關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐和思考

■中共沁縣縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 韓曉紅

關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)踐和思考

■中共沁縣縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 韓曉紅

今年5月份紀(jì)委換屆以后，沁縣在搞好紀(jì)檢監(jiān)察全面工作的基礎(chǔ)上，突出抓了黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，探索出一些貧困縣開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)如何進(jìn)一步搞好此項(xiàng)工作作了一些粗淺的思考。

在開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，沁縣嚴(yán)格按照“積極動(dòng)員、穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范操作”的原則，采取“示點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的方式，大膽探索、勇于創(chuàng)新，做到既抓全面，又抓重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，取得了較為明顯的成效。

以點(diǎn)帶面，為全縣黨務(wù)公開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將基礎(chǔ)條件較好的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、10個(gè)縣直單位黨組及10個(gè)農(nóng)村支部作為全縣推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)，縣紀(jì)委、縣委組織部聯(lián)合派出專人下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)。一是幫助確定公開(kāi)內(nèi)容，將群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”轉(zhuǎn)化成黨務(wù)公開(kāi)的“亮點(diǎn)”。公開(kāi)欄主要公布本年度黨建目標(biāo)和廉政建設(shè)重點(diǎn)工作、黨委成員分工及聯(lián)系點(diǎn)、上年度發(fā)展黨員情況等七項(xiàng)內(nèi)容。二是指導(dǎo)制定工作程序：填寫《黨務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)申報(bào)表》；呈報(bào)單位支部、黨委審核；按照批準(zhǔn)的公示形式，通過(guò)公示欄、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)、文件等形式公開(kāi)；公示期滿后收集匯總民眾意見(jiàn)；有意見(jiàn)的寫出書(shū)面報(bào)告呈報(bào)支部、黨委進(jìn)一步商定；公示底簿分類歸檔。三是在總結(jié)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了工作方案。根據(jù)示范點(diǎn)工作情況，邊干邊學(xué)邊總結(jié)，并根據(jù)每次公示的黨員群眾提議，逐漸完善工作，探索規(guī)范化、制度化的黨務(wù)公開(kāi)模式。

強(qiáng)力推進(jìn)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作全面有序開(kāi)展。把黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和“陽(yáng)光農(nóng)廉”工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，克服了資金不足等重重困難，投資100多萬(wàn)元公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)了電腦等設(shè)備，并制作相關(guān)版面、發(fā)放《黨務(wù)公開(kāi)征求意見(jiàn)卡》，督促全縣各相關(guān)單位和部門把黨務(wù)、政務(wù)、鄉(xiāng)務(wù)、村務(wù)輸入電腦，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)。在實(shí)施過(guò)程中，我們注意了認(rèn)識(shí)上高度，措施上力度，手段上硬度，堅(jiān)持三包同上抓落實(shí)，即縣委政府班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門、包聯(lián)系點(diǎn)，一桿子插到底，一把尺子量到邊，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

率先垂范，縣委權(quán)力公開(kāi)透明工作運(yùn)行良好。縣委率先把班子成員的各自職權(quán)、運(yùn)行流程及全縣干部群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)決策等，都及時(shí)“曬”在黨務(wù)公開(kāi)欄及新聞媒體上，接受群眾監(jiān)督，得到社會(huì)各界的充分肯定。從5月份開(kāi)始，我縣在召開(kāi)縣委常委會(huì)研究干部、確定表彰對(duì)象等重要工作時(shí)，均采取無(wú)記名投票的方式，并由縣有線電視臺(tái)進(jìn)行了全程錄播。特別是為了充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬干部選拔任用渠道，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，縣委面向全縣干部“公推直選”空缺的次村鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，為縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。其程序分發(fā)布公告、民主推薦、資格審查、廉政談話和承諾、公開(kāi)演講及專家評(píng)分和票決、直接推選等六步，確保全程公開(kāi)、公平、公正。目前，此項(xiàng)工作已順利完成了前五個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)入直接推選階段。

盡管取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從總體上看，我縣黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作還存在一些不足。一是由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱不等，公開(kāi)的質(zhì)量參差不齊；二是部分單位存在應(yīng)付現(xiàn)象，公開(kāi)的內(nèi)容不夠深入、廣泛、及時(shí)；三是公開(kāi)的途徑不夠?qū)拸V，手段比較滯后。針對(duì)以上問(wèn)題，今后我縣將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

真抓實(shí)干，進(jìn)一步擴(kuò)展黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。按照“黨員有所呼，組織有所應(yīng)”的原則，對(duì)黨員群眾普遍關(guān)心的敏感性問(wèn)題，只要不違反保密規(guī)定，都要最大限度實(shí)行公開(kāi)。一是重大決策要及時(shí)公開(kāi)。對(duì)于地方黨委作出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大決策，黨委全委會(huì)、常委會(huì)討論決定可以公開(kāi)的重大事項(xiàng)等，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。二是基本情況要長(zhǎng)期公開(kāi)。對(duì)于地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工及聯(lián)系點(diǎn)、黨建工作規(guī)劃、基層黨組織與黨員基本情況等，堅(jiān)持長(zhǎng)期公開(kāi)。三是重要工作要全程公開(kāi)。重要干部的提名、考察結(jié)果、票決結(jié)果、任免的理由，黨員評(píng)先表彰，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況，行政與事業(yè)編制情況，黨費(fèi)收繳及管理、使用情況等，都應(yīng)嚴(yán)格按照程序全程公開(kāi)。

結(jié)合實(shí)際，努力拓展公開(kāi)的形式。進(jìn)一步探索貧困縣黨務(wù)公開(kāi)工作方法。在黨務(wù)公開(kāi)的形式上，要突出科學(xué)、節(jié)約、快速、全面、方便、明了的原則。采取靈活多樣的形式，以黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式將黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容公之于眾。一是媒體公開(kāi)。通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，及時(shí)發(fā)布黨務(wù)工作信息。二是專欄公開(kāi)。在各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以建立和完善黨務(wù)公開(kāi)欄、黑板報(bào)、發(fā)放宣傳單等形式，將日常事務(wù)進(jìn)行公示。條件較好的地方和單位還可以設(shè)立電子觸摸屏，方便群眾查詢。三是文件公開(kāi)。將黨委及其工作部門適宜公開(kāi)的現(xiàn)行文件集中向社會(huì)公開(kāi)，讓群眾免費(fèi)查閱“紅頭文件”。四是會(huì)議公開(kāi)。主要是通過(guò)黨委會(huì)、黨代會(huì)、形勢(shì)通報(bào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種會(huì)議形式向黨員群眾公開(kāi)黨委決策及工作進(jìn)展情況。

加強(qiáng)監(jiān)督，完善黨務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善由各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。二要健全考評(píng)機(jī)制。將黨務(wù)公開(kāi)納入黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)考核范疇，通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。三是加強(qiáng)監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；完善黨員群眾意見(jiàn)反饋處理機(jī)制，充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督評(píng)議作用；發(fā)揮各種新聞媒體的作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。通過(guò)多種渠道督查，促使黨務(wù)公開(kāi)及縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作逐步走上常態(tài)化、科學(xué)化、制度化的軌道。