勇做轉型跨越發展的生力軍

■中共沁水縣委常委、紀委書記 原 健

勇做轉型跨越發展的生力軍

■中共沁水縣委常委、紀委書記 原 健

袁純清書記在全省黨風廉政建設干部大會上指出，在轉型跨越發展的大業中，紀檢監察干部不是敲邊鼓的，而是生力軍，要自覺把做好紀檢監察工作與推動轉型跨越發展緊密結合起來，對積極推進轉型跨越的予以保護，對干擾轉型跨越、損害群眾利益的堅決查處。沁水正處于轉型跨越發展加速期和深層次矛盾問題易發高發期，作為紀檢監察干部，要找準自身定位，主動適應反腐倡廉的新要求和人民群眾的新期待，堅定不移地圍繞中心、服務大局，旗幟鮮明地支持發展、服務發展、保障發展。

一、嚴明政治紀律，確保政令暢通。堅持把嚴明政治紀律作為首要政治任務，教育引導黨員干部在政治上、思想上、行動上同黨中央、同縣委縣政府保持高度一致，實現政令暢通。要嚴格遵守政治紀律，定期開展政治紀律教育，教育引導黨員領導干部帶頭參加黨內政治生活，不斷提高遵守政治紀律的自覺性和堅定性。要嚴格執行民主集中制原則，不管在任何時候、任何情況下，都要始終堅持做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。要嚴肅查處違反政治紀律的行為，始終堅持“四個絕不允許”：絕不允許公開發表和在群眾中散布同縣委縣政府各項決策相違背的言論，絕不允許陽奉陰違、各行其是、有令不行、有禁不止，絕不允許編造和傳播丑化縣委縣政府形象的謠言，絕不允許無中生有、搬弄是非、說三道四、亂講閑話、惡意中傷、誣告陷害。對違反上述要求和其他政治紀律的行為，要堅決從嚴查處，切實營造安定團結的社會政治環境。

二、強化監督檢查，推動工作落實。始終把推動重大決策部署的貫徹落實作為重要職責，大力開展監督檢查工作，切實保障工作落實。一是要圍繞縣委縣政府重大決策、重要工作、重大活動開展監督檢查，做到及時跟進、積極參與、全程監督。嚴明工作紀律，把各級各部門應當落實的任務和具體工作列成清單，跟蹤督促檢查。對行動遲緩、措施不力，尤其是因失職瀆職致使決策部署得不到落實、造成嚴重后果的部門和單位，堅決追究相關責任人的責任，確?？h委縣政府轉型跨越發展的決策部署落到實處。二是要圍繞重點工程項目開展監督檢查，緊緊盯住項目落地、立項審批、開工建設、資金管理、投產達效等各個環節，堅決糾正和查處各種阻礙項目建設的人和事。深化工程建設領域突出問題的專項治理，嚴格落實嚴禁領導干部違反規定插手干預工程建設的“十條紀律”，建立和完善加強工程建設領域監管的長效機制，創造良好的工程建設市場環境。三是要圍繞鼓勵投資政策落實情況開展監督檢查，嚴格執行“五個嚴禁”：嚴禁在企業亂收費，積極推行涉企收費財稅代理制，讓企業在稅費之外無負擔；嚴禁在企業亂檢查，實行涉企檢查報批備案制，提倡聯合執法檢查，不準多頭檢查、重復檢查；嚴禁在企業亂執法，對企業實施查封、扣押、凍結、劃撥、沒收財產等強制手段，必須依法按程序進行，并向企業主管部門通報；嚴禁在企業亂攤派，不得違背企業意愿強制搞贊助和廣告、評比、中介等服務；嚴禁在企業亂辦事，不得憑借職權插手和干預企業正常的經營管理行為，不得強行安排特定關系人到企業任職或從事經營活動。加強企業減負長效機制建設，建立涉企收費、執法、檢查、處罰公示制度。加強輿論和媒體監督，形成全社會關注企業發展的強大合力和“親商、扶商”的濃厚氛圍。

三、提高行政效能，創優發展環境。發展環境的好壞事關發展的成敗，軟環境決定硬道理。要牢固樹立抓環境就是抓發展、改善環境就是提高生產力的理念，切實解決好辦事拖拉、效率低下、服務意識差的問題，徹底根治門難進、臉難看、話難聽、事難辦的頑癥。一是要著力規范公共權力運行。公共權力運行的出發點和落腳點要始終放在保障、促進、服務轉型跨越發展上來，真正使權力依法、規范、高效、廉潔運行，堅決摒棄杜絕“審批就是卡要、管理就是收費、執法就是罰款”等不良行為。加強廉政風險防范，深入開展廉政風險點排查，督促各部門形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控預警機制和管理責任制，減少權力尋租機會。不斷凈化公共權力運行環境，嚴格履行“五個不準”：不準推諉扯皮、不準拖延辦事時限、不準擅自增加前置條件、不準捏造理由讓當事人多次往返、不準利用職權接受任何好處，確保權力運行規范有序。要加強對權力運行的監督，尤其要注重整合黨內外各種監督資源，切實加強對重點人員、重點部門和重點崗位的監管；建立完善聯合監督機制和權力運行全程監督機制，實現對事前、事中和事后的全過程監督。二是要著力提升政務服務水平。加強行政效能建設，督促各級各部門建立健全首問負責、服務承諾、并聯審批、限時辦結、超時默認、AB角互補、效能告誡、績效考評、責任追究等制度，進一步規范程序，提升效能。引深政風行風評議，繼續堅持好的做法經驗，督促各級各部門增強服務意識，創新服務手段，提升服務質量。加大明察暗訪、公開曝光和問責追究力度，切實推動政務服務提質增效。三是要著力推動源頭治理。推進行政審批制度改革，進一步清理和減少行政審批事項；制定規范行政自由裁量權的具體辦法；提升行政審批中心服務功能，督促職能部門對進駐事項充分授權；優化管理服務模式，對招商引資重點項目實行“保姆式”審批代辦。深入開展中介機構專項治理活動，加快推進職能部門與行業協會、市場中介機構脫鉤，做到機構、人員、業務、財會“四分離”，堅決斬斷利益鏈。不斷深化政務公開，按照職權法定、權責一致的要求，依法合理確定人員、機構、職責權限，全面公開行使條件、承辦崗位、辦理時限、投訴舉報等內容，保障群眾知情權，增加公開透明度。

四、堅持正本清源，為發展保駕護航。懲處腐敗分子和腐敗行為是維護群眾利益最直接、最有效的手段。反腐倡廉建設堅持以人為本、執政為民，就是要在堅決懲治腐敗、維護群眾利益上敢碰硬，堅決查處各種損害群眾利益的違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。一是要嚴肅查處破壞發展環境的典型案件。高度重視群眾信訪投訴，及時進行調查核實，嚴肅查處干擾改革、阻礙發展、破壞環境的案件；嚴肅查處貪污賄賂、權錢交易、以權謀私、違法亂紀的案件；嚴肅查處作風粗暴、欺壓群眾、與民爭利、坑農害農的案件；嚴肅查處侵害群眾利益、破壞換屆選舉的案件，以嚴肅執紀確保懲治有力。同時，對安于現狀、庸懶散漫、無所作為的人員，要進行誡勉談話、批評教育，給予組織處理。二是要旗幟鮮明地支持保護干事創業的干部。把支持保護干部干事創業作為紀檢監察機關的重要職責，鼓勵干部在實踐中探索，允許干部在創新中失誤。在干事創業中要堅持做到“五個區別對待”：區別對待工作失誤和濫用職權，區別對待合理花費和中飽私囊，區別對待饋贈交際和索賄受賄，區別對待一般違規和嚴重違紀，區別對待集體決策和個人行為。要及時為受到誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，保護他們干事創業的積極性。要發揮辦案的治本功效，拓展查案成果運用，堅持一案一析，適時召開典型案件通報會、警示教育會和分析研討會，以身邊案件教育黨員干部，實現查處一案、穩定一方、教育一片的目的。

五、弘揚新風正氣，凝聚發展合力。有優良的作風才能帶黨風促民風，才能凝聚起黨心民心，形成推進經濟社會發展的強大力量。堅持以人為本、執政為民，必須加強領導干部作風建設。一是要抓好作風教育。把作風建設放在突出的位置，堅持正反結合抓好典型教育。在全縣興起學習“右玉精神”和弘揚“沁水精神”的新高潮，通過外出參觀觸動、培樹典型帶動、完善制度推動，教育引導黨員干部把學習熱情轉化為干事創業和推動轉型跨越發展的激情。以“拒腐蝕、防誘惑”為重點，通過組織觀看警示教育片、聽取服刑人員現身說法等開展警示教育，用身邊事教育身邊人，使教育入腦入心，從而增強教育的說服力和感染力。二是要嚴格監督檢查。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，加強對作風建設情況的監督檢查。深入開展“五治五督”機關紀律作風大整頓活動：通過治學督能，解決知識老化、本領不強的問題；通過治浮督責，解決好人主義，不敢抓、不敢管的問題；通過治懶督勤，解決虛干懶惰、玩樂享受、亂講閑話的問題；通過治庸督績，解決不負責任和干事不積極、不主動的問題；通過治奢督廉，解決吃拿卡要的不作為、亂作為的問題。堅持把明察暗訪作為作風建設的一項常態工作，加大責任追究力度，堅決整治門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦等群眾“辦事難”的問題，堅決整治閑話風、吃喝風、玩樂風等各種歪風邪氣，切實推進服務創優、效率提高、作風轉變。三是要建立科學評價體系。不斷研究和探索作風建設考核辦法，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制范圍，作為評價各級各部門及領導干部工作實績的重要內容，作為評優評先、干部任用的重要依據，形成科學的考核評價體系，力爭以嚴格的考核促進作風建設，以良好的作風推進轉型跨越發展。