨的任務。當前廉政文化建設，必須以毛澤東的“全心全意為人民服務”的思想、“兩個務必”的思想、“謹防糖衣炮彈”的思想、鄧小平關于“改革開放”的思想及反腐倡廉、加強制度建設和作風建設的思想、當代中國新領導集體的“三個代表”重要思想和“求真務實”思想為指導。同時，還應當吸收中國傳統文化特別是儒家文化中的優秀思想 (如民本、仁愛、德治、誠信、廉正、慎獨思想)和外來文化的思想精華(人權、民主、法治、平等、權利監督思想)，以充實當代廉政文化的思想庫。要通過堅持不懈的廉政道德教育和輿論宣傳，使全黨、全民樹立正確的價值觀、人生觀和職業道德觀，特別要使黨的領導干部和各級政府官員樹立以德治國、執政為民的從政宗旨和以廉行政、以貪為恥的道德人格。要把“為民、務實、清廉”作為廉政文化的核心價值觀，尤其要增強“立黨為公、執政為民”的宗旨觀念，要堅持“以人為本”，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。習近平在中央黨校春季學期開學典禮上強調指出，始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，這是中國共產黨人堅持馬克思主義立場的根本要求。各級領導干部要始終牢記黨的根本宗旨，從思想和感情深處真正把人民群眾當主人、當先生，虛心向他們求教問策，把政治智慧的增長、執政本領的增強、領導藝術的提高深深扎根于人民群眾的實踐沃土中，不斷從人民群眾中吸取營養和力量。在我國，中國共產黨是執政黨，一切權力屬于人民、一切權力服務于人民。黨員領導干部要始終站在人民大眾立場上，把服務群眾、造福百姓作為最大責任，把執政為民、為民用權作為正確使用權力的基本準則，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。因此，堅持“以人為本”的科學發展觀，是我們建設廉政文化的核心思想。

廉政文化是與腐敗文化等各種形形色色的文化斗爭、較量中脫穎而出，獲取選擇，匯入社會主流文化的。建設新時期社會主義廉政文化要突出實踐。實踐是廉政文化的基礎，對廉政文化建設起決定性作用。根據實踐的原則，廉政文化建設的主體，首先是執政黨要通過制定正確的戰略，包括廉政文化建設的指導思想、戰略任務、發展目標、力量動員、資源整合、具體措施等作出規劃，確保廉政文化建設按照明確的要求貫徹落實，成為指導千千萬萬人民的生動實踐。其次是各級領導干部，要堅決執行廉政文化建設的部署和要求，做到理論聯系實際、學習與運用、言論與行動相統一，把對黨的忠誠、對人民的承諾自覺地轉化為實踐，為群眾樹立標桿，為社會樹立風向標。

中華民族在其歷史發展的長河中創造了燦爛的文化，包含著豐富的廉政文化傳統。這些中華美德和民族精神生動地反映了中華民族生生不息的偉大實踐和創造，是中華民族奉獻給人類文明的寶貴精神財富，我們應當認真總結并根據不斷的變化了的形式賦予其新的內涵。我們黨的幾代領導人高度重視廉政文化建設，正對各個時期的實際情況提出具體要求，并成為我們建設現代廉政文化的強大思想武器和精神動力。要在堅持和發揚優良傳統廉政文化的基礎上，順應時代潮流，不斷適應形勢發展的變化，努力挖掘具有濃郁民族特性的地方文化的精髓，并引導其結合時代的發展進行創新，充分發揮它的積極作用，摒棄帶有迷信、愚昧、落后的文化傳統。

廉政文化建設是一個歷史過程，客觀上要求具有相當長時間的積累，空間上的廣泛拓展。任何短期行為，不僅無助于廉政文化建設取得成效，而且還將誤導公眾對廉政文化的正確判別，把廉政文化教育當成是廉政文化建設的全部而產生種種不利的錯誤認識和行為。這就要求廉政文化建設走持續發展的路子。持續既是對當前廉政文化建設的準確判斷，也是對今后廉政文化建設之勢的期望和要求。持續既是一個工作目標，也是一個實踐要領。作為工作目標，持續要求廉政文化建設在時間上注重厚積、蓄勢的過程，只有厚積才能薄發;在空間上注重向外輻射、延伸的效應，只有抓全面方顯成效。作為實踐要領，持續要求圍繞廉政文化建設、緊盯廉政文化建設、致力廉政文化建設，把持續不間斷的工作體現在追求目標的實踐全過程。只有堅持持續，我們才能有良好的工作基礎。

[1]《廉政文化建設新論》課題組編著．廉政文化建設新論[M]．北京:中國方正出版社，2007．

[2]張利生．廉政文化建設要論[M]．北京:中國方正出版社，2007．